“十四五”規(guī)劃雖然是“十三五”規(guī)劃的繼續(xù)，但由于它處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，因此必須開好頭、布好局。這對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展乃至全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的影響。

一、基于歷史方位，“十四五”規(guī)劃服務(wù)于新時代新的發(fā)展需要

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時代到來的標志主要體現(xiàn)在：一是中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，無論是發(fā)展理念、方式，還是發(fā)展環(huán)境和條件，都有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展水平和要求也變得更高。二是我國社會主要矛盾發(fā)生了重大歷史性變化，已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三是我國在國際上的地位有了顯著提高，已經(jīng)不再是國際秩序的被動接受者，而是積極的參與者、建設(shè)者，甚至是引領(lǐng)者。如何把握住新時代這個新的歷史方位，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升中國的國際競爭力和影響力，都需要“十四五”規(guī)劃作出科學的戰(zhàn)略安排和重點部署。

二、基于奮斗目標，“十四五”規(guī)劃關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標的前后接續(xù)

“兩個一百年”奮斗目標是中國共產(chǎn)黨向未來、向世界、向人民作出的莊嚴承諾。黨的十九大報告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期?！薄笆奈濉币?guī)劃正是處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的第一個五年規(guī)劃，其重要性不言而喻。它既接續(xù)第一個百年奮斗目標，鞏固發(fā)展全面建成小康社會的重要成果，又開啟第二個百年奮斗目標，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

一方面，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要攻關(guān)期。在沒有其他國家現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的基礎(chǔ)上，我們必須在這一交匯期中，既查漏補缺、固強補弱，做好與第一個百年奮斗目標的銜接，又夯基筑壘、謀勢定局，從戰(zhàn)略全局的高度對第二個百年奮斗目標進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

另一方面，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多新矛盾和新要求。改革開放40多年來，我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)達到了較高水平，但與人民日益增長的美好生活需要相比仍然有較大差距，尤其是我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。因此，在向第二個百年奮斗目標邁進、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征途中，我們還有很多“雪山”需要攀爬、許多“草地”需要穿越，還有許多“婁山關(guān)”需要攻克、許多“臘子口”需要征服。

前途總是光明的，道路總是曲折的。正因為“十四五”規(guī)劃承載著偉大而艱巨的歷史使命，習近平總書記多次召開專題會議和座談會，多次赴地方調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，深入研判其中所蘊含的風險和挑戰(zhàn)，強調(diào)要未雨綢繆做好應對各類風險挑戰(zhàn)的準備，運用集體智慧把“十四五”規(guī)劃編制好。

三、基于發(fā)展全局，“十四五”規(guī)劃關(guān)乎中國能否抓住重要戰(zhàn)略機遇期

“十四五”時期國內(nèi)外形勢復雜多變，給我國發(fā)展帶來風險挑戰(zhàn)的同時，也為我國國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整、獲得更高質(zhì)量發(fā)展、進一步提升國際影響力提供了難得的機遇。能否把握機遇、化危為機，考驗著我們的智慧和勇氣。

總結(jié)經(jīng)驗，以中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，歷來是我們黨治國理政的重要方式。在探索中國式現(xiàn)代化道路的過程中，我國先后成功編制并實施了十三個五年規(guī)劃（計劃），經(jīng)過全黨和全國各族人民的齊心協(xié)力，一步一步地將不可能變成可能，使中國大踏步地趕上了時代潮流。在中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史征程中，五年規(guī)劃（計劃）發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略指引作用，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善、綜合國力提升，創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟快速增長和社會長期穩(wěn)定奇跡，極大地加快了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，也為我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢夯實了基礎(chǔ)。

在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，我們將分兩個階段，向著第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢繼續(xù)努力。在從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的第一個15年里，“十四五”是開篇之作。通觀這個新的五年，我國仍然處于有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的變化，我們決不可猶豫懈怠，更不容錯失誤判這個戰(zhàn)略機遇期，必須以高遠的戰(zhàn)略眼光、宏闊的戰(zhàn)略視野、科學的戰(zhàn)略謀劃、精準的戰(zhàn)略舉措抓緊抓實。從這個意義上看，“十四五”規(guī)劃的制定和實施，對于中國接好持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“接力棒”，抓住重要戰(zhàn)略機遇期具有深遠意義。