宋博

物資采購(gòu)管理是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是影響工程效益的重要因素。高速公路建設(shè)企業(yè)在加強(qiáng)采購(gòu)管理的同時(shí)，還應(yīng)特別重視成本控制，這是由于高速公路建設(shè)成本支出的絕大部分是材料支出，只有做好成本控制才能降低成本，在節(jié)約成本的同時(shí)又能保證質(zhì)量，從而保證經(jīng)濟(jì)效益。高速公路施工企業(yè)也應(yīng)了解自己項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，嚴(yán)格把控采購(gòu)管理環(huán)節(jié)，有效地進(jìn)行成本控制，完善各項(xiàng)管理與控制措施，有效打造精品工程。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公路工程建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大，這對(duì)公路工程企業(yè)提出了更高的要求，要求企業(yè)通過優(yōu)化管理、完善內(nèi)部控制等措施，確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)公路工程行業(yè)的發(fā)展。材料采購(gòu)管理是公路工程企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，采購(gòu)管理質(zhì)量的好壞直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，必須加強(qiáng)材料成本控制，有效地降低成本支出，共同為公路工程提高效益提供保障。公路運(yùn)輸是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸方式，相比于鐵路和空運(yùn)，公路運(yùn)輸更加適合短途運(yùn)輸，并且在使用的過程中更加方便，建設(shè)成本也更低。近幾年，為了加快地區(qū)之間的帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，我國(guó)加大了在公路建設(shè)方面的投入，利用完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)改善運(yùn)輸和出行條件。在這個(gè)過程中許多工程建設(shè)企業(yè)紛紛投入到公路建設(shè)中去。而我們都知道，公路建設(shè)往往意味著收益較為緩慢，如果建設(shè)企業(yè)不注重控制建設(shè)成本，那么可能會(huì)造成企業(yè)存在長(zhǎng)時(shí)間的虧損現(xiàn)象，所以公路工程建設(shè)時(shí)必須做好成本的管控。但是在實(shí)際的建設(shè)過程中，往往存在著較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)行為，無論是工程設(shè)備還是物資，在使用和管理方面存在著較大的問題。這無形之中給工程建設(shè)帶來了巨大的成本壓力，并且因?yàn)椴牧虾驮O(shè)備管理問題導(dǎo)致的成本還會(huì)隨著時(shí)間的增加不斷增加。在大型公路工程建設(shè)的過程中，由于建設(shè)周期絞長(zhǎng)，這些問題帶來的成本增加將會(huì)是不可估量的。所以在公路工程施工的過程中，必須通過妥善的方法做好物資采購(gòu)的管理。

一、公路工程物資及成本管理的重要性

在公路工程管理過程中，搞好管理是促進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。在實(shí)施公路工程管理工作中，材料管理和成本控制是關(guān)鍵，直接關(guān)系到公路工程的整體效益。通過加強(qiáng)物資管理工作，可以保證物資采購(gòu)管理等環(huán)節(jié)更加有序，這對(duì)提高工作效率有保障。成本控制貫穿于公路工程管理的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到成本，而這些管理直接關(guān)系到工程企業(yè)的效益。做好成本控制，既能保證工程企業(yè)自身的效益，又有利于促進(jìn)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量管理水平的提高。所以做好公路工程材料及成本管理，就顯得尤為重要。

二、公路物資采購(gòu)的基本方式

A. 在采購(gòu)公路材料時(shí)，我們通常比較供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。在比較前，采購(gòu)員會(huì)調(diào)查市場(chǎng)，了解市場(chǎng)情況，并對(duì)商品進(jìn)行比較，以控制成本。

B. 通過公開招標(biāo)選擇供應(yīng)商主要有三種方式，即公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、比價(jià)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)在開始前，由招標(biāo)人按照國(guó)家法律規(guī)定的程序進(jìn)行。該方法主要適用于數(shù)量大、種類少的物料采購(gòu);比價(jià)招標(biāo)主要是指招標(biāo)人根據(jù)本工程實(shí)際情況，在符合本工程供貨條件的合適供應(yīng)商中進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。本次采購(gòu)招標(biāo)具有多樣性和靈活性的特點(diǎn);招標(biāo)是指招標(biāo)人通過電話邀請(qǐng)、投標(biāo)邀請(qǐng)函等方式邀請(qǐng)物資供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)，然后由招標(biāo)人評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行投標(biāo)的方式。這種招標(biāo)方式主要適用于大宗物資的采購(gòu)。公開招標(biāo)具有公正、公平、公開的特點(diǎn)，但也存在程序復(fù)雜、成本高、采購(gòu)周期長(zhǎng)等問題。而且，這種方法不能保證投標(biāo)人的背景和信譽(yù)，而比價(jià)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)可以有效避免這些問題，充分發(fā)揮招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。

C. 談判與競(jìng)爭(zhēng)：對(duì)于采購(gòu)量小、通用性強(qiáng)的公路物資，可采用談判與競(jìng)爭(zhēng)的方式。在談判過程中，采購(gòu)人員主要與供應(yīng)商進(jìn)行談判，從眾多供應(yīng)商中選擇最合適的供應(yīng)商。

D. 施工方也可以參與材料的采購(gòu)，包括供應(yīng)商的選擇和價(jià)格的談判。

三、公路工程建設(shè)項(xiàng)目材料分類

公路由于其特殊性，項(xiàng)目物資材料種類繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投標(biāo)文件中必不可少的主體材料。一般包含金屬材料、水泥、砂石料、鋼絞線、錨具、波紋管、混凝土外加劑、瀝青等;（2）小型機(jī)具：工程施工中單人或雙人可手持操作的機(jī)具或工具。含電焊機(jī)、蛙式打夯機(jī)、水泵等;（3）機(jī)械配件：施工大型機(jī)械設(shè)備的各種配件及潤(rùn)滑油等;（4）低值易耗品：勞保、小工具等一次性使用不能回收的物資;（5）周轉(zhuǎn)材料：鋼模板、腳手架、扣件、方木等能夠多次使用并能回收的物資;（6）其它材料：五金、交電及辦公后勤日雜材料。

四、公路工程物資采購(gòu)管理的特點(diǎn)和措施

（一）公路工程物資的采購(gòu)特點(diǎn)

1.采購(gòu)對(duì)象復(fù)雜。道路工程施工所需的材料種類繁多，需求量大，同時(shí)又與施工工期、質(zhì)量、施工流程、合同等各方面存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。

2.采購(gòu)的時(shí)間和數(shù)量都是不平衡的。高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，對(duì)各種材料的需求量和供應(yīng)量的要求是不平衡的，采購(gòu)的材料的種類和用量等都會(huì)有較大的波動(dòng)，沒有形成一定的規(guī)律，這就給采購(gòu)控制帶來困難。

3.采購(gòu)供應(yīng)程序十分復(fù)雜。高速公路建設(shè)中的物資采購(gòu)，要經(jīng)過招標(biāo)、執(zhí)行合同、提供資源等一系列的過程，在整個(gè)工作體系中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)直接影響到采購(gòu)工作。四是采購(gòu)活動(dòng)具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。材料采購(gòu)計(jì)劃是公路工程總計(jì)劃的組成部分，因此采購(gòu)活動(dòng)是隨著公路工程計(jì)劃和內(nèi)外環(huán)境的變化而變化的。這說明公路工程物資采購(gòu)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，因此，在物資采購(gòu)管理工作中應(yīng)加大力度。

（二）公路工程物資采購(gòu)的管理措施

在公路工程物資采購(gòu)過程中，采購(gòu)管理是優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)的重要保證，需要引起公路工程企業(yè)的重視，逐步建立健全采購(gòu)管理體系，完善各項(xiàng)管理措施。

1.采購(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)健全。公司應(yīng)積極建立專業(yè)化采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，由公路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要求各部門積極參與，并做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通，確保各項(xiàng)工作在機(jī)構(gòu)上有完善的保障。同時(shí)，還需要為組織機(jī)構(gòu)配備專門的采購(gòu)管理人員，并對(duì)采購(gòu)經(jīng)理定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，使他們能更好地適應(yīng)采購(gòu)管理的要求。此外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)積極構(gòu)建考核機(jī)制，明確獎(jiǎng)懲措施，提高采購(gòu)經(jīng)理工作積極性。

2.科學(xué)制訂物資采購(gòu)計(jì)劃。公司在推進(jìn)物資采購(gòu)管理過程中，必須注意采購(gòu)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，這樣才能對(duì)今后的采購(gòu)活動(dòng)提出目標(biāo)任務(wù)，明確采購(gòu)方向和程序，從而形成對(duì)采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)的有效指導(dǎo)。此外，企業(yè)還要做好采購(gòu)計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為未來優(yōu)化采購(gòu)計(jì)劃創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.有效控制采購(gòu)進(jìn)度，促進(jìn)物流順暢運(yùn)行。公路工程采購(gòu)進(jìn)度是影響工程進(jìn)度和費(fèi)用支出的重要因素，如果不能嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃中的進(jìn)度完成，就會(huì)延誤工期，從而難以保證工程質(zhì)量。所以采購(gòu)經(jīng)理必須對(duì)采購(gòu)進(jìn)度進(jìn)行有效的把控，監(jiān)督供應(yīng)商的合同執(zhí)行，對(duì)物流進(jìn)度進(jìn)行管理和控制。四是加強(qiáng)供應(yīng)商管理。公司在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)充分考慮企業(yè)信譽(yù)、物資質(zhì)量、資質(zhì)條件等多方面因素，通過對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)化管理，建立長(zhǎng)期合作和相互信任的良好關(guān)系，以獲得更合理的物資報(bào)價(jià)，同時(shí)也保證物資的質(zhì)量和及時(shí)性。

4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系

通過選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，加強(qiáng)供應(yīng)商關(guān)系管理，使公路工程建設(shè)項(xiàng)目與供應(yīng)商之間建立起相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系。供應(yīng)商的材料報(bào)價(jià)必然比其他有共同關(guān)系的供應(yīng)商更優(yōu)惠。供應(yīng)商的合理報(bào)價(jià)直接降低了公路工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)成本。由于長(zhǎng)期合作，供方將保證來料質(zhì)量穩(wěn)定、及時(shí)供應(yīng)，降低收貨和檢驗(yàn)成本，避免來料不合格對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響。

五、公路工程材料成本控制的原則和措施

（一）公路工程材料的成本控制原則

1.最低成本原則。采用科學(xué)的成本管理策略，降低工程造價(jià)，保證質(zhì)量，達(dá)到成本最小化，促進(jìn)企業(yè)效益最大化，是成本控制的目標(biāo)。所以，在貫徹執(zhí)行這一成本控制原則的過程中，一定要考慮成本降低的合理性和可能性，努力挖掘成本減少的潛力，同時(shí)還要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在保證保質(zhì)保量的前提下，達(dá)到最低成本水平。

2.成本控制的總體原則。在公路工程施工管理的全過程中，成本控制工作必須由正權(quán)企業(yè)和所有成員共同參與，實(shí)行成本控制的各方責(zé)任，只有這樣才能對(duì)成本進(jìn)行連續(xù)、全面的控制，保證每一個(gè)階段的持續(xù)推進(jìn)，提高成本管理的持續(xù)性。

3.動(dòng)態(tài)控制的原則。高速公路工程具有一次性的特點(diǎn)，因此在成本控制的實(shí)施過程中必須做好中間環(huán)節(jié)的成本控制，這樣才能根據(jù)工程建設(shè)的要求，及時(shí)地進(jìn)行成本控制和調(diào)整。原因在于，項(xiàng)目前期的成本控制只是一個(gè)成本控制方案，是在項(xiàng)目后期成本控制的基礎(chǔ)上的一個(gè)環(huán)節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制;在項(xiàng)目完工時(shí)，成本已經(jīng)基本確定，因此沒有時(shí)間去糾正。因此需要對(duì)工程項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，減少成本開支，保證經(jīng)濟(jì)效益。

（二）公路工程物資采購(gòu)的成本控制

材料采購(gòu)成本控制應(yīng)貫穿于材料采購(gòu)的整個(gè)過程，涉及采購(gòu)過程的各個(gè)方面，其成本控制主要有：

1.控制采購(gòu)價(jià)格。高速公路建設(shè)企業(yè)要做好材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)研工作，動(dòng)態(tài)把握材料價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)情況，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，選擇價(jià)格較低的材料。企業(yè)也可以通過招標(biāo)的方式獲得質(zhì)量較好、價(jià)格低廉的原材料。同時(shí)，企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)物資價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析與把握，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以免因價(jià)格波動(dòng)而帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.采購(gòu)運(yùn)費(fèi)的控制。購(gòu)貨材料往往體積較大，質(zhì)量較差，因此運(yùn)費(fèi)支出較多，這就要求企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞浇M織運(yùn)輸活動(dòng)，在采購(gòu)活動(dòng)中要考慮運(yùn)費(fèi)的價(jià)格，盡量縮短運(yùn)程，確保運(yùn)輸方法符合經(jīng)濟(jì)原則。

3.控制采購(gòu)訂收貨物的費(fèi)用。訂購(gòu)和收貨的成本都會(huì)受批進(jìn)貨量和批發(fā)量的影響，如果供貨次數(shù)多，則運(yùn)輸成本也更高，項(xiàng)目部收貨驗(yàn)貨的費(fèi)用也相應(yīng)增加。為此，必須根據(jù)實(shí)際情況合理確定貨物的批量和批次，降低采購(gòu)成本。

4.控制倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)。由于高速公路建設(shè)實(shí)踐中受施工條件的影響，沒有現(xiàn)成的倉(cāng)庫(kù)，因此如果要對(duì)大量的材料進(jìn)行保管的話就需要建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，這樣必然會(huì)增加成本支出。所以企業(yè)要盡可能地減少庫(kù)存，減少存貨，同時(shí)保證施工的連續(xù)性，從而能夠降低倉(cāng)庫(kù)保管的相關(guān)成本。

六、結(jié)語

隨著“一帶一路”倡議的全面實(shí)施，我國(guó)在公路工程投資建設(shè)方面的力度逐漸加大，但為了確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，保證公路工程企業(yè)的總體效益，必須加強(qiáng)采購(gòu)管理，嚴(yán)格控制成本。為此，公路工程企業(yè)應(yīng)逐步完善企業(yè)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在物資采購(gòu)管理和成本控制等方面存在的突出問題，以保證企業(yè)的利益，同時(shí)為深入開展“一帶一路”建設(shè)提供有利條件。

（作者單位：中鐵二十二局集團(tuán)第四工程有限公司）