閆欣

摘 要：生產(chǎn)性服務業(yè)是一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸并加速融合的關鍵，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，也是產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端化邁進的重要一步?，F(xiàn)階段，我國在發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)方面存在著市場需求不匹配、發(fā)展不協(xié)調(diào)、供給模式不“主動”，國際競爭力不強等問題。對此，提出未來我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展政策建議。

關鍵詞：生產(chǎn)性服務業(yè);發(fā)展;策略

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.016

制造業(yè)生產(chǎn)活動依賴于生產(chǎn)性服務業(yè)所提供的中間投入品和其他服務，可以保證各個生產(chǎn)性環(huán)節(jié)的連續(xù)性，有助于提高全要素生產(chǎn)率，促進技術進步，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務業(yè)有助于我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的實施與推進，因此，分析生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題及發(fā)展對策是重中之重。

1 我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從增加值來看，2019年末，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值為42802億元，較去年增長7.1%;而金融業(yè)的增加值為77077億元，增長7.2%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的增加值為32690億元，增長18.7%;租賃和商務服務業(yè)的增加值為32933億元，增長8.7%。

從就業(yè)情況看，2019年末，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)就業(yè)人員為815.5萬人，較上年下降0.4%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)就業(yè)人員為455.3萬人，增長7.3%。金融業(yè)就業(yè)人數(shù)為826.1萬人，增長18.1%;租賃和商務服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為660.3萬人，增長24.7%;科學研究和技術服務業(yè)就業(yè)人數(shù)為434.3萬人，增長5.5%。從固定資產(chǎn)投資來看，2019年末，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資額為65733.5億元，較上年增長3.4%;信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額為7891.9億元，增長8.6%;金融業(yè)固定資產(chǎn)投資額為1075.9億元，增長10.4%;租賃和商務服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額為17593.9億元，增長15.8%;科學研究和技術服務業(yè)固定資產(chǎn)投資額為7945.6億元，增長17.9%。

總的來說，我國生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值逐年增加，各細分行業(yè)共同發(fā)展，但是相對于發(fā)達國家和我國工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展來說仍然較為緩慢，且存在問題。

2 我國生產(chǎn)性服務業(yè)存在的問題

經(jīng)過近十年的大力發(fā)展，我國生產(chǎn)性服務業(yè)的規(guī)模和比重取得了重大的提升，但是仍然存在一系列難以避免的問題，具體表現(xiàn)為多元化的市場需求難以滿足、內(nèi)部發(fā)展結(jié)構不協(xié)調(diào)、打造生產(chǎn)性服務業(yè)品牌意識薄弱，國際競爭力不強等問題。

2.1 多元化制造業(yè)市場需求難以滿足

盡管生產(chǎn)性服務業(yè)總體規(guī)模取得了很大的發(fā)展，但細分行業(yè)的貢獻率呈現(xiàn)明顯的結(jié)構性失衡。2005—2018年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)的比重由36.12%上升到49.90%，但各細分行業(yè)的貢獻率呈現(xiàn)出明顯的不平衡，例如金融業(yè)的貢獻率由19.11%增加到37.68%，而科學研究和技術服務業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的貢獻率分別由11.15%、19.11%下降到9.23%、17.68%。傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)貢獻率較高，而以科學研究和技術服務業(yè)為代表的先進生產(chǎn)性服務業(yè)行業(yè)的貢獻率較為低下，高端制造業(yè)發(fā)展受到阻礙。同時，隨著“走出去”與“一帶一路”倡議實施以來，我國制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)面臨著國際市場的機遇，但是現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務業(yè)還滯留在初期發(fā)展階段，難以實現(xiàn)國際化服務。

2.2 生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構發(fā)展不協(xié)調(diào)

從總量規(guī)?？?，我國生產(chǎn)性服務業(yè)取得了較大的發(fā)展，但從內(nèi)部結(jié)構深入分析，存在發(fā)展不平衡，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求。從生產(chǎn)性服務業(yè)細分行業(yè)增加值來看，2018年金融業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務業(yè)增加值比重為37.3%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值為21.3%，而以信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)和科學研究和技術服務業(yè)為代表的知識密集型新興生產(chǎn)性服務業(yè)所占比重只有15%和10%。從生產(chǎn)性服務業(yè)各細分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額來看，2019年以傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資額超出了生產(chǎn)性服務業(yè)總投資的65%，而金融業(yè)，信息傳輸、計算機和軟件業(yè)和科學研究和技術服務業(yè)雖然每年的固定資產(chǎn)投資額會增加，但占生產(chǎn)性服務業(yè)固定資產(chǎn)總投資額的比例卻不到20%，由此可以看出，我國近年來雖然對生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展逐漸重視，但是各個細分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額差距較大，對傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)的重視程度要大于知識密集型的新興先進生產(chǎn)性服務企業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的不均衡發(fā)展，導致生產(chǎn)性服務業(yè)的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“斷層”，“缺失”等突出問題，使全面的解決方法、網(wǎng)絡化的協(xié)同制造、全生命周期管理等高度融合的各產(chǎn)業(yè)新模式的推進效果不明顯。

2.3 被動供給模式突出，品牌意識薄弱

生產(chǎn)性服務業(yè)是為制造業(yè)提供中間投入品和服務的現(xiàn)代新興服務業(yè)，具有服務型的特征，然而，我國目前生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)在制造業(yè)發(fā)展中主要扮演者節(jié)約成本、提高效率等基礎作用。生產(chǎn)性服務的供給由制造業(yè)需求所決定，服務的主觀能動性不足，難以實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)化與高端化服務，進而對制造業(yè)價值鏈的攀升造成一定阻礙。此外，我國生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展方式呈現(xiàn)出粗放發(fā)展的態(tài)勢，專業(yè)化、高端化服務難以實現(xiàn)，知識密集型生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)較少，企業(yè)的高品質(zhì)服務、品牌建設意識較為薄弱。

2.4 生產(chǎn)性服務業(yè)國際競爭力較弱

隨著我國“一帶一路”與“走出去”倡議的大力發(fā)展，我國企業(yè)面臨前所未有的歷史機遇。但對于我國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來說，還難以形成具有國際影響力的一系列著名服務業(yè)品牌。我國制造業(yè)處于勞動密集型發(fā)展階段，正在進行結(jié)構升級，然而保證制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)目前僅僅處于較低的供應鏈階段，這也導致了我國生產(chǎn)性服務貿(mào)易水平在國際市場上不具優(yōu)勢，以知識密集型為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)主要依賴進口，中國服務貿(mào)易RCA指數(shù)與發(fā)達國家相比存在較大差異。

3 政策建議

3.1 加強政策支持，重點發(fā)展支撐先進制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)

我國制造業(yè)強國建設的關鍵在于發(fā)展先進高端制造業(yè)，要通過完善財稅政策，拓寬投融資渠道，優(yōu)化營商環(huán)境等措施重點發(fā)展支撐先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)，支持知識密集型服務業(yè)走向?qū)ｉT化、高端化，提升服務品質(zhì)，實現(xiàn)多元市場需求，助力“中國智造”。

3.2 強化人才支撐，完善生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展模式

生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展離不開人才大力培養(yǎng)。要推動高校、各科研院所與重點企業(yè)共同聯(lián)合定向培養(yǎng)產(chǎn)學研融合型服務業(yè)人才，推廣校企合作應用型人才的培養(yǎng)機制，大力支持人力資源服務企業(yè)與高校開展以市場為需求導向的“訂單式”培訓，探索“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)方式。圍繞科技服務、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和先進管理模式的需要，進一步完善生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展模式。

3.3 打造生產(chǎn)性服務業(yè)著名品牌，提升國際競爭力

生產(chǎn)性服務業(yè)的“被動”供給模式、低附加值、低品質(zhì)化服務供給在一定程度上制約著我國先進制造業(yè)的發(fā)展。對有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的先進生產(chǎn)性服務業(yè)進行重點培育，提升品質(zhì)服務，注重其核心優(yōu)勢和品牌建設意識，促使其服務產(chǎn)品的高端化與專業(yè)化，將其打造為具有影響力的著名生產(chǎn)性服務業(yè)品牌，加強與發(fā)達國家在新興知識密集型服務業(yè)領域的交流、合作，借鑒及發(fā)展經(jīng)驗，大力支持重點突出行業(yè)，促進我國先進服務業(yè)的發(fā)展，提升我國服務貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。

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