王國輝，楊紅

（1.溫州大學(xué)教育學(xué)院，浙江溫州 325035；2.溫州大學(xué)外國語學(xué)院，浙江溫州 325035）

20世紀(jì)70年代以來，特別活動成為日本中小學(xué)的重要課程類型之一，并且在各級《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中對特別活動課程均有明確規(guī)定。修學(xué)旅行作為特別活動中學(xué)校例行活動的一項重要內(nèi)容，已成為日本學(xué)校道德教育和促進(jìn)青少年身心健康成長的重要途徑之一。日本中小學(xué)生的修學(xué)旅行之所以得以有效實(shí)施，可歸結(jié)為其完善的制度設(shè)計和法律保障，同時也得益于政府各部門、社會各界的廣泛支持等。日本修學(xué)旅行在百余年的發(fā)展歷程中，建構(gòu)了較為成熟的制度體系，在指導(dǎo)思想、課程體系、經(jīng)費(fèi)、安全、評價等方面確保了修學(xué)旅行的制度化和規(guī)范化。

一、修學(xué)旅行在日本學(xué)校教育中的定位及其變化

目前，日本中小學(xué)的課程分為各學(xué)科、道德、綜合學(xué)習(xí)時間、特別活動四大類。其中，特別活動成為20世紀(jì)70年代以來日本中小學(xué)的重要課程類型之一，并且在《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中對其目的與內(nèi)容等作了詳細(xì)界定，具體包括：班級活動、學(xué)生會活動、學(xué)校例行活動等。學(xué)校例行活動主要包括：儀式類活動、文化類活動、健康安全與體育類活動、旅行與集體外宿類活動（中學(xué)）、郊游與外宿類活動（小學(xué)）、勞動與服務(wù)類活動等。本文將中小學(xué)的“旅行（郊游）與集體外宿類例行活動”統(tǒng)稱為修學(xué)旅行。一般認(rèn)為日本中小學(xué)的修學(xué)旅行最早始于1886年的東京師范學(xué)校的長途郊游，之后雖以參觀游覽等為中心的修學(xué)旅行在日本開始實(shí)施，但當(dāng)時往往被人們批判為只不過是觀光旅行而已。[1]1951年，日本雖然推進(jìn)了《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》試行辦法的修訂工作，修學(xué)旅行也作為學(xué)校儀式活動之一得以舉辦，但并未被明確地作為教育課程加以定位。修學(xué)旅行作為教育課程的定位是在1958年的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（中小學(xué)）中明確的，該文件將教育課程分為各學(xué)科、道德、特別教育活動、學(xué)校儀式活動等四個領(lǐng)域，此時將“郊游”“修學(xué)旅行”作為中學(xué)的儀式活動，在小學(xué)則將“郊游”作為儀式活動。[2]

1969年修訂的《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（1972年實(shí)施）中，將教育課程分為各學(xué)科、道德、特別活動三個領(lǐng)域，修學(xué)旅行作為學(xué)校儀式活動（歸屬于“特別活動”領(lǐng)域）中的一項， 被定位為“修學(xué)旅行類的儀式活動”，并指出“在修學(xué)旅行類的儀式活動中，因?qū)W生處于與平時學(xué)校生活不同的環(huán)境中，可以使他們開闊視野，并能體驗(yàn)快樂而豐富的集體行動，從而獲得有關(guān)集體生活的規(guī)則、公眾道德方面的良好體驗(yàn)”。在《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（1968年修訂，1971年實(shí)施）中，將修學(xué)旅行定位為特別活動中學(xué)校儀式活動中的一項，即“郊游類的儀式活動”。在1977年修訂的《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（1980年實(shí)施）中，稱為“郊游與旅行類儀式活動”，并將其內(nèi)容加以說明為“在校外，能夠積累有關(guān)拓寬視野、掌握集體生活的規(guī)則及養(yǎng)成公共道德等方面的良好體驗(yàn)”。在1977年修訂的《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（1981年實(shí)施）中，名稱則變?yōu)椤奥眯蓄悆x式活動”[3]。在1989年《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的修訂中，各階段課程均分為各學(xué)科、道德、綜合學(xué)習(xí)時間、特別活動四個領(lǐng)域，初中與高中統(tǒng)一為特別活動中的“旅行與集體外宿類儀式活動”，在小學(xué)則定位為“郊游與外宿類儀式活動”，這一定位在1998年、2008年、2017年的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的修訂中沒有變化，與其具體內(nèi)容相關(guān)的處理與描述變化也不大，僅是小學(xué)階段更加強(qiáng)調(diào)的是在“自然中的集體外宿活動等與平素不同的生活環(huán)境中”，中學(xué)階段則只提出在“與平素不同的生活環(huán)境中”開展相關(guān)活動。

由此可以看出，迄今為止，修學(xué)旅行的定位、名稱及所屬領(lǐng)域雖然多少會有所變化，但作為教育課程的定位是越來越明確，對其教育意義闡述的變化也日益清晰并受到廣泛關(guān)注，即中小學(xué)生在與平時不同的環(huán)境中擴(kuò)展見聞、親近自然與文化等，同時積累有助于構(gòu)筑良好人際關(guān)系的集體生活方式和公共道德方面的良好體驗(yàn)。其對教育性與體驗(yàn)性的重視可見一斑，這在1998年、2008年、2017年三次的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》修訂中均保持一致。

二、日本中小學(xué)修學(xué)旅行相關(guān)制度體系的框架

（一）基本指導(dǎo)思想：青少年健全人格養(yǎng)成

古今中外，體驗(yàn)教育的價值一直頗受重視，讓學(xué)生們投入自然與社會開展深入的體驗(yàn)，是教育的使命之一。日本的修學(xué)旅行經(jīng)歷了戰(zhàn)前的創(chuàng)設(shè)期、確立期、戰(zhàn)后的恢復(fù)與發(fā)展以及近年頗具特色的修學(xué)旅行推進(jìn)等不同時期。修學(xué)旅行在日本的持續(xù)推進(jìn)，相關(guān)法律的保障功不可沒，從中我們也可以看到日本對青少年健全人格養(yǎng)成的重視與遠(yuǎn)見卓識。

日本《教育基本法》明確指出教育的目的應(yīng)為：“教育必須以培養(yǎng)完善的人格為目標(biāo)，應(yīng)培養(yǎng)熱愛真理和正義、尊重個人的價值、注重勤勞和責(zé)任、富有獨(dú)立自主精神且身心健康的國民，并使其成為和平國家和社會的建設(shè)者?！盵4]為了實(shí)現(xiàn)《教育基本法》確定的教育目的，日本的《學(xué)校教育法》提出普通教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)下列主要目標(biāo)：促進(jìn)學(xué)生在校內(nèi)外的社會性活動，基于自主、自律及協(xié)同精神、規(guī)范意識、公正的判斷力以及公共精神，培養(yǎng)其主動參與社會建設(shè)并貢獻(xiàn)社會發(fā)展的態(tài)度；促進(jìn)校內(nèi)外的自然體驗(yàn)活動，培養(yǎng)學(xué)生尊重生命、自然的精神以及保護(hù)環(huán)境的態(tài)度；正確了解國家與家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀和歷史，培養(yǎng)其尊重傳統(tǒng)文化、熱愛孕育傳統(tǒng)文化的祖國和家鄉(xiāng)的態(tài)度；培養(yǎng)學(xué)生對家人和家庭的責(zé)任，掌握生活所需的衣、食、住、信息、產(chǎn)業(yè)及其他事項的基本知識和技能；通過觀察和實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)理解和處理與生活相關(guān)的自然現(xiàn)象的基礎(chǔ)能力；培養(yǎng)學(xué)生健康、安全、幸福生活所必需的習(xí)慣，同時通過運(yùn)動鍛煉體魄，實(shí)現(xiàn)身心上的協(xié)調(diào)發(fā)展等。[5]修學(xué)旅行的目的就在于通過到一個不同于平時的生活環(huán)境中開闊視野，遵守集體生活的規(guī)則，獲得關(guān)于公共道德的良好體驗(yàn)，這與前述《教育基本法》和《學(xué)校教育法》的基本教育目的與具體目標(biāo)高度一致。也可以說，這些法律規(guī)定為修學(xué)旅行的推進(jìn)與實(shí)施奠定了思想基礎(chǔ)，并提供了具體方向。

（二）基于明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)修學(xué)旅行課程制度建設(shè)

1.從國家層面的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定相關(guān)目標(biāo)與內(nèi)容

日本的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》相當(dāng)于我國的課程標(biāo)準(zhǔn)，修學(xué)旅行在中小學(xué)《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的特別活動課程大綱中有明確規(guī)定。以下通過對《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的分析了解有關(guān)修學(xué)旅行的具體目標(biāo)與內(nèi)容。

日本中學(xué)的旅行與集體外宿類活動的主要目的在于：在一個不同于平時的生活環(huán)境中，通過增長見聞，親密接觸自然和文化等元素，在建立更好的人際關(guān)系的集體生活方式和公共道德等方面積累良好體驗(yàn)。為此，日本《中學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中明確指出有關(guān)旅行與集體外宿類活動主要包含：通過親身體驗(yàn)校外豐富的自然和文化，充實(shí)發(fā)展校內(nèi)的學(xué)習(xí)活動；通過校外的集體活動，加深教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間的人際交往；且應(yīng)通過集體生活，積累基本的生活習(xí)慣和公共道德等經(jīng)驗(yàn)，思考和實(shí)踐集體生活的方式，培養(yǎng)形成良好人際關(guān)系的態(tài)度等。[6]從上述內(nèi)容可以看出，日本修學(xué)旅行活動主要著眼于培養(yǎng)學(xué)生以下素質(zhì)與能力：能理解與自然文化和社會進(jìn)行親密接觸的意義，同時還能理解校外的集體生活方式和公共道德等事項，掌握必要的行動方法；能思考集體生活的方式和公共道德，并能思考如何運(yùn)用學(xué)校生活和學(xué)習(xí)活動的成果；能親密接觸自然文化與社會，培養(yǎng)一種從全新角度來思考學(xué)校生活和學(xué)習(xí)活動意義的態(tài)度。

為了切實(shí)開展相關(guān)活動，以便有效達(dá)成目標(biāo)，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》進(jìn)一步指明了相關(guān)注意事項。[7]第一，應(yīng)充分考慮學(xué)生自主性活動的場所和機(jī)會，不斷豐富學(xué)生的角色劃分、加強(qiáng)相互合作、強(qiáng)調(diào)決定和約定的遵守、加深人際關(guān)系等活動。同時，還應(yīng)重視文化活動與健康安全、體育活動、勤勞生產(chǎn)、服務(wù)活動之間的關(guān)聯(lián)。第二，在班級活動等方面，應(yīng)事先對目的、日程、活動內(nèi)容等進(jìn)行充分指導(dǎo)，提高學(xué)生參與意愿，同時將相關(guān)事項通知監(jiān)護(hù)人。第三，要想辦法積極運(yùn)用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會教育等設(shè)施，思考如何與自然、文化等要素進(jìn)行充分接觸等。

2.各都道府縣制定嚴(yán)格的修學(xué)旅行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

日本各都道府縣都要求應(yīng)根據(jù)學(xué)校的特質(zhì)主動制定修學(xué)旅行實(shí)施計劃，要制定周密的指導(dǎo)計劃，而且不得忽視與學(xué)生健康管理和安全保障相關(guān)的措施及注意事項。同時，作為學(xué)校實(shí)施修學(xué)旅行的依據(jù)，各都道府縣均針對與修學(xué)旅行有關(guān)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施時的注意事項進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。在此以神奈川縣修學(xué)旅行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為例加以考察（見表1）。[8]

如表1所示，神奈川縣下屬的學(xué)校在實(shí)施修學(xué)旅行時，相關(guān)事項基本按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且各方面的要求根據(jù)年級均會有所區(qū)別。但所有修學(xué)旅行活動均強(qiáng)調(diào)其教育意義，選擇時也注意考慮經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和兒童、學(xué)生的疲勞等因素；在選擇具體地區(qū)時，希望能在教育委員會、校長會上進(jìn)行討論，并根據(jù)統(tǒng)一的教育計劃開展實(shí)施；同時也要求從教育的角度出發(fā)，特別慎重地研究住宿地區(qū)。另外，中小學(xué)制定相關(guān)計劃均應(yīng)參閱并執(zhí)行《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中“特別活動篇”的要求與規(guī)定。

表1 神奈川縣修學(xué)旅行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（三）國家、地方等多策并舉的經(jīng)費(fèi)保障制度建構(gòu)

前述案例已明確修學(xué)旅行的費(fèi)用應(yīng)是個人負(fù)擔(dān)，國家補(bǔ)助僅限于提供給困難學(xué)生。不過，國家和地方政府等會采取措施加以干預(yù)，國家設(shè)定修學(xué)旅行費(fèi)的補(bǔ)助基準(zhǔn)與范圍，地方政府與旅行社等也會采取相關(guān)資助措施。

1.國家層面修學(xué)旅行費(fèi)用補(bǔ)助基準(zhǔn)與范圍

就學(xué)援助是根據(jù)《教育基本法》第4條“教育機(jī)會均等”原則中的“國家及地方公共團(tuán)體對由經(jīng)濟(jì)原因而出現(xiàn)的就學(xué)困難問題必須采取獎學(xué)的方法”這一規(guī)定，以及《學(xué)校教育法》第19條“對監(jiān)護(hù)人的援助”中對“由于經(jīng)濟(jì)原因被認(rèn)定為就學(xué)困難的學(xué)齡兒童的監(jiān)護(hù)人，市鎮(zhèn)村必須給予必要的援助”的規(guī)定實(shí)施，這是保障兒童受教育權(quán)的制度安排。以此為依據(jù)制定的《關(guān)于入學(xué)困難兒童及學(xué)生就學(xué)獎勵的國家援助法》（《就學(xué)獎勵法》）[9]，規(guī)定了就學(xué)援助費(fèi)用由國家提供補(bǔ)助給市鎮(zhèn)村，提供補(bǔ)助費(fèi)用的項目包括學(xué)習(xí)用品費(fèi)、上學(xué)用品費(fèi)、交通費(fèi)、修學(xué)旅行費(fèi)等，就學(xué)援助以市鎮(zhèn)村為主加以推進(jìn)。

資料來源：神奈川県教育委員會.遠(yuǎn)足·修學(xué)旅行に関する実施基準(zhǔn)[EB/OL].(1989-04-01)[2020-02-18].http://www.edu-kana.com/center/school/trip/ensoku.html.

日本早在1959年就開始了修學(xué)旅行費(fèi)的補(bǔ)助。關(guān)于修學(xué)旅行費(fèi)用補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，《就學(xué)獎勵法》第2、3條中有明確的規(guī)定，即規(guī)定國家提供修學(xué)旅行費(fèi)用的補(bǔ)助，市鎮(zhèn)村應(yīng)對符合本條規(guī)定的監(jiān)護(hù)人給予援助。國家支付修學(xué)旅行費(fèi)用的補(bǔ)助范圍是：學(xué)生在小學(xué)或者中學(xué)參加一次學(xué)校旅行所需費(fèi)用中的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和參觀費(fèi)，以此為限；國家向監(jiān)護(hù)人提供其按規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的修學(xué)旅行費(fèi)用總額一半的援助。但是，該總額以文部科學(xué)大臣規(guī)定的金額為限，該金額在文部科學(xué)大臣每年分別規(guī)定的兒童的修學(xué)旅行費(fèi)（小學(xué)階段）或?qū)W生的修學(xué)旅行費(fèi)（中學(xué)階段），與該階段兒童或?qū)W生的數(shù)量的乘積所得的總額范圍內(nèi)。

2.地方政府對旅行社、學(xué)校等的相關(guān)資助措施

其一，對旅行社的支援，以橫濱市為例。橫濱市向旅行社提供教育旅行吸引促進(jìn)事業(yè)助成金，以便他們積極地招攬修學(xué)旅行游客，進(jìn)而促進(jìn)本地觀光業(yè)振興及地域發(fā)展。助成對象為：在作為學(xué)校例行活動開展的修學(xué)旅行中，利用鐵路、航空或者巴士來訪，且在市內(nèi)的住宿設(shè)施住一宿以上、參觀市內(nèi)兩個以上場所。旅行社應(yīng)在修學(xué)旅行開始的30日前向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出助成金交付申請，獲得資助并開展相關(guān)修學(xué)旅行活動后30日內(nèi)應(yīng)提交實(shí)施報告書。[10]另外，橫濱市對利用包車且在橫濱市內(nèi)住宿等的修學(xué)旅行以及開展訂單型旅行的旅行社提供助成金，以便擴(kuò)大橫濱市外的觀光客。獲得資助必須符合以下條件：包車的出發(fā)地必須是橫濱市以外的地區(qū)，特別地區(qū)可航空、鐵路、包車并用；需有40人以上在市內(nèi)住宿，而且要參觀市內(nèi)兩個以上的地方。[11]

其二，對學(xué)校的支援，以福島縣的教育旅行支援事業(yè)為例。該補(bǔ)助金是對擔(dān)負(fù)日本未來的孩子們，開展在福島縣的避難解除區(qū)域等12個市鎮(zhèn)村內(nèi)住宿的教育旅行，是為了使他們切身感受避難解除區(qū)域的現(xiàn)狀及福島縣的復(fù)興等而交付的支援金。資助對象為：《學(xué)校教育法》中規(guī)定的公立或者私立學(xué)校主辦的教育旅行；合計50人以上在避難解除區(qū)域等12個市鎮(zhèn)村內(nèi)的住宿設(shè)施住宿；開展與避難解除區(qū)域等12個市鎮(zhèn)村相關(guān)的活動。補(bǔ)助額度為人均2000日元，200人以上最高補(bǔ)助合計可達(dá)40萬日元。[12]資助經(jīng)費(fèi)主要包括：交通費(fèi)（公共交通工具利用費(fèi)、包車費(fèi)、燃料費(fèi)、包車司機(jī)謝禮等）、住宿費(fèi)、參觀費(fèi)、報酬費(fèi)等。

（四）以學(xué)校為中心、社會相關(guān)部門為依托的多方協(xié)同安全保障體系構(gòu)建

修學(xué)旅行雖是有意義的教育活動，但必須承認(rèn)在校外開展集體性活動可能會有發(fā)生意外事故的風(fēng)險。因此，安全保障是重中之重。學(xué)校在實(shí)施修學(xué)旅行計劃時，不但要明確其實(shí)施目的和教育意義所在，還要事先對旅行路線、交通工具、現(xiàn)場情況等要素做細(xì)心而周密的準(zhǔn)備工作，以確保修學(xué)旅行的絕對安全。因此，需要以學(xué)校為中心制定諸多防范措施，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，以保障安全（見表2）。

表2 學(xué)校有關(guān)修學(xué)旅行的安全事項及其主要內(nèi)容

同時，為確保修學(xué)旅行的安全性，各方須注重建構(gòu)以學(xué)校為中心，以社會各部門為依托的多方協(xié)同安全保障體系，分工明確、各司其職。首先，校內(nèi)人員承擔(dān)一些基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作等。其次，社會各部門起到重要的保障作用，如警局、醫(yī)院、消防局將協(xié)助活動的安排，應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、身體損傷；交通部門更是修學(xué)旅行的護(hù)航者與堅定支持者，同時還會為學(xué)生提供價格折扣、開設(shè)專列等服務(wù)。再者，新聞媒介的支持與配合是修學(xué)旅行持續(xù)推進(jìn)的重要推手。通過新聞媒介的報道、參與及配合，學(xué)生監(jiān)護(hù)人能切實(shí)了解孩子在修學(xué)旅行中的實(shí)況，這不僅有利于獲得家長的支持，也會促進(jìn)活動的開展，同時也起到了社會監(jiān)督作用，無形中會使學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等更加注重活動的安全與規(guī)范推進(jìn)。最后，公益財團(tuán)法人——日本修學(xué)旅行協(xié)會以教育旅行的實(shí)際狀態(tài)調(diào)查、研究發(fā)表會的召開、月刊雜志《教育旅行》的出版、教育旅行年報《數(shù)據(jù)手冊》等的發(fā)行為主要業(yè)務(wù)[13]，是以提升和發(fā)展教育旅行等為目標(biāo)的公益法人。全國修學(xué)旅行研究協(xié)會為了更好地實(shí)施修學(xué)旅行，以“確保安全性”“充實(shí)教育性”“富于經(jīng)濟(jì)性且合理化”三項原則為理念，通過開展相關(guān)研究與調(diào)查、組織修學(xué)旅行委員會的相關(guān)活動、召開（共同主辦）研究大會與研究發(fā)表會、呼吁運(yùn)行專用列車、信息網(wǎng)絡(luò)與宣傳活動等[14]助推修學(xué)旅行的發(fā)展。這些機(jī)構(gòu)均為日本修學(xué)旅行的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（五）鼓勵性、過程性與發(fā)展性并重，教育性、體驗(yàn)性優(yōu)先的評價制度

關(guān)于修學(xué)旅行的評價，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中有關(guān)特別活動的評價同樣適用于修學(xué)旅行評價——“積極對學(xué)生優(yōu)點(diǎn)和進(jìn)步等情況進(jìn)行評價，使之能切身感受到學(xué)習(xí)的意義和價值”。同時，從把握學(xué)習(xí)情況、實(shí)現(xiàn)各課程目標(biāo)等的角度出發(fā)，提出應(yīng)“仔細(xì)思考評價的場景和方法，對學(xué)習(xí)的過程和成果進(jìn)行評價，努力強(qiáng)化指導(dǎo)和提高學(xué)習(xí)積極性，并活用于資質(zhì)、能力等的培養(yǎng)”[15]。修學(xué)旅行作為特別活動的課程之一，在開展相關(guān)評價時以此為指導(dǎo)思想。

通過上述有關(guān)評價的指導(dǎo)意見可以看出，在評價過程中，最重要的是積極地認(rèn)可每位學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和可能性，并根據(jù)每個人的活動情況，針對在活動中要培養(yǎng)的素質(zhì)和能力，不斷評估其成長過程，關(guān)鍵是不僅要認(rèn)可活動的結(jié)果，還要積極認(rèn)可學(xué)生在活動過程中付出的努力和展現(xiàn)出的熱情等，或者要對學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行多方面、綜合的評價。一方面，教師為了開展喚起學(xué)生活動積極性的評價，一般注重在鼓勵學(xué)生自我評價和集體互評等方法上下功夫，并適當(dāng)?shù)貙⑵溥\(yùn)用于學(xué)習(xí)評價。另一方面，教師注重在指導(dǎo)計劃的制定、基于計劃開展的活動、活動后的反思等一連串過程的各個階段進(jìn)行評價，特別是重視學(xué)生從培養(yǎng)自己學(xué)習(xí)和思考的能力，以及在約束自己的同時能與他人合作來豐富自身的人性和社會性等生存能力的觀點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)評價。對教師而言，關(guān)鍵是要重視將評價運(yùn)用到改善指導(dǎo)方法之中，通過評價讓教師對指導(dǎo)過程和方法進(jìn)行反思，以實(shí)現(xiàn)更好且有效的指導(dǎo)。另外，在以集體活動為特質(zhì)的修學(xué)旅行活動中，不僅對每個學(xué)生進(jìn)行評價，而且對集體的發(fā)展和變化的評價也很重要。不僅是班主任和年級教師要重視對活動過程的評價，而且還需要充分謀求全體教師的共同理解與協(xié)作，使其能進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價。

三、日本中小學(xué)修學(xué)旅行制度體系的特點(diǎn)

（一）法律保障與完善的制度設(shè)計奠定堅實(shí)思想基礎(chǔ)

一方面，在國家層面，日本的《教育基本法》和《學(xué)校教育法》對修學(xué)旅行作出了明確規(guī)定，既涉及整個教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校，同時也涉及對家長、社會支撐系統(tǒng)的約束與要求，這既為修學(xué)旅行的順利推進(jìn)奠定了思想基礎(chǔ)，又營造了一個良好的社會氛圍。另一方面，日本文部科學(xué)省頒布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》將修學(xué)旅行列入學(xué)校教育計劃，并對活動目的、內(nèi)容、方式等提出明確的要求。每年各地教育委員會均出臺本年度修學(xué)旅行實(shí)施細(xì)則，具體包括實(shí)施旅行的學(xué)年、旅行天數(shù)、行程長短、所需費(fèi)用以及隨行教師的人數(shù)等，轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)遵照執(zhí)行。由此，學(xué)校開展修學(xué)旅行有法可依。

（二）學(xué)校、社會各部門與機(jī)構(gòu)等構(gòu)建多方協(xié)同的安全保障體系

安全保障是修學(xué)旅行的重中之重，日本經(jīng)過多年的體制完善，已經(jīng)形成了詳細(xì)具體的安全保障體制，進(jìn)而促進(jìn)了安全和預(yù)防措施的高效執(zhí)行，并能快速地解決問題。首先，作為指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，各地教育委員會根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定負(fù)責(zé)制定修學(xué)旅行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助規(guī)定，各地的修學(xué)旅行中心則負(fù)責(zé)提供旅行目的地的信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)學(xué)校和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時，教育委員會也注重指導(dǎo)其管轄下的學(xué)校，針對該學(xué)校所制定的計劃，充分研判相關(guān)具體事項，以確保學(xué)生的安全和健康。其次，從學(xué)校層面來講，修學(xué)旅行始終是學(xué)校年度工作計劃的一環(huán)，而且從前一年的規(guī)劃、準(zhǔn)備，到第二年的實(shí)施，環(huán)環(huán)相扣。其中，領(lǐng)隊負(fù)責(zé)人在制定計劃時發(fā)揮核心作用。最后，為配合學(xué)校的修學(xué)旅行活動，鐵路部門會提前公布修學(xué)旅行專車時刻表，供各地教育委員會統(tǒng)一預(yù)訂，在每年修學(xué)旅行高峰期還會臨時增開學(xué)生專列，為學(xué)生提供安全、廉價的交通工具；各種社會教育機(jī)構(gòu)、博物場館、文化設(shè)施等，也會為修學(xué)旅行提供低價或免費(fèi)服務(wù)等。

（三）實(shí)施中注意教育性與體驗(yàn)性并重

由于修學(xué)旅行被定位為學(xué)校教育課程中的“大型活動”項目，因此，在日本中小學(xué)的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)指導(dǎo)書》中，均明確規(guī)定其目的，仔細(xì)斟酌其具體內(nèi)容，在注重體驗(yàn)性的同時，十分注重提高教育成果。為此，在制定活動計劃和活動實(shí)施的過程中，各級學(xué)校均注重充分發(fā)揮學(xué)校的創(chuàng)意和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為達(dá)到預(yù)期目的均會注意：第一，原則上，應(yīng)制定全體學(xué)生都能參加的活動；第二，參加人員較多的情況，應(yīng)盡量避免大型集體行動；第三，精心挑選目的地、參觀場所，制定寬松的計劃，不但要盡量減輕學(xué)生的疲憊感，還要提高教育效果。[16]另外，評價中注重將鼓勵性評價、過程性評價與發(fā)展性評價并重，而且注重安排學(xué)生在實(shí)施過程中對學(xué)習(xí)和行為進(jìn)行自我評價與相互評價，使學(xué)生能有效地利用活動的實(shí)施成果，從而提高育人實(shí)效。

（四）修學(xué)旅行與各課程緊密關(guān)聯(lián)，注重協(xié)同育人

日本學(xué)校在修學(xué)旅行實(shí)施過程以及事前事后指導(dǎo)時，盡量做到將其實(shí)施目的或指導(dǎo)內(nèi)容與平時各課程的指導(dǎo)工作相關(guān)聯(lián)；注重培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)大自然、尊重文化財產(chǎn)的態(tài)度；指導(dǎo)學(xué)生不得擾亂集體秩序、不得做出給他人帶來困擾的行為；通過集體行動和共同生活的體驗(yàn)，養(yǎng)成良好態(tài)度和習(xí)慣。這可謂是注重從生活的細(xì)節(jié)來培養(yǎng)學(xué)生的國民性。日本的中小學(xué)課程雖然在固有目標(biāo)、教育內(nèi)容與方法等方面各有特色，但實(shí)際上各個課程有直接或間接的各種關(guān)聯(lián)。因此，各教育活動通過達(dá)成各自的目標(biāo)，整體上可達(dá)成學(xué)校教育的目的。為了充實(shí)集體活動，必須在集體活動中綜合發(fā)揮學(xué)生在各課程學(xué)習(xí)中獲得的關(guān)心與積極性、知識與技能等。另外，學(xué)生通過集體活動和體驗(yàn)性活動培養(yǎng)出來的自發(fā)性與自主態(tài)度，有益于其在各課程中的學(xué)習(xí)，這也頗具普遍性。因此，可以說其他課程和特別活動是相互支持、相互補(bǔ)充的關(guān)系。從此意義上講，為了達(dá)到特別活動的目標(biāo)，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)各學(xué)校的教育目標(biāo)，充分謀求與其他教育活動的關(guān)聯(lián)，制定特別活動的整體計劃，并對各活動與學(xué)校例行活動的年度指導(dǎo)計劃進(jìn)行指導(dǎo)則極為重要。