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        公路工程物資采購(gòu)管理及成本控制措施

        2021-06-30 07:55:04宋博
        今日財(cái)富 2021年13期
        關(guān)鍵詞:招標(biāo)公路工程物資

        宋博

        物資采購(gòu)管理是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是影響工程效益的重要因素。高速公路建設(shè)企業(yè)在加強(qiáng)采購(gòu)管理的同時(shí),還應(yīng)特別重視成本控制,這是由于高速公路建設(shè)成本支出的絕大部分是材料支出,只有做好成本控制才能降低成本,在節(jié)約成本的同時(shí)又能保證質(zhì)量,從而保證經(jīng)濟(jì)效益。高速公路施工企業(yè)也應(yīng)了解自己項(xiàng)目施工的實(shí)際情況,嚴(yán)格把控采購(gòu)管理環(huán)節(jié),有效地進(jìn)行成本控制,完善各項(xiàng)管理與控制措施,有效打造精品工程。

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,公路工程建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大,這對(duì)公路工程企業(yè)提出了更高的要求,要求企業(yè)通過優(yōu)化管理、完善內(nèi)部控制等措施,確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)公路工程行業(yè)的發(fā)展。材料采購(gòu)管理是公路工程企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),采購(gòu)管理質(zhì)量的好壞直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),必須加強(qiáng)材料成本控制,有效地降低成本支出,共同為公路工程提高效益提供保障。公路運(yùn)輸是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸方式,相比于鐵路和空運(yùn),公路運(yùn)輸更加適合短途運(yùn)輸,并且在使用的過程中更加方便,建設(shè)成本也更低。近幾年,為了加快地區(qū)之間的帶動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流,我國(guó)加大了在公路建設(shè)方面的投入,利用完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)改善運(yùn)輸和出行條件。在這個(gè)過程中許多工程建設(shè)企業(yè)紛紛投入到公路建設(shè)中去。而我們都知道,公路建設(shè)往往意味著收益較為緩慢,如果建設(shè)企業(yè)不注重控制建設(shè)成本,那么可能會(huì)造成企業(yè)存在長(zhǎng)時(shí)間的虧損現(xiàn)象,所以公路工程建設(shè)時(shí)必須做好成本的管控。但是在實(shí)際的建設(shè)過程中,往往存在著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)行為,無論是工程設(shè)備還是物資,在使用和管理方面存在著較大的問題。這無形之中給工程建設(shè)帶來了巨大的成本壓力,并且因?yàn)椴牧虾驮O(shè)備管理問題導(dǎo)致的成本還會(huì)隨著時(shí)間的增加不斷增加。在大型公路工程建設(shè)的過程中,由于建設(shè)周期絞長(zhǎng),這些問題帶來的成本增加將會(huì)是不可估量的。所以在公路工程施工的過程中,必須通過妥善的方法做好物資采購(gòu)的管理。

        一、公路工程物資及成本管理的重要性

        在公路工程管理過程中,搞好管理是促進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。在實(shí)施公路工程管理工作中,材料管理和成本控制是關(guān)鍵,直接關(guān)系到公路工程的整體效益。通過加強(qiáng)物資管理工作,可以保證物資采購(gòu)管理等環(huán)節(jié)更加有序,這對(duì)提高工作效率有保障。成本控制貫穿于公路工程管理的全過程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到成本,而這些管理直接關(guān)系到工程企業(yè)的效益。做好成本控制,既能保證工程企業(yè)自身的效益,又有利于促進(jìn)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量管理水平的提高。所以做好公路工程材料及成本管理,就顯得尤為重要。

        二、公路物資采購(gòu)的基本方式

        A. 在采購(gòu)公路材料時(shí),我們通常比較供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。在比較前,采購(gòu)員會(huì)調(diào)查市場(chǎng),了解市場(chǎng)情況,并對(duì)商品進(jìn)行比較,以控制成本。

        B. 通過公開招標(biāo)選擇供應(yīng)商主要有三種方式,即公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、比價(jià)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)在開始前,由招標(biāo)人按照國(guó)家法律規(guī)定的程序進(jìn)行。該方法主要適用于數(shù)量大、種類少的物料采購(gòu);比價(jià)招標(biāo)主要是指招標(biāo)人根據(jù)本工程實(shí)際情況,在符合本工程供貨條件的合適供應(yīng)商中進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。本次采購(gòu)招標(biāo)具有多樣性和靈活性的特點(diǎn);招標(biāo)是指招標(biāo)人通過電話邀請(qǐng)、投標(biāo)邀請(qǐng)函等方式邀請(qǐng)物資供應(yīng)商參與報(bào)價(jià),然后由招標(biāo)人評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行投標(biāo)的方式。這種招標(biāo)方式主要適用于大宗物資的采購(gòu)。公開招標(biāo)具有公正、公平、公開的特點(diǎn),但也存在程序復(fù)雜、成本高、采購(gòu)周期長(zhǎng)等問題。而且,這種方法不能保證投標(biāo)人的背景和信譽(yù),而比價(jià)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)可以有效避免這些問題,充分發(fā)揮招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

        C. 談判與競(jìng)爭(zhēng):對(duì)于采購(gòu)量小、通用性強(qiáng)的公路物資,可采用談判與競(jìng)爭(zhēng)的方式。在談判過程中,采購(gòu)人員主要與供應(yīng)商進(jìn)行談判,從眾多供應(yīng)商中選擇最合適的供應(yīng)商。

        D. 施工方也可以參與材料的采購(gòu),包括供應(yīng)商的選擇和價(jià)格的談判。

        三、公路工程建設(shè)項(xiàng)目材料分類

        公路由于其特殊性,項(xiàng)目物資材料種類繁多,一般包括:(1)主要材料:在招投標(biāo)文件中必不可少的主體材料。一般包含金屬材料、水泥、砂石料、鋼絞線、錨具、波紋管、混凝土外加劑、瀝青等;(2)小型機(jī)具:工程施工中單人或雙人可手持操作的機(jī)具或工具。含電焊機(jī)、蛙式打夯機(jī)、水泵等;(3)機(jī)械配件:施工大型機(jī)械設(shè)備的各種配件及潤(rùn)滑油等;(4)低值易耗品:勞保、小工具等一次性使用不能回收的物資;(5)周轉(zhuǎn)材料:鋼模板、腳手架、扣件、方木等能夠多次使用并能回收的物資;(6)其它材料:五金、交電及辦公后勤日雜材料。

        四、公路工程物資采購(gòu)管理的特點(diǎn)和措施

        (一)公路工程物資的采購(gòu)特點(diǎn)

        1.采購(gòu)對(duì)象復(fù)雜。道路工程施工所需的材料種類繁多,需求量大,同時(shí)又與施工工期、質(zhì)量、施工流程、合同等各方面存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。

        2.采購(gòu)的時(shí)間和數(shù)量都是不平衡的。高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,對(duì)各種材料的需求量和供應(yīng)量的要求是不平衡的,采購(gòu)的材料的種類和用量等都會(huì)有較大的波動(dòng),沒有形成一定的規(guī)律,這就給采購(gòu)控制帶來困難。

        3.采購(gòu)供應(yīng)程序十分復(fù)雜。高速公路建設(shè)中的物資采購(gòu),要經(jīng)過招標(biāo)、執(zhí)行合同、提供資源等一系列的過程,在整個(gè)工作體系中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會(huì)直接影響到采購(gòu)工作。四是采購(gòu)活動(dòng)具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。材料采購(gòu)計(jì)劃是公路工程總計(jì)劃的組成部分,因此采購(gòu)活動(dòng)是隨著公路工程計(jì)劃和內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。這說明公路工程物資采購(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,因此,在物資采購(gòu)管理工作中應(yīng)加大力度。

        (二)公路工程物資采購(gòu)的管理措施

        在公路工程物資采購(gòu)過程中,采購(gòu)管理是優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)的重要保證,需要引起公路工程企業(yè)的重視,逐步建立健全采購(gòu)管理體系,完善各項(xiàng)管理措施。

        1.采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)健全。公司應(yīng)積極建立專業(yè)化采購(gòu)管理機(jī)構(gòu),由公路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,要求各部門積極參與,并做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通,確保各項(xiàng)工作在機(jī)構(gòu)上有完善的保障。同時(shí),還需要為組織機(jī)構(gòu)配備專門的采購(gòu)管理人員,并對(duì)采購(gòu)經(jīng)理定期進(jìn)行教育培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,使他們能更好地適應(yīng)采購(gòu)管理的要求。此外,機(jī)構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)積極構(gòu)建考核機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲措施,提高采購(gòu)經(jīng)理工作積極性。

        2.科學(xué)制訂物資采購(gòu)計(jì)劃。公司在推進(jìn)物資采購(gòu)管理過程中,必須注意采購(gòu)計(jì)劃的設(shè)計(jì),這樣才能對(duì)今后的采購(gòu)活動(dòng)提出目標(biāo)任務(wù),明確采購(gòu)方向和程序,從而形成對(duì)采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)的有效指導(dǎo)。此外,企業(yè)還要做好采購(gòu)計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為未來優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        3.有效控制采購(gòu)進(jìn)度,促進(jìn)物流順暢運(yùn)行。公路工程采購(gòu)進(jìn)度是影響工程進(jìn)度和費(fèi)用支出的重要因素,如果不能嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃中的進(jìn)度完成,就會(huì)延誤工期,從而難以保證工程質(zhì)量。所以采購(gòu)經(jīng)理必須對(duì)采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)行有效的把控,監(jiān)督供應(yīng)商的合同執(zhí)行,對(duì)物流進(jìn)度進(jìn)行管理和控制。四是加強(qiáng)供應(yīng)商管理。公司在選擇供應(yīng)商時(shí),應(yīng)充分考慮企業(yè)信譽(yù)、物資質(zhì)量、資質(zhì)條件等多方面因素,通過對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)化管理,建立長(zhǎng)期合作和相互信任的良好關(guān)系,以獲得更合理的物資報(bào)價(jià),同時(shí)也保證物資的質(zhì)量和及時(shí)性。

        4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理,建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系

        通過選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商,加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理,使公路工程建設(shè)項(xiàng)目與供應(yīng)商之間建立起相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系。供應(yīng)商的材料報(bào)價(jià)必然比其他有共同關(guān)系的供應(yīng)商更優(yōu)惠。供應(yīng)商的合理報(bào)價(jià)直接降低了公路工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)成本。由于長(zhǎng)期合作,供方將保證來料質(zhì)量穩(wěn)定、及時(shí)供應(yīng),降低收貨和檢驗(yàn)成本,避免來料不合格對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響。

        五、公路工程材料成本控制的原則和措施

        (一)公路工程材料的成本控制原則

        1.最低成本原則。采用科學(xué)的成本管理策略,降低工程造價(jià),保證質(zhì)量,達(dá)到成本最小化,促進(jìn)企業(yè)效益最大化,是成本控制的目標(biāo)。所以,在貫徹執(zhí)行這一成本控制原則的過程中,一定要考慮成本降低的合理性和可能性,努力挖掘成本減少的潛力,同時(shí)還要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),在保證保質(zhì)保量的前提下,達(dá)到最低成本水平。

        2.成本控制的總體原則。在公路工程施工管理的全過程中,成本控制工作必須由正權(quán)企業(yè)和所有成員共同參與,實(shí)行成本控制的各方責(zé)任,只有這樣才能對(duì)成本進(jìn)行連續(xù)、全面的控制,保證每一個(gè)階段的持續(xù)推進(jìn),提高成本管理的持續(xù)性。

        3.動(dòng)態(tài)控制的原則。高速公路工程具有一次性的特點(diǎn),因此在成本控制的實(shí)施過程中必須做好中間環(huán)節(jié)的成本控制,這樣才能根據(jù)工程建設(shè)的要求,及時(shí)地進(jìn)行成本控制和調(diào)整。原因在于,項(xiàng)目前期的成本控制只是一個(gè)成本控制方案,是在項(xiàng)目后期成本控制的基礎(chǔ)上的一個(gè)環(huán)節(jié),不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制;在項(xiàng)目完工時(shí),成本已經(jīng)基本確定,因此沒有時(shí)間去糾正。因此需要對(duì)工程項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,減少成本開支,保證經(jīng)濟(jì)效益。

        (二)公路工程物資采購(gòu)的成本控制

        材料采購(gòu)成本控制應(yīng)貫穿于材料采購(gòu)的整個(gè)過程,涉及采購(gòu)過程的各個(gè)方面,其成本控制主要有:

        1.控制采購(gòu)價(jià)格。高速公路建設(shè)企業(yè)要做好材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)研工作,動(dòng)態(tài)把握材料價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)情況,在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上,選擇價(jià)格較低的材料。企業(yè)也可以通過招標(biāo)的方式獲得質(zhì)量較好、價(jià)格低廉的原材料。同時(shí),企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)物資價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析與把握,并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,以免因價(jià)格波動(dòng)而帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

        2.采購(gòu)運(yùn)費(fèi)的控制。購(gòu)貨材料往往體積較大,質(zhì)量較差,因此運(yùn)費(fèi)支出較多,這就要求企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞浇M織運(yùn)輸活動(dòng),在采購(gòu)活動(dòng)中要考慮運(yùn)費(fèi)的價(jià)格,盡量縮短運(yùn)程,確保運(yùn)輸方法符合經(jīng)濟(jì)原則。

        3.控制采購(gòu)訂收貨物的費(fèi)用。訂購(gòu)和收貨的成本都會(huì)受批進(jìn)貨量和批發(fā)量的影響,如果供貨次數(shù)多,則運(yùn)輸成本也更高,項(xiàng)目部收貨驗(yàn)貨的費(fèi)用也相應(yīng)增加。為此,必須根據(jù)實(shí)際情況合理確定貨物的批量和批次,降低采購(gòu)成本。

        4.控制倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)。由于高速公路建設(shè)實(shí)踐中受施工條件的影響,沒有現(xiàn)成的倉(cāng)庫(kù),因此如果要對(duì)大量的材料進(jìn)行保管的話就需要建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù),這樣必然會(huì)增加成本支出。所以企業(yè)要盡可能地減少庫(kù)存,減少存貨,同時(shí)保證施工的連續(xù)性,從而能夠降低倉(cāng)庫(kù)保管的相關(guān)成本。

        六、結(jié)語

        隨著“一帶一路”倡議的全面實(shí)施,我國(guó)在公路工程投資建設(shè)方面的力度逐漸加大,但為了確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量,保證公路工程企業(yè)的總體效益,必須加強(qiáng)采購(gòu)管理,嚴(yán)格控制成本。為此,公路工程企業(yè)應(yīng)逐步完善企業(yè)管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在物資采購(gòu)管理和成本控制等方面存在的突出問題,以保證企業(yè)的利益,同時(shí)為深入開展“一帶一路”建設(shè)提供有利條件。

        (作者單位:中鐵二十二局集團(tuán)第四工程有限公司)

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