摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)乎農(nóng)民民生問題，影響到社會的安定和發(fā)展，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與政府行為息息相關(guān)?；谝陨媳尘埃疚闹饕接憞鴥?nèi)基于經(jīng)濟規(guī)律下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動開展背后政府行為對其的影響，分別從產(chǎn)權(quán)制度、價格體制以及優(yōu)惠政策等方面展開研究，并依據(jù)研究結(jié)果提出新形勢下國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動政府行為的優(yōu)化策略，以期能夠順應經(jīng)濟規(guī)律，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來全新活力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟活動;政府行為;經(jīng)濟規(guī)律

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中政府行為與經(jīng)濟規(guī)律關(guān)系

1.1 通過產(chǎn)權(quán)制度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

我國產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的代表當屬家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的出臺，這也成為我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟發(fā)展的重要分水嶺。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的劃時代意義，在于其將土地使用權(quán)與所有權(quán)有效分離，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。新形勢下政府將繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)改革方面的工作，在既有基礎制度上，完善土地“三權(quán)分置”制度，將土地經(jīng)營權(quán)納入到改革體系中，有效盤活產(chǎn)權(quán)交易，進一步發(fā)揮土地要素經(jīng)濟價值。

1.2 出臺農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展負擔

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本歷來是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在過去很長一段時間內(nèi)，我國為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，采用出臺優(yōu)惠政策的方式來直接降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，比較有代表性的如2006年全國農(nóng)業(yè)稅的取消。在日常農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，各級政府也會不時地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟順暢發(fā)展。新形勢下，政府轉(zhuǎn)變工作思路，更多地從改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動能方面著手，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，通過提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動生產(chǎn)效率的方式來降低成本，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2 基于經(jīng)濟規(guī)律的政府行為優(yōu)化策略

筆者結(jié)合過去多年來基于經(jīng)濟規(guī)律指引下，政府行為對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出的一系列有益工作的經(jīng)驗，提出新形勢下政府行為的優(yōu)化策略。

2.1 完善制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

過去的大量經(jīng)驗表明，持續(xù)實踐持續(xù)反饋，由實踐來反哺制度完善，會一步步推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走向正軌。因此，在新形勢下，要繼續(xù)完善制度，強化制度創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體來看要把握以下幾點。第一，堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將因地制宜原則貫穿農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終，配合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要素出臺對應的制度。第二，確立農(nóng)民主體地位，將以人為本原則貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終，制度創(chuàng)新要符合農(nóng)民訴求。第三，制定長短期規(guī)劃，循序漸進，穩(wěn)步推行，每一階段要做好總結(jié)與反饋，指引下一階段工作開展。

2.2 優(yōu)化機制，盤活農(nóng)業(yè)市場

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)大部分地區(qū)已逐步解決生產(chǎn)問題，接下來面臨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸便是如何將產(chǎn)品賣出去，如何賣得更好。因此，在新形勢下，要持續(xù)優(yōu)化供銷機制，出臺的一系列政策要能盤活農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路。首先，加強農(nóng)產(chǎn)品基地與電商平臺的聯(lián)系，尋找銷售平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品能夠通過穩(wěn)定網(wǎng)絡平臺銷路源源不斷售出。其次，加強農(nóng)村電商基建工作推行，完善物流所需的網(wǎng)點建設以及渠道建設。最后，強化農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力求在農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝一體化。

作者簡介：趙新靜（1976-），女，本科學歷，中級經(jīng)濟師。研究方向：經(jīng)濟學。