馮柯

近段時(shí)間，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電動(dòng)自行車這一新型交通工具以飛快的速度進(jìn)入人們的生活，特別是部分城市限制摩托車之后，電動(dòng)自行車的生產(chǎn)與銷售以飛快的速度增長(zhǎng)。文章依據(jù)我國(guó)電動(dòng)自行車發(fā)展的具體情況，指出了電動(dòng)自行車發(fā)展中所存在的問題，制定了電動(dòng)自行車發(fā)展問題的解決策略，并預(yù)測(cè)了電動(dòng)自行車未來的發(fā)展趨勢(shì)。

電動(dòng)自行車具備一定的便捷性，可以將自行車與摩托車的優(yōu)勢(shì)之處綜合起來，促使社會(huì)大眾，短途交通出行的需要得到滿足，所具備的環(huán)保性能非常突出，已經(jīng)普遍應(yīng)用于人們的日常生活與工作中，已經(jīng)發(fā)展成為重要的代步工具之一。

一、電動(dòng)自行車發(fā)展中所存在的問題

（一）政府管理工作方面所存在的問題

伴隨著交通行業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)所有類別車輛的行駛道路作出了科學(xué)的劃分，然而，針對(duì)電動(dòng)自行車而言，其重要的難題之一就是，應(yīng)當(dāng)行駛在機(jī)動(dòng)車道還是非機(jī)動(dòng)車道？在2018年，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，再次明確提出電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車的范疇，并放寬了車速和整車重量的要求。但在實(shí)際中，該標(biāo)準(zhǔn)仍較難執(zhí)行，究其原因在于，相比較于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所制定的限速與限重，大多數(shù)消費(fèi)者的電動(dòng)自行車已經(jīng)超標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就代表著電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)朝著電動(dòng)摩托車的方向轉(zhuǎn)變，需要具備相關(guān)的牌照、駕照與保險(xiǎn)等，只有這樣，才能行駛在機(jī)動(dòng)車道。不單單是專門的道路問題，還需要解決的問題就是停車區(qū)域問題。電動(dòng)自行車大多停放在空曠或者目的地區(qū)域，對(duì)市容市貌造成了影響。

（二）電動(dòng)自行車生產(chǎn)方面所存在的問題

在電動(dòng)自行車的生產(chǎn)活動(dòng)中，超標(biāo)問題普遍存在，面對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車，一經(jīng)售出很難開展回收重組工作。該情形下，政府未制定科學(xué)的方式方法，很難確保牌照、保險(xiǎn)等問題得到迅速解決。關(guān)于未銷售的超標(biāo)電動(dòng)自行車方面，要想與行業(yè)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求相符合，需要開展返廠再加工活動(dòng)。

（三）行業(yè)方面所存在的問題

在我國(guó)有關(guān)的法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，立足于行駛最高時(shí)速、整車質(zhì)量、腳踏行駛能力與續(xù)航里程等技術(shù)性能方面，詳細(xì)制定了電動(dòng)自行車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)自行車只有在與一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合的情況下，才可將其正式劃入非機(jī)動(dòng)車的范疇。然而，針對(duì)消費(fèi)者而言，在開展電動(dòng)自行車選擇與應(yīng)用活動(dòng)的過程中，對(duì)高時(shí)速的電動(dòng)自行車比較青睞。為了幫助整個(gè)電動(dòng)自行車行業(yè)取得更多的利潤(rùn)，關(guān)于政府所出臺(tái)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，生產(chǎn)者與消費(fèi)者會(huì)聯(lián)合開展抵制活動(dòng)，許多超標(biāo)違規(guī)的電動(dòng)自行車已經(jīng)投入生產(chǎn)并流入市場(chǎng)。

（四）消費(fèi)者方面所存在的問題

電動(dòng)自行車的使用者大多為中等收入人群，這一群體比較重視速度，具備比較低的安全意識(shí)，不注重遵守道路交通規(guī)則。在進(jìn)行行駛的過程中，普遍存在著超載、超速、隨意變道等問題。在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，未明確提出電動(dòng)自行車駕駛?cè)诵枰邆湎嚓P(guān)的駕駛資格，這樣容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

二、電動(dòng)自行車發(fā)展問題的解決策略

（一）強(qiáng)化政府職能部門的引導(dǎo)與規(guī)范活動(dòng)

為了促使人民群眾關(guān)于電動(dòng)自行車的需要得到滿足，交通、環(huán)保與行業(yè)主管部門可以深入開展相關(guān)的交流活動(dòng)，并制定相關(guān)的方式方法，確保廣大群眾交通的安全性，有效控制對(duì)周圍環(huán)境所造成的污染。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的道路，確保電動(dòng)自行車的安全行駛，將更加優(yōu)良的管理與服務(wù)環(huán)境創(chuàng)設(shè)給電動(dòng)自行車駕駛?cè)恕Ｌ热綦妱?dòng)自行車與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定不符合，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出停用處理，原本的生產(chǎn)或銷售企業(yè)負(fù)責(zé)開展折價(jià)回收活動(dòng)。國(guó)家還應(yīng)當(dāng)利用法律法規(guī)的形式，明確提出，關(guān)于折價(jià)回收廢電池方面，銷售部門與生產(chǎn)企業(yè)需要共同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。在開展生產(chǎn)活動(dòng)的過程中，企業(yè)可以在電池上中打上編碼，該編碼具備唯一性。關(guān)于車主的執(zhí)照方面，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)編號(hào)標(biāo)注清楚，有關(guān)備案活動(dòng)由交通管理與環(huán)保部門負(fù)責(zé)完成。在查處被遺棄電池的情況下，電動(dòng)自行車的車主需要擔(dān)負(fù)有關(guān)的責(zé)任。

（二）建設(shè)道路交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)制度

中低收入群體是電動(dòng)自行車的主要使用者，一旦出現(xiàn)道路交通事故，大部分情況下會(huì)存在著人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等問題，肇事者需要擔(dān)負(fù)一定的經(jīng)濟(jì)損失，賠償工作開展起來存在著一定的難度系數(shù)。倘若肇事者出現(xiàn)逃逸情況，將會(huì)影響受害人的救助與賠償活動(dòng)，容易導(dǎo)致社會(huì)糾紛問題的出現(xiàn)。面對(duì)該情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度作出借鑒與學(xué)習(xí)，并依據(jù)具體情況，強(qiáng)化開展電動(dòng)自行車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)制度建設(shè)活動(dòng)，利用相關(guān)的救助資金，事故受害人的救助與賠付問題可以得到妥善處理，促使社會(huì)矛盾問題得到控制。在設(shè)置強(qiáng)制保險(xiǎn)的基礎(chǔ)保費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以電動(dòng)自行車的電機(jī)功率與重量為依據(jù)，將其劃分為相應(yīng)類別，將相關(guān)的賠付額度統(tǒng)一起來，關(guān)于保險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)情況方面，主要將事故賠付記錄作為依據(jù)。保險(xiǎn)公司還可以利用更加多元化的渠道，出臺(tái)第三者責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大電動(dòng)自行車使用者的保障范圍。

（三）健全政府管理活動(dòng)

第一，關(guān)于現(xiàn)行的電動(dòng)自行車行業(yè)的法律規(guī)則方面，政府應(yīng)當(dāng)迅速開展相關(guān)的健全活動(dòng)，特別是應(yīng)當(dāng)針對(duì)所有關(guān)卡，如制造、銷售、使用等，科學(xué)開展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)限定活動(dòng)。對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，可以利用強(qiáng)制性措施作出登記。電動(dòng)自行車的駕駛?cè)诵枰邆湟欢ǖ鸟{駛資格，只有在獲取駕駛資格之后，方可開展電動(dòng)自行車的購(gòu)買活動(dòng)。針對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為方面，應(yīng)當(dāng)利用有關(guān)措施，提升經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范性，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能夠依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，一旦出現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對(duì)其予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第二，電動(dòng)自行車行業(yè)的發(fā)展還在很大程度上依賴道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展相關(guān)的建設(shè)與健全活動(dòng)。相關(guān)部門可以大力開展非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域的建設(shè)活動(dòng)，在組織有關(guān)工作的過程中，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車停車位的管理模式作出借鑒，認(rèn)真設(shè)計(jì)電動(dòng)自行車自助停車裝置，還可以在地面上對(duì)鐵質(zhì)三角架做出固定，確保將電動(dòng)自行車的車輪與三腳架關(guān)聯(lián)起來，這樣可以促使電動(dòng)自行車的平穩(wěn)性得到提升，還可以有效減少盜竊等問題的出現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化消費(fèi)者的規(guī)則與安全意識(shí)

第一，為了有效減少電動(dòng)自行車安全事故問題的出現(xiàn)，需要高度關(guān)注電動(dòng)自行車駕駛?cè)说母黜?xiàng)行為。作為電動(dòng)自行車的駕駛?cè)耍枰莆沼嘘P(guān)的交通安全知識(shí)內(nèi)容，并具備相關(guān)的駕駛技能。交通安全意識(shí)與駕駛技能屬于電動(dòng)自行車駕駛?cè)说幕舅刭|(zhì)，為了促使電動(dòng)自行車駕駛?cè)说木C合素養(yǎng)得到提升，所有駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與制道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)中來，并自覺接受有關(guān)的駕駛培訓(xùn)，這樣可以幫助自身掌握更多的交通安全知識(shí)內(nèi)容，有助于自身駕駛技能的提升，促使道路交通安全意識(shí)與能力得到強(qiáng)化，確保自身交通出行的安全性。

第二，作為電動(dòng)自行車的駕駛?cè)?，還應(yīng)當(dāng)對(duì)自身提出更加嚴(yán)格的要求，注重開展自我安全教育活動(dòng)，不可隨意做出飛線、亂扯線等行為。為了能夠?qū)χ車沫h(huán)境起到良好的保護(hù)作用，關(guān)于報(bào)廢的電動(dòng)自行車電瓶方面，注重開展以舊換新活動(dòng)。在日常生活中，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身的環(huán)保意識(shí)，不可隨意停放車輛，自覺開展道路秩序的維護(hù)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)有關(guān)宣傳教育活動(dòng)

可以建設(shè)有關(guān)的課程體系，幫助電動(dòng)車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)有關(guān)的駕駛技能，增強(qiáng)其安全意識(shí)。在開展具體宣傳教育活動(dòng)的過程中，可以在社區(qū)、學(xué)校與停放較為集中的企事業(yè)單位深入開展相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，注重與相關(guān)的特征緊密聯(lián)系起來，利用多樣化的形式，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的科學(xué)性與有效性。在開展具體宣傳教育活動(dòng)的過程中，除了利用電視、新聞、報(bào)紙等傳統(tǒng)的形式之外，還應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大宣傳渠道，可以建構(gòu)網(wǎng)上與手機(jī)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，將存有違法行為的駕駛?cè)舜_定為重點(diǎn)教育目標(biāo)，加大宣傳教育力度，在完成查處活動(dòng)之后，還可以對(duì)其開展教育活動(dòng)，要求在線學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)內(nèi)容。關(guān)于電動(dòng)自行車道路交通安全方面，一些先進(jìn)的新媒體平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)注重開展宣傳教育工作。公安機(jī)關(guān)交通管理教育宣傳部還可以設(shè)計(jì)主題系列宣傳片，并與典型違法案例聯(lián)系起來，充分利用新媒體平臺(tái)、顯示屏等，將其中的宣傳教育作用充分體現(xiàn)出來。

三、電動(dòng)自行車未來的發(fā)展趨勢(shì)

（一）智能及互聯(lián)網(wǎng)化

隨著電動(dòng)自行車行業(yè)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)同質(zhì)化問題非常突出。面對(duì)同質(zhì)化的產(chǎn)品，利用智能化，可以將不同的感受提供給使用者。隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力普及與應(yīng)用，未來電動(dòng)自行車行業(yè)極有可能朝著智能化的方向發(fā)展。利用研究并分析大數(shù)據(jù)，運(yùn)用傳感器，車輛可以分析并讀取相關(guān)的運(yùn)行情況，并促使服務(wù)器接受有關(guān)數(shù)據(jù)信息，用戶要想讀取這些數(shù)據(jù)，利用智能手機(jī)就可完成，電動(dòng)自行車還可以以外界的具體情形為依據(jù)，自主開展相關(guān)的設(shè)置活動(dòng)，一旦出現(xiàn)安全事故，利用互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，還可以將解決方案提供給用戶。

（二）小型化

針對(duì)電動(dòng)車電動(dòng)自行車的體積與質(zhì)量，在開展有關(guān)研發(fā)活動(dòng)的過程中，需要對(duì)騎行問題作出系統(tǒng)考量。現(xiàn)階段，市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車主要可以分為自行車款、踏板款與滑板款三大類別。只有自行車款具備相關(guān)的騎行功能。伴隨著電池電壓限定要求的實(shí)施，為了促使電動(dòng)自行車的續(xù)航里程得到增加，并實(shí)現(xiàn)重量與體積的減少，在電動(dòng)自行車的發(fā)展形勢(shì)中，自行車款成為重要趨勢(shì)之一。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的城市交通系統(tǒng)將會(huì)更加健全，電動(dòng)自行車的功能也會(huì)由方便日常出行轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q交通擁堵，這樣相比較于傳統(tǒng)的電動(dòng)自行車，小型的電動(dòng)自行車具備更多的優(yōu)點(diǎn)。

（三）品質(zhì)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)

在電動(dòng)自行車的組成中，主要包含4大部分，即電機(jī)、控制器、車架與電池。只有上游的個(gè)別廠家掌握著電機(jī)、控制器與電池的核心技術(shù)。在電動(dòng)車電動(dòng)自行車行業(yè)中，一些小作坊與小品牌基本不會(huì)在產(chǎn)品的研發(fā)品質(zhì)與服務(wù)上投入更多的資金，所以，要想將大品牌與小品牌高效區(qū)別開來，就是需要提供更加良好的品質(zhì)與服務(wù)。大品牌的電動(dòng)車所具備的舒適性非常突出，極少出現(xiàn)使用故障。

四、結(jié)語(yǔ)

電動(dòng)自行車屬于綠色交通工具的范疇，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的增長(zhǎng)，對(duì)緊張的道路擁堵問題起到了有效的緩解作用。為了加快推動(dòng)電動(dòng)自行車的發(fā)展，政府部門需要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，利用多樣化的措施，強(qiáng)化開展相關(guān)的監(jiān)督與管理活動(dòng)，為電動(dòng)自行車的發(fā)展奠定更加良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院）