洪海嬌 王磊 齊林

摘 要：為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于京津冀建設(shè)世界級(jí)城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)民航局提出京津冀要共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，天津機(jī)場(chǎng)將建設(shè)我國(guó)國(guó)際航空物流中心。本文總結(jié)天津機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r，提出航空貨運(yùn)集散系統(tǒng)存在問(wèn)題，并在分析天津機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)以及需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集散體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集散系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。希望能從航空貨運(yùn)集散系統(tǒng)規(guī)劃的角度，實(shí)現(xiàn)提高航空運(yùn)輸效率的目標(biāo)，更大程度的發(fā)揮機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊用地的開(kāi)發(fā)引導(dǎo)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，以支撐天津國(guó)際航空物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的偉大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際航空物流中心;航空貨運(yùn);集散系統(tǒng)

2017年，為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于京津冀建設(shè)世界級(jí)城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)民航局提出京津冀要建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，并出臺(tái)了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕2048號(hào)）》，指出天津?qū)⒔ǔ晌覈?guó)國(guó)際航空物流中心[1]。

為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、支撐天津國(guó)際航空物流中心建設(shè)、加快天津?qū)ν忾_(kāi)放、增強(qiáng)區(qū)域范圍內(nèi)航空物流產(chǎn)業(yè)資源配置，構(gòu)建天津機(jī)場(chǎng)方便、快捷、高效的航空貨運(yùn)交通集疏運(yùn)體系具有重要意義。

1 天津機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津機(jī)場(chǎng)）位于天津中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，緊鄰?fù)猸h(huán)線(xiàn)，距離小白樓城市中心約13公里，距離濱海核心區(qū)約27公里，周邊有津?yàn)I大道、寧?kù)o高速公路、京津塘高速公路、津漢快速路等主要通道。

1.1 航空貨運(yùn)發(fā)展情況

（1）航空貨物吞吐量。天津機(jī)場(chǎng)2018年貨郵吞吐量為25.9萬(wàn)噸，全國(guó)排名14位，近8年增速3.2%，低于全國(guó)平均水平，同時(shí)低于北京首都機(jī)場(chǎng)和石家莊正定機(jī)場(chǎng)。

（2）航空貨機(jī)航線(xiàn)及貨郵流向。目前，天津機(jī)場(chǎng)純貨機(jī)航線(xiàn)日均約8條，每年約可承擔(dān)12萬(wàn)噸貨郵量，其中國(guó)內(nèi)貨郵量約60%，國(guó)際約40%。國(guó)內(nèi)貨平均增速9.5%，國(guó)際0.7%;近年來(lái)國(guó)內(nèi)貨比例由34%逐步上升至55%，貨郵流向國(guó)內(nèi)主要為上海、廣州、深圳，國(guó)際主要為韓國(guó)、日本、香港。

（3）航空貨物種類(lèi)。天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)腹地以天津市域?yàn)橹?，約占95%。國(guó)際進(jìn)出港貨物種類(lèi)主要有電子產(chǎn)品、精密儀器設(shè)備、原材料、工業(yè)零部件、機(jī)械產(chǎn)品、醫(yī)藥類(lèi)等;國(guó)內(nèi)進(jìn)出港出貨主要包括生鮮、活動(dòng)物、水產(chǎn)品、生活用品、電商快遞類(lèi)貨物等。

1.2 貨運(yùn)設(shè)施

天津機(jī)場(chǎng)共有各類(lèi)機(jī)位127個(gè)，布設(shè)于東區(qū)和西區(qū)兩塊機(jī)坪。貨運(yùn)場(chǎng)站方面，天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)均位于機(jī)場(chǎng)西區(qū)，包括東貨運(yùn)區(qū)、西貨運(yùn)區(qū)、南貨運(yùn)區(qū)3個(gè)貨運(yùn)物流區(qū)。

1.3 集疏運(yùn)通道

天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)機(jī)坪位于機(jī)場(chǎng)范圍的西側(cè)，貨車(chē)集疏運(yùn)通道依賴(lài)外環(huán)線(xiàn)和機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)路。目前，天津外環(huán)線(xiàn)實(shí)施限貨政策，貨車(chē)22時(shí)至次日7可在外環(huán)線(xiàn)上通行，而7時(shí)至22時(shí)進(jìn)入外環(huán)線(xiàn)需申請(qǐng)通行證，給機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)地面集疏運(yùn)效率帶來(lái)諸多不便利的影響。

航空貨物運(yùn)輸相對(duì)于其他運(yùn)輸方式的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于較高的時(shí)效性，作為航空運(yùn)輸配套的地面集疏運(yùn)系統(tǒng)要能夠支撐航空貨運(yùn)快速、及時(shí)化的運(yùn)輸效率。天津機(jī)場(chǎng)為支撐國(guó)際航空物流中心建設(shè)，需要加快完善機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集疏運(yùn)交通體系建設(shè)。

2 天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)分析

2.1 航空貨運(yùn)發(fā)展前景

天津市作為國(guó)家中心城市、中國(guó)四大直轄市之一、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心城市、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方國(guó)際物流中心，天津機(jī)場(chǎng)在中國(guó)北方地區(qū)的國(guó)際和地區(qū)航空貨運(yùn)市場(chǎng)中排名第1（除北京機(jī)場(chǎng)外），但航空外貿(mào)進(jìn)出口比重分別為5.5%和2.2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，航空貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。

2.2 航空貨運(yùn)政策支持

近年來(lái)，國(guó)家及京津冀區(qū)域?qū)用嫦群蟪雠_(tái)多個(gè)相關(guān)政策，對(duì)天津機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)發(fā)展都提出了明確的要求，天津機(jī)場(chǎng)具有良好的政策支持與發(fā)展契機(jī)。

（1）《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（2009）：以北京、天津?yàn)橹行牡娜A北物流區(qū)域，建設(shè)天津等21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市[4]。

（2）《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（2015）：天津定位為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)[5]。

（3）《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕2048號(hào)）》：增強(qiáng)區(qū)域樞紐作用，建設(shè)我國(guó)國(guó)際航空物流中心[1]。

（4）《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017）：天津致力于打造快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)國(guó)際航空物流中心、跨境快遞基地和先進(jìn)制造業(yè)與快遞聯(lián)動(dòng)示范區(qū)[6]。

3 天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)需求預(yù)測(cè)

3.1 既有規(guī)劃預(yù)測(cè)結(jié)果分析

根據(jù)中國(guó)民航總局2020年批復(fù)的《天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃（2019版）》，天津機(jī)場(chǎng)2025年貨運(yùn)需求將達(dá)到為80萬(wàn)噸，2035年天津機(jī)場(chǎng)年貨運(yùn)量將達(dá)到150萬(wàn)噸。總體而言，該預(yù)測(cè)貨運(yùn)量、貨運(yùn)市場(chǎng)份額占比與天津機(jī)場(chǎng)“國(guó)際航空物流中心”的定位相符。

3.2 貨運(yùn)分布預(yù)測(cè)分析

天津機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀貨運(yùn)腹地主要為天津市域，占比約為95%。京津冀機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展背景下，各大機(jī)場(chǎng)定位有所調(diào)整，天津機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際航空物流中心，貨運(yùn)腹地將不斷擴(kuò)大，本地貨源占比將不斷下降，京冀區(qū)域貨源占比將不斷攀升。預(yù)計(jì)2025年外地貨源將提升至25%，2035年將提升至35%。

3.3 貨運(yùn)集散交通需求預(yù)測(cè)分析

根據(jù)天津機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃貨運(yùn)總量預(yù)測(cè)結(jié)果，計(jì)算得到2035年天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集散交通量約為7 000 pcu/日，高峰小時(shí)交通量約1 200 pcu/小時(shí)。因此，規(guī)劃一條雙向4車(chē)道的貨運(yùn)專(zhuān)用路或同等運(yùn)力的貨運(yùn)通道可滿(mǎn)足貨運(yùn)交通需求。

機(jī)場(chǎng)高峰小時(shí)貨運(yùn)交通量的計(jì)算公式為：

4 天津機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)集疏運(yùn)體系規(guī)劃

4.1 案例分析

2017年，孟菲斯機(jī)場(chǎng)貨郵量達(dá)430萬(wàn)噸，上海浦東機(jī)場(chǎng)達(dá)380萬(wàn)噸?？紤]航空貨物種類(lèi)對(duì)時(shí)效性要求較高，為達(dá)到貨物快速集散的目的，孟菲斯機(jī)場(chǎng)和上海浦東機(jī)場(chǎng)均規(guī)劃有貨運(yùn)通道快速對(duì)接外部高等級(jí)公路，且交叉節(jié)點(diǎn)多采用立體交叉形式，以提升集散效率。

4.2 貨運(yùn)通道規(guī)劃

參考孟菲斯機(jī)場(chǎng)及浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)交通集疏運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)場(chǎng)需要與外圍地區(qū)及高速公路有專(zhuān)用通道快速聯(lián)系，對(duì)天津貨運(yùn)通道系統(tǒng)優(yōu)化如下：

（1）機(jī)場(chǎng)西側(cè)規(guī)劃航雙路（津漢路-津沽路）。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)交通將通過(guò)航雙路連接津北路、津塘路、津塘二線(xiàn)、海沽道、津沽路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)貨運(yùn)聯(lián)系。

（2）規(guī)劃與高快速路的聯(lián)系通道。規(guī)劃津北路、主干路一等多條道路連通寧?kù)o高速、京津塘高速出入口，方便機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)交通快速進(jìn)出高速公路。同時(shí)津北路臨近機(jī)場(chǎng)南側(cè)貨運(yùn)區(qū)，方便貨運(yùn)交通集散。

（3）構(gòu)建立體交叉，提高通行效率。規(guī)劃將機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)路與外環(huán)線(xiàn)交叉口設(shè)置為分離式立交，并新增立交匝道，提升該節(jié)點(diǎn)通行效率。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民對(duì)于美好生活的需要的不斷提高，鮮活易腐、高附加值、時(shí)效性要求高的貨物運(yùn)輸需求也將不斷增加，航空以高速度的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)在此類(lèi)市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間。

在此背景下，天津需要加強(qiáng)航空貨運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)，避免地面運(yùn)輸成為制約航空運(yùn)輸速度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的瓶頸，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)京津冀機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，支撐國(guó)際航空物流中心建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕2048號(hào)）[R].國(guó)家發(fā)展改革委、民航局.2017.

[2]汪益純，陳川.對(duì)空港樞紐地區(qū)貨運(yùn)交通組織的研究——以杭州空港地區(qū)為例[A].城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新——中國(guó)城市交通規(guī)劃2011年年會(huì)暨第25次學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2014：8.

[3]2019年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[P].中國(guó)民用航空局. 2019：3.

[4]物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）[R].國(guó)務(wù)院.2009.

[5]京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要[R].中央政治局會(huì)議，2015.

[6]京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[R].2017.

[7]趙冰，曹允春.京津冀協(xié)同發(fā)展下天津疏解首都航空物流功能的路徑研究[J].綜合運(yùn)輸，2019，41（7）：114-120.