張雅惠

隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，國有企業(yè)成本管控越來越受到人們的重視，成本管控對國有企業(yè)優(yōu)化資源配置、促進轉(zhuǎn)型升級的效用得到人們的廣泛認可。但是在實際實施過程中，國有企業(yè)成本管控還存在許多問題，需要加以改進和完善。完善成本管控制度和體系，優(yōu)化成本管控環(huán)節(jié)和流程成為當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。本文主要分析了國有企業(yè)實施成本管控的重要意義以及當(dāng)前國有企業(yè)成本管控中存在的問題，探討了國有企業(yè)成本管控的有效策略，希望對國有企業(yè)提高成本管控水平、實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展有所幫助。

成本管控是國有企業(yè)運用一系列成本管控手段對經(jīng)營管理成本進行科學(xué)的分析、核算以及控制等活動，成本管控是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中一項重要的工作。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國國有企業(yè)面臨升級與轉(zhuǎn)型的局面，再加上日益嚴(yán)峻的市場競爭，國有企業(yè)經(jīng)營管理的壓力與日俱增。在這樣的形勢下，國有企業(yè)加強成本管控能夠有效提高國有資產(chǎn)的風(fēng)險管理能力，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益和社會效益等，促進國有企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。但是由于傳統(tǒng)管理理念以及體制等因素的影響，當(dāng)前國有企業(yè)成本管控存在許多問題，企業(yè)上下成本管控的意識薄弱、成本管控制度和體系不完善、績效考核制度落后等，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)成本管控的落實。國有企業(yè)應(yīng)該打破傳統(tǒng)思維觀念，積極學(xué)習(xí)和引進現(xiàn)代企業(yè)成本管控先進理念，完善制度建設(shè)，提高管理水平等，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。

一、國有企業(yè)實施成本管控的重要意義

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，市場競爭面臨日益激烈的形勢，國有企業(yè)原先政策支持等紅利已經(jīng)逐漸消失，許多高能耗、高污染等國有企業(yè)面臨升級轉(zhuǎn)型的局面。在這樣的形勢下，國有企業(yè)只有控制成本、提高效益才能夠保持穩(wěn)定增長，在市場競爭中獲得優(yōu)勢。一方面，國有企業(yè)加強成本管控能夠提高整體人員素質(zhì)。國有企業(yè)加強成本管控能夠?qū)崿F(xiàn)全過程的成本控制管理，有效找出經(jīng)營管理中的成本問題，并提出有效的解決策略和方法，有助于提高國有企業(yè)上下員工對成本控制的認識，促進員工工作效率和質(zhì)量的提高，實現(xiàn)整體人員素質(zhì)的提升。另一方面，國有企業(yè)加強成本控制有助于提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高核心競爭力。全過程成本管控能夠有效反映企業(yè)經(jīng)營管理的所有環(huán)節(jié)，全面搜集財務(wù)信息，并通過對財務(wù)信息的科學(xué)分析與處理生成財務(wù)報告等，為企業(yè)決策提供科學(xué)的依據(jù)，幫助決策者準(zhǔn)確把握市場趨勢以及企業(yè)發(fā)展方向。除此之外，國有企業(yè)加強成本管控能夠增強風(fēng)險管理，確保國有資產(chǎn)的安全。市場競爭環(huán)境日益復(fù)雜，國有企業(yè)面臨更多的經(jīng)營管理風(fēng)險，實施有效的成本控制能夠提高風(fēng)險管理水平，將風(fēng)險管理做到事故發(fā)生之前，減少國有資產(chǎn)不必要的損失。

二、當(dāng)前國有企業(yè)成本管控中存在的問題

我國國有企業(yè)的發(fā)展受到許多因素的限制，包括政策、體制以及傳統(tǒng)管理觀念等，因此在長期管理過程中形成了許多問題，并且因為體量龐大，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的進一步發(fā)展。盡管當(dāng)前有關(guān)部門已經(jīng)修改和完善了部分國有企業(yè)的成本管控制度，但是在實際運行過程中效果并不理想，仍有較大的進步空間。

（一）國有企業(yè)上下員工成本管控意識淡薄

一方面，國有企業(yè)屬于國家集體所有，所有管理者都只是企業(yè)的經(jīng)營者，導(dǎo)致部分管理者對國有企業(yè)成本管控漠不關(guān)心，認為與自己的工作無關(guān)的現(xiàn)象。部分國企改制并不徹底，國有企業(yè)管理人員來自于技術(shù)崗位等，經(jīng)營管理的意識與能力存在一定的不足，成本管控意識缺乏。另一方面，大部分國有企業(yè)上下對于成本管控的認識比較欠缺，并沒有認識到成本管控對于風(fēng)險管理、資源配置、人才培養(yǎng)等工作的重要意義，成本管控制度與體系不能夠有效落實。除此之外，部分國有企業(yè)對成本管控的認識片面，認為成本管控就是簡單的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本等，在產(chǎn)品材料價格上做文章等，不重視新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)以及經(jīng)營管理流程的優(yōu)化等，成本管控的方向存在偏差。

（二）成本管控方法和手段單一

當(dāng)前國有企業(yè)在長期傳統(tǒng)管理理念的影響下已經(jīng)形成了比較成熟的管理風(fēng)格，傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，因此在成本管控實際過程中仍然采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，管控方法和手段單一，效率低下。當(dāng)前國有企業(yè)實施成本管控主要是通過財務(wù)部門來完成，財務(wù)部門運用財務(wù)分析等方法反映國有企業(yè)財務(wù)狀況。但是隨著國有企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的增長，這種方法需要處理的信息數(shù)據(jù)越來越多，難以有效開展和實施。部分國有企業(yè)的成本管控方法落后，大部分局限于企業(yè)財務(wù)成本數(shù)據(jù)等，對于經(jīng)營管理流程優(yōu)化、科技創(chuàng)新、拓寬渠道、分攤生產(chǎn)成本等并沒有涉及。除此之外，大部分國有企業(yè)成本管控并不是全過程成本管控，而是對某一重點環(huán)節(jié)進行管控，缺乏事前成本管控等環(huán)節(jié)。

（三）成本管控制度體系不完善

當(dāng)前大部分國有企業(yè)成本管控缺乏完善的制度體系，成本控制工作比較分散，效果并不理想。部分國有企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益，所開展的成本管控集中于直接生產(chǎn)成本，對于企業(yè)價值鏈中上下游隱性成本沒有涉及。部分國有企業(yè)經(jīng)營管理制度不完善，重視經(jīng)濟效益而忽視內(nèi)部建設(shè)，導(dǎo)致成本預(yù)算工作存在較大的疏漏，嚴(yán)重影響成本管控的實施。在這種粗放的管理模式下，國有企業(yè)成本管控各環(huán)節(jié)和流程的崗位職責(zé)不明確，責(zé)任制度難以落實，一旦發(fā)生事故容易產(chǎn)生推諉現(xiàn)象。除此之外，國有企業(yè)受長期傳統(tǒng)管理理念的影響，一段時間內(nèi)只考核產(chǎn)值、收入等基礎(chǔ)項目，注重提高產(chǎn)能和經(jīng)濟效益，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及相關(guān)制度建設(shè)不重視，導(dǎo)致成本管控難以有效落實。

（四）考核制度不科學(xué)

一方面，部分國有企業(yè)的考核圍繞經(jīng)營利潤來制定，各生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化缺乏考核，考核的結(jié)果難以有效反映國有企業(yè)成本控制制度的完善情況以及實施成效。在制度建設(shè)過程中，國有企業(yè)成本管控缺乏有效的獎懲機制和監(jiān)督機制，成本管控落實不力。另一方面，部分國有企業(yè)不重視成本管控工作，成本管控流于形式，成本管控的效果得不到有效的發(fā)揮。除此之外，國有企業(yè)成本管控缺乏有效的成本損失追責(zé)制度。部分國有企業(yè)的績效考核與成本管控沒有緊密的聯(lián)系，員工的生產(chǎn)經(jīng)營既沒有節(jié)約成本的壓力也沒有節(jié)約成本的動力，不重視節(jié)約成本，更重視自身經(jīng)濟利益，產(chǎn)生許多不必要的成本浪費情況，一定程度上影響了成本管控的效果。

三、國有企業(yè)加強成本管控的有效策略

國有企業(yè)承擔(dān)著保證國有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任，加強成本管控是達成這一目標(biāo)的有效途徑。

（一）加強宣傳教育，樹立成本管控意識

國有企業(yè)實施成本管控需要全體員工的支持和共同參與，因此應(yīng)該加強宣傳教育工作，幫助員工樹立成本管控意識。國有企業(yè)應(yīng)該開展宣傳教育活動，宣傳成本管控的重要意義，讓每個員工了解成本管控相關(guān)知識，提高思想意識水平。國有企業(yè)應(yīng)該進行全面的調(diào)查與研究，明確各崗位職責(zé)，細化成本管控目標(biāo)，促使員工自覺按照成本管控相關(guān)規(guī)定進行操作。國有企業(yè)應(yīng)該定期開展培訓(xùn)活動，傳授員工成本管控知識與技能，促進成本管控的落實。

（二）建立高素質(zhì)人才隊伍

成本管控相關(guān)制度體系等制定需要高素質(zhì)人才的參與，國有企業(yè)應(yīng)該重視成本管控人才的培養(yǎng)工作。國有企業(yè)應(yīng)該建立和完善人才培養(yǎng)制度，提高人才的福利待遇以及相關(guān)研究成果的獎勵水平，吸引人才加入國有企業(yè)建設(shè)和研究工作。國有企業(yè)應(yīng)該定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，提高國有企業(yè)整體成本管控水平，促進相關(guān)工作的創(chuàng)新發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)該招聘高素質(zhì)人才，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)以及實施有效的技能考核等，建立高素質(zhì)人才隊伍，促進國有企業(yè)成本管控水平的提升。

（三）實施價值鏈成本管控方法

國有企業(yè)應(yīng)該實施價值鏈成本管控方法，通過價值鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵崗位的優(yōu)化降低經(jīng)營管理成本。國有企業(yè)應(yīng)該重視產(chǎn)品研發(fā)工作，通過全面的市場調(diào)查掌握市場發(fā)展趨勢，研究更符合市場發(fā)展趨勢的產(chǎn)品，降低研發(fā)成本。國有企業(yè)應(yīng)該引進最先進的生產(chǎn)技術(shù)，研究最優(yōu)化的生產(chǎn)流程，通過技術(shù)手段降低成本，提高經(jīng)濟效益。國有企業(yè)應(yīng)該加強信息化建設(shè)，有效利用信息化管理系統(tǒng)提高經(jīng)營管理的效率和質(zhì)量，優(yōu)化辦事流程，提高運營效率，減少不必要的資源浪費。

（四）實施全過程成本管控

國有企業(yè)成本管控是一項系統(tǒng)性、整體性的工作，成本管控貫穿于經(jīng)營管理的全過程，因此國有企業(yè)加強成本管控應(yīng)該實施全過程成本管控。第一，國有企業(yè)應(yīng)該做好事前成本管控，做好市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、渠道建設(shè)與維護等準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，并加強與其他職能部門的交流，確保生產(chǎn)經(jīng)營管理順利進行。第二，國有企業(yè)應(yīng)該做好事中成本管控。國有企業(yè)應(yīng)該對生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)和流程進行有效管控，包括人工費用、材料費用等，并利用獎懲機制激發(fā)員工的工作積極性以及施加有效的約束等，合理控制財務(wù)支出。第三，國有企業(yè)應(yīng)該做好事后成本管控。國有企業(yè)應(yīng)該利用各種有效措施及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題，并進行科學(xué)的分析，提出有效的改進意見，促進成本管控制度體系的完善。

（五）建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度

國有企業(yè)加強成本管控應(yīng)該建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度，有效約束經(jīng)營管理行為。國有企業(yè)應(yīng)該建立專門的目標(biāo)成本控制小組，通過對目標(biāo)成本的分析、制定、預(yù)算以及控制等及時發(fā)現(xiàn)成本管控的問題，并提出有效的整改建議。國有企業(yè)應(yīng)該將員工的個人利益與成本管控結(jié)果相掛鉤，通過有效的考核制度提高員工的成本管控意識，促進成本管控的有效落實，實現(xiàn)全體員工共同參與。

四、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，當(dāng)前國有企業(yè)的成本管控越來越重要，受到人們的廣泛關(guān)注。國有企業(yè)面對轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口以及日益激烈的市場競爭應(yīng)該重視成本管控工作，加強宣傳教育，樹立成本管控意識;建立高素質(zhì)人才隊伍;實施價值鏈成本管控方法和全過程成本管控;建立健全成本管理以及預(yù)算執(zhí)行考核制度等，促進成本管控制度體系的完善，促進國有企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

（作者單位：甘肅金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術(shù)有限公司）