摘要：圍繞科研院所黨建驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新主題，分析了研究背景，討論了黨建工作與科技工作的內(nèi)在關(guān)系，提出了黨建驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的實(shí)施策略和路徑建議。

關(guān)鍵詞：黨建；科研院所；科技創(chuàng)新；策略和路徑

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。尤其是慶祝新中國(guó)成立70周年大閱兵隆重舉行，長(zhǎng)征五號(hào)B運(yùn)載火箭成功發(fā)射，北斗導(dǎo)航完成全球組網(wǎng)，嫦娥四號(hào)在人類(lèi)歷史上第一次登陸月球背面，5G技術(shù)加速推進(jìn)，這些科技成就彰顯了科技創(chuàng)新工作的重要意義，極大地鼓舞了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的信心和力量。對(duì)于科研院所，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作與科研工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨建驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的實(shí)施背景

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)日新月異，處處充滿(mǎn)科技的社會(huì)。尤其是隨著近年來(lái)信息技術(shù)的高速發(fā)展，帶動(dòng)了5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、云服務(wù)、AI（人工智能）、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等一系列新興科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變了人民的生活。

“十三五”時(shí)期，科技創(chuàng)新給予我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展有力支撐，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)2020年11月17日提供的數(shù)據(jù)，僅2019年一年，中國(guó)就實(shí)施了34次航天發(fā)射，成功將78顆衛(wèi)星發(fā)射入軌；以5G為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度正在加大，截至9月底，中國(guó)開(kāi)通5G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，用戶(hù)達(dá)1.5億，北京、上海、廣州、杭州等城市實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)連片覆蓋；5年間，中國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到59.5%，在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)新能力排名中升至第14位?？萍紕?chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

與此同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步也加劇了國(guó)與國(guó)之間的科技競(jìng)爭(zhēng)，尤其是我國(guó)與部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家間，產(chǎn)生了一系列貿(mào)易摩擦，以及針對(duì)中興、華為、TikTok（抖音海外版）和WeChat（微信海外版）等進(jìn)行的技術(shù)封鎖事件。

二、黨建工作與科技工作的內(nèi)在關(guān)系

黨的十九大報(bào)告指出：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)科研院所的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特法寶。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是科技工作的根本保證

1956年春，周恩來(lái)總理提出：“必須按照可能和需要，把世界科學(xué)的最先進(jìn)的成就盡可能迅速地介紹到我國(guó)的科學(xué)部門(mén)、國(guó)防部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)和教育部門(mén)中來(lái)，把我國(guó)科學(xué)界所最短缺而又是國(guó)家建設(shè)所最急需的門(mén)類(lèi)盡可能迅速地補(bǔ)足起來(lái)，使十二年后，我國(guó)這些門(mén)類(lèi)的科學(xué)和技術(shù)水平可以接近蘇聯(lián)和其他世界大國(guó)?！睋?jù)此，我國(guó)制定了建國(guó)以來(lái)的第一個(gè)科學(xué)規(guī)劃——《十二年科技規(guī)劃》，將衛(wèi)星、火箭、核、計(jì)算機(jī)和半導(dǎo)體列為重點(diǎn)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，從此開(kāi)啟了新中國(guó)科技發(fā)展的新篇章。改革開(kāi)放40余年里，我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)9.5%，從封閉的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蜃畲蟮墓I(yè)制造國(guó)，如今在從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”邁進(jìn)。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并將其擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專(zhuān)章部署。這一現(xiàn)象背后反映出我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，同時(shí)也是黨中央在當(dāng)前百年未有之大變局下的科學(xué)應(yīng)變。

（二）黨建工作引領(lǐng)科技工作的方向

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并將其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第一條，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也明確要求，“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。”科研院所的黨組織要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在科研工作中應(yīng)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，將黨的建設(shè)工作有效落實(shí)到具體科研實(shí)踐中，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以科研院所改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效，杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）科技工作是黨建工作的實(shí)踐內(nèi)容

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一途徑?？蒲性核狞h建工作不是脫離科研工作的單獨(dú)存在，黨建工作的目標(biāo)要依靠單位科研業(yè)務(wù)去實(shí)現(xiàn)。檢驗(yàn)工作是否有成效，最直接的還是要在科研工作實(shí)踐中考察黨建成果，最終落腳點(diǎn)是通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。只有黨建工作落地生根，才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新枝繁葉茂。

三、黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新的實(shí)施策略

要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)科技的作用，需要明確的組織策略，不斷提高政治站位，不斷提升基層黨組織組織力，不斷加強(qiáng)人才建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）提高政治站位，擺正黨建工作定位

搞好黨的建設(shè)，首先要加強(qiáng)理想信念教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。長(zhǎng)期以來(lái)，科研院所，尤其是科研人員在一定程度上存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想傾向。這一方面是由于技術(shù)人員的學(xué)歷背景主要為理工科，缺乏政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)歷；另一方面，黨務(wù)工作者，尤其是兼職黨務(wù)工作者的黨建理論功底不夠扎實(shí)，面對(duì)新形勢(shì)下的政治要求準(zhǔn)備不足。這就需要各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，用黨的理論思想武裝頭腦，把組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高政治站位，擺正黨建工作定位，加強(qiáng)黨對(duì)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提高科研組織力

科研院所要結(jié)合單位特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。一是要建立健全基層黨組織，消滅空白班組；壓實(shí)黨建主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，注重發(fā)展科研一線(xiàn)、高學(xué)歷群體和青年群體，把技術(shù)骨干發(fā)展成黨員。三是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，建立完善分級(jí)培訓(xùn)制度，做好黨委書(shū)記培訓(xùn)、支部書(shū)記培訓(xùn)、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、新發(fā)展黨員培訓(xùn)以及黨員輪訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成骨干。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

黨建工作歸根到底是做人的工作，只有堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，才能為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。一是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，注重選拔思想上過(guò)硬、政治上可靠，要有本事、有能力，清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬?。二是要突出干部政治素質(zhì)考察，實(shí)行政治表現(xiàn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙鑒定制度，選拔出真正有實(shí)力，能辦好事、做實(shí)事的優(yōu)秀干部人才。三是干部選拔應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，進(jìn)一步拓寬吸引人才渠道，匯聚各領(lǐng)域各方面的優(yōu)秀人才，重點(diǎn)吸收引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。四是制定出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)秀干部人才的激勵(lì)措施，搭建能夠有展現(xiàn)自身才華的平臺(tái)，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新能力，為科研院所的發(fā)展不斷做出新的貢獻(xiàn)。

四、黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新的實(shí)施途徑

要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)科技的作用，還需要有效的工作途徑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新規(guī)劃，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨支部建在科研一線(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（一）加強(qiáng)頂層謀劃，聚焦科技創(chuàng)新

科研院所基層黨組織要從源頭抓起，始終堅(jiān)持黨建工作與科研業(yè)務(wù)融合發(fā)展，系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究梳理重大技術(shù)方向和重點(diǎn)工程任務(wù)，重視基礎(chǔ)科學(xué)研究，瞄準(zhǔn)前言科技進(jìn)展，關(guān)注產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科研中堅(jiān)力量，儲(chǔ)備未來(lái)科技發(fā)展動(dòng)能，做好頂層謀劃。黨委要充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用，服務(wù)國(guó)家科技領(lǐng)域戰(zhàn)略需求，持續(xù)開(kāi)展世界科技前沿攻關(guān)，積極投身科技創(chuàng)新實(shí)踐。同時(shí)，還要加快建設(shè)和完善科研管理體系，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，為激發(fā)科研院所科技創(chuàng)新活力提供支撐。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)科技創(chuàng)新

“一崗雙責(zé)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部在承擔(dān)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要相應(yīng)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)?？蒲性核h組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，黨組織書(shū)記帶頭，在管好科研工作的同時(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。通過(guò)簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)》等方式，層層壓實(shí)黨建科研一體化工作責(zé)任，確保黨建工作與科研工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，將黨建工作目標(biāo)責(zé)任通過(guò)科研工作細(xì)化落實(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，形成責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢、上下齊抓共管的合力，有效推進(jìn)科技創(chuàng)新工作有效開(kāi)展。

（三）支部建在一線(xiàn)，支撐科技創(chuàng)新

科研院所應(yīng)充分發(fā)揮“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，將基層黨組織，尤其是黨支部建立在科研一線(xiàn)，為科研一線(xiàn)提供強(qiáng)有力的組織保證，打造科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在科研一線(xiàn)建立黨支部，選舉符合條件的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書(shū)記，更有利于聚焦主責(zé)主業(yè)，緊密?chē)@科技創(chuàng)新開(kāi)展支部工作，結(jié)合科研實(shí)際組織支部活動(dòng)，建立黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。利用業(yè)務(wù)工作上的共同性，形成黨員團(tuán)隊(duì)即是科研團(tuán)隊(duì)的工作氛圍，有利于吸收更多優(yōu)秀科技人才到黨員隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮黨員團(tuán)隊(duì)的核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員間的凝聚力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科研一線(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索實(shí)施黨建驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的策略和路徑，不斷提升科研院所基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者簡(jiǎn)介：陳欣華，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十三研究所政工師，碩士研究生）