林文琪

前言

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）于2018年發(fā)布《全球1.5益升溫特別報告》，報告認為全球變暖在2100年前限制在1.5益而非2益，將更加有利于維持人類和自然生態(tài)系統(tǒng)，并確保社會可持續(xù)和公平。這一目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵是能否在21世紀(jì)中葉實現(xiàn)全球范圍的凈零碳排放，即碳中和。為此，中國政府在2020年9月召開的第七十五屆聯(lián)合國大會上，針對全球變暖限制在1.5益的目標(biāo)，結(jié)合中國的國情提出了“3060”行動計劃，即我國力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?060”計劃的提出，意味著在未來的40年，我們在土地、能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)⑦M行轉(zhuǎn)型，并創(chuàng)新低碳的生產(chǎn)方式，推行低碳的生活方式。本文結(jié)合溫室氣體排放特點，分析碳中和的實現(xiàn)路徑，探討我國垃圾分類體系中與化石能源相關(guān)的環(huán)節(jié)，提出在垃圾分類領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳減排的發(fā)展方向。

碳排放現(xiàn)狀

2019年，全球溫室氣體排放量約510億噸（含二氧化碳、甲烷、氮氧化物等溫室氣體），2020年受新冠肺炎疫情影響，預(yù)計排放量較2019年下降5%左右[1]。源于人類活動的溫室氣體排放量中，占比最多的是生產(chǎn)和制造（水泥、鋼、塑料）活動，占全球總排放量的比例為31%。

目前，美國、英國、瑞典、法國等50余個國家的碳排放實現(xiàn)達峰，即碳排放量不再增長，呈現(xiàn)逐步回落的趨勢。從2006年起，中國的二氧化碳的排放量超過美國成為世界第一，至2019年，我國全口徑溫室氣體排放總量約140億噸，其中化石能源二氧化碳排放量約102億噸，大于美國和歐盟排放量的總和，預(yù)計我國二氧化碳排放峰值將達到106億噸左右[2]。從國內(nèi)二氧化碳排放分布來看，占比最高的是電力行業(yè)(主要是火電)，在總排放中的比例為41%，其次是建筑和工業(yè)，排放量占比31%，交通行業(yè)(主要是油品)所占比例為28%。

碳中和實現(xiàn)路徑

“碳中和”針對的是溫室氣體中人為活動產(chǎn)生的二氧化碳實現(xiàn)“凈零排放”，即將一定時間內(nèi)人類活動直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過綠色植物的碳匯，以及碳的捕集與埋存等方式移除排放的溫室氣體，實現(xiàn)碳源與碳匯相互抵消。研究認為，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵要圍繞3個要素[3]，一是建筑、交通、工業(yè)、電力等碳排放量占比高的領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步“提能效、降能耗”；二是通過高比例發(fā)展可再生能源等非化石能源，實現(xiàn)“能源替代”；三是發(fā)展碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術(shù)，增加碳匯等。

圖1 源于人類活動的溫室氣體排放

由于我國城市發(fā)展不均衡，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性，王燦等[4-6]研究認為，我國的城市可以按照低碳潛力型、低碳示范型、人口流失型、資源依賴型、傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型期進行分類，圍繞“提能效、降能耗”的目標(biāo)，從政策保障、試點示范、科技創(chuàng)新、金融支持、多目標(biāo)協(xié)同等角度制定因地制宜的措施，分階段實現(xiàn)碳達峰和碳中和。

非化石能源主要包括風(fēng)能、太陽能、水能、核能等，根據(jù)我國碳達峰任務(wù)要求，到2030年，我國非化石能源占一次能源消費的比重將達到25豫左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。研究發(fā)現(xiàn)，我國排放的溫室氣體主要來源于化石能源，由化石能源排放的二氧化碳、甲烷、氮氧化物占我國二氧化碳、甲烷、氮氧化物排放總量的比例分別為80%、40%、30%[7]。因此，實現(xiàn)碳達峰、碳中和，關(guān)鍵是要減少化石能源中的碳排放。

森林是重要的碳匯，全球森林每年固定的碳可抵消同期一半化石燃料排放的溫室氣體。由于我國二氧化碳排放量大，而我國的森林一年的碳匯約4.34億噸，換算成二氧化碳約為12億噸，相當(dāng)于我國全年碳排放量的11.8%，還有88.2%的二氧化碳需要通過CCUS技術(shù)等方式消除，難度極大[8,9]。此外，森林碳匯的作用原理是通過植物從大氣中吸收二氧化碳形成干物質(zhì)，而干物質(zhì)經(jīng)腐爛或燃燒后，所固定的碳將被釋放回大氣中。因此，要實現(xiàn)碳中和，必須從源頭減少二氧化碳的排放，減少化石能源的消耗。

垃圾分類工作展望

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）的要求，全國地級及以上城市要在2025年前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。就垃圾分類工作而言，垃圾的產(chǎn)生、運輸和處理，都會涉及到化石能源。因此，在碳中和背景下，垃圾分類工作的開展，應(yīng)該要以減少垃圾分類各環(huán)節(jié)的化石能源中溫室氣體排放作為目標(biāo)。

1.強化垃圾源頭減量

垃圾源頭減量，一是在消費端減量。經(jīng)濟水平提高，消費能力提升，垃圾的產(chǎn)生量也會增加，近年來我國生活垃圾清運量不斷創(chuàng)新高，年增長率為3.6%~7.2%。消費端減量需要在生活質(zhì)量、物質(zhì)消費和垃圾產(chǎn)生之間尋找平衡，即避免過度消費和鋪張浪費，要厲行節(jié)儉，如可以追求美食，但要杜絕“舌尖上的浪費”，減少濕垃圾的產(chǎn)生；可以網(wǎng)上購物，但是塑料包裝、聚酯纖維類鞋服都是石油制品，消費越多，意味著生產(chǎn)這些產(chǎn)品而排放的溫室氣體也越多。垃圾源頭減量另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是投放端減量，廢舊衣物、廢舊大件等廢舊物資很多都可以重復(fù)利用，可以通過建立二手交易市場，延長這些物資的使用周期，避免投放進入垃圾處理系統(tǒng)，尤其可以減輕末端垃圾處理環(huán)節(jié)的壓力。

2.推廣新能源環(huán)衛(wèi)車輛

交通行業(yè)油品使用是二氧化碳排放的重要來源，為此，世界多個國家制定了新能源汽車替代燃油車輛的計劃，如荷蘭要求最晚2030年實現(xiàn)新售乘用車100%無排放，西班牙將在2040年實現(xiàn)100%銷售電動乘用車。我國將發(fā)展新能源汽車作為應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，并且出臺了相應(yīng)的政策文件，如上海市要求建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車80%以上為新能源車或清潔能源汽車，海南省要求2021年底新增及更換的城市環(huán)衛(wèi)車輛50%以上使用新能源汽車，國家生態(tài)文明試驗區(qū)要求2021年底新增或更新公共領(lǐng)域車輛80%以上為新能源汽車。但根據(jù)長江證券環(huán)保行業(yè)數(shù)據(jù)，2020年我國新增11.46萬輛環(huán)衛(wèi)車輛，其中，純電動環(huán)衛(wèi)裝備占比僅為3.4%。影響新能源環(huán)衛(wèi)車輛市場占有的原因包括價格高（是常規(guī)能源環(huán)衛(wèi)車輛的2~4倍）、新能源環(huán)衛(wèi)車輛航程受限于電池儲能技術(shù)、通過政策強制要求用新能源替代燃油車的省、市少等。因此，未來可以強化市場化手段，引入社會資本參與垃圾轉(zhuǎn)運工作，加大對新能源電池技術(shù)研發(fā)的扶持力度，出臺新能源汽車替代時間表等，從而提高新能源環(huán)衛(wèi)車輛在垃圾轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)的使用。

圖2 我國城市垃圾清運量情況

3.推動垃圾協(xié)同資源化處理

細分類的垃圾經(jīng)收集后轉(zhuǎn)運至相對應(yīng)的處理系統(tǒng)進行資源化利用、焚燒或是填埋。建議區(qū)、縣按照“前端細分類，末端大分流”的方式推動垃圾協(xié)同資源化處理，即其他垃圾直接轉(zhuǎn)運至焚燒發(fā)電廠或填埋場，有害垃圾直接轉(zhuǎn)運至有資質(zhì)單位處理，大件垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾、可回收物等干垃圾協(xié)同預(yù)處理，家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾等濕垃圾中有機質(zhì)協(xié)同資源化處理。垃圾協(xié)同處理可以共用垃圾堆放區(qū)，共用破碎和分選等設(shè)備，共用有機質(zhì)發(fā)酵區(qū)域，減少處理垃圾所需用地面積，并減少鋼材、水泥等的用量（每減少生產(chǎn)1噸鋼，可以減少1.8噸二氧化碳排放；每減少生產(chǎn)1噸水泥，可以減少1噸二氧化碳排放[10]）；濕垃圾中有機質(zhì)協(xié)同處理可以生產(chǎn)有機肥用于農(nóng)業(yè)或園林綠化，一方面將綠色植物固定的碳轉(zhuǎn)移到土壤中，另一方面可以減少化肥的使用，從而減少化肥生產(chǎn)過程溫室氣體的排放量。

結(jié)語

減少化石能源的消耗，是實現(xiàn)源頭減少溫室氣體排放的關(guān)鍵。然而，化石能源幾乎無處不在，從日常吃、穿、住、行，到垃圾的轉(zhuǎn)運、垃圾處理設(shè)備的生產(chǎn)、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)等，都跟化石能源密切相關(guān)。因此，開展垃圾分類工作的時候，可以通過強化垃圾源頭減量、推廣新能源環(huán)衛(wèi)車輛的使用、推動垃圾協(xié)同資源化處理等措施，輔助我國碳達峰和碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。