仝永東

在2020年10月舉辦的“參考消息·薩馬蘭奇”杯中國高中足球錦標(biāo)賽上，鄭州校園足球再一次展示出強(qiáng)大實(shí)力——鄭州九中榮獲冠軍，河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)榮獲亞軍，鄭州二中榮獲季軍。在這項(xiàng)代表著全國高中足球最高水平的比賽中包攬前三名?！班嵵莠F(xiàn)象”再一次引起國內(nèi)校園足球界的高度關(guān)注。

從2017年被教育部認(rèn)定命名為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，到2019年被命名為全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，鄭州市在校園足球方面取得的成績是跨越式的。尋找其背后的原因，主要是鄭州市采取了以校園足球?yàn)橥黄瓶冢ㄟ^深化學(xué)校體育工作改革，成功探索出了協(xié)同治理背景下的校園足球發(fā)展新模式。

回顧?quán)嵵菔行@足球七年來的發(fā)展歷程，有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)不能不提——

2015年6月，鄭州市教育局等六部門成立鄭州市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王中立擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在市教育局的要求下，各縣（市、區(qū)）教育局會(huì)同其余五部門成立縣（市、區(qū)）青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)匦@足球工作的開展。

2016年，鄭州市教育局將“校園足球提升工程”列為全局17項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，從資金投入、場地建設(shè)、教育教學(xué)、師資配備等方面統(tǒng)籌規(guī)劃鄭州校園足球的發(fā)展藍(lán)圖，使校園足球駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

在相關(guān)部門的大力支持和配合下，鄭州市校園足球工作緊緊圍繞發(fā)展校園足球改革試驗(yàn)區(qū)這條主線，有效推動(dòng)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系落地落實(shí)落細(xì)，積極發(fā)揮校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷推進(jìn)“改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）、特色學(xué)校、滿天星訓(xùn)練營”四位一體普及格局，大力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，普及校園足球教育教學(xué)，初步完成構(gòu)建鄭州市校園足球教學(xué)、競賽、訓(xùn)練、保障體系。

一

在教學(xué)體系上，鄭州市面向各校體育教師開展校園足球教學(xué)專題培訓(xùn)，通識(shí)校園足球教學(xué)教材、綱要，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、教案編寫、教學(xué)計(jì)劃安排，緊扣校園足球教育教學(xué)環(huán)節(jié)，認(rèn)真上好每周一節(jié)足球課。同時(shí)，進(jìn)一步加大足球?qū)I(yè)指導(dǎo)教師引進(jìn)力度，據(jù)了解，有85%的特色學(xué)校采取外聘足球指導(dǎo)員的方式，解決足球教練員匱乏的難題。在對(duì)外聘足球指導(dǎo)員的管理過程中，實(shí)行校園足球?qū)I(yè)指導(dǎo)教師“持證上崗”制度，連續(xù)兩年對(duì)全市校園足球特色學(xué)校外聘的438名專業(yè)指導(dǎo)員進(jìn)行理論考試，為考試合格的392人發(fā)放合格證，準(zhǔn)予上崗。

與此同時(shí)，市教育局加強(qiáng)足球?qū)ｍ?xiàng)教學(xué)研討活動(dòng)，組織開展以“運(yùn)動(dòng)處方體育教學(xué)模式下足球教學(xué)有效實(shí)施的探索”為主題的區(qū)域教研和校本教研活動(dòng)，將足球教學(xué)內(nèi)容作為體育優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)的獨(dú)立模塊重點(diǎn)開展。從2015年開始，鄭州市將足球列入中招體育考試考生自主選考項(xiàng)目，并在2018、2019年連續(xù)兩年技能類考試項(xiàng)目通過抽簽確定為足球項(xiàng)目，有10萬名考生參加了足球考試，提高了校園足球的普及率。

二

在競賽體系上，鄭州市通過足球夏令營、足球嘉年華、足球文化節(jié)等活動(dòng)的開展，不斷構(gòu)建“市長杯”、班級(jí)冠軍杯賽、草根聯(lián)賽和俱樂部聯(lián)賽的“四縱”競賽體系。2020年，學(xué)校班級(jí)、年級(jí)聯(lián)賽和校長杯、區(qū)長杯比賽場次年均在1萬場以上，班級(jí)冠軍杯賽、“市長杯”校園足球聯(lián)賽場次均在1000場以上，報(bào)名參加2020年鄭州市青少年校園足球特色學(xué)校班級(jí)冠軍杯的有3730支隊(duì)伍，參賽運(yùn)動(dòng)員57109人次，比賽場次13020場。報(bào)名區(qū)級(jí)以上班級(jí)比賽的有585支隊(duì)伍，6141名運(yùn)動(dòng)員，舉辦了1096場比賽，有近6萬名學(xué)生參加各級(jí)各類比賽?！笆虚L杯”、班級(jí)冠軍杯賽、草根聯(lián)賽和俱樂部聯(lián)賽全部采用升降級(jí)制度，充分調(diào)動(dòng)了各參賽隊(duì)的積極性。目前，鄭州市青少年校園足球工作整體推進(jìn)順暢，治理體系不斷創(chuàng)新。

在舉辦常規(guī)賽事的同時(shí)，近年來，鄭州市成功舉辦了“一帶一路”中國·鄭州青少年校園足球文化交流暨國際足球邀請(qǐng)賽、校園足球高峰論壇、中國高中足球錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，這些活動(dòng)的成功舉辦，彰顯了鄭州校園足球的實(shí)力，體現(xiàn)了校園足球的教育水平。河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)、鄭州二中、鄭州九中等學(xué)校連年在全國賽事中取得好成績，實(shí)現(xiàn)了校園足球“在普及中提高”的目標(biāo)。從2019年開始，鄭州市有7所學(xué)校獲得參加全國比賽的資格，是全國各地參加比賽隊(duì)伍最多的一個(gè)城市，創(chuàng)造了全國校園足球的“鄭州現(xiàn)象”。

三

在培養(yǎng)訓(xùn)練體系上，鄭州市將“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)作為全市推進(jìn)青少年校園足球改革的重要抓手，從組織架構(gòu)、營地選址、教練員運(yùn)動(dòng)員選拔、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等多方面統(tǒng)籌制訂實(shí)施方案。目前，鄭州市建有六個(gè)區(qū)級(jí)“滿天星”訓(xùn)練營，共有U9-U12男女共26支精英梯隊(duì)561人;初中依托8所學(xué)校建有18支男女梯隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員372人;高中依托省級(jí)校園足球?qū)嶒?yàn)班以及在全國、省級(jí)比賽中成績突出的6所學(xué)校建有12支男女梯隊(duì)，運(yùn)動(dòng)員286人。為保障此項(xiàng)活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市校足辦相繼出臺(tái)《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營管理辦法》《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營教練員績效考核辦法》《鄭州市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營教練員行為規(guī)范及職責(zé)》等文件，為青訓(xùn)工作保駕護(hù)航。

在校園足球工作推進(jìn)過程中，鄭州市一批敢闖敢為、成效顯著的學(xué)校脫穎而出。

鄭州市金水區(qū)金橋小學(xué)把大課間與校園足球緊密結(jié)合，使鍛煉有密度、有技術(shù)、有負(fù)荷，將校園足球普及工作做到極致。

管城區(qū)柴郭小學(xué)是一所普通農(nóng)村小學(xué)，在校長李志超的帶領(lǐng)下，通過開展籠式足球，依托黃河科技大學(xué)體育系學(xué)生實(shí)習(xí)基地的優(yōu)勢，解決了師資不足、場地不足的問題。校園足球普及活動(dòng)開展得轟轟烈烈，良好的校園足球文化氛圍正在形成。

鄭州二中是全國足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，其校園班級(jí)聯(lián)賽一直持續(xù)了36年。2017年秋，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，學(xué)校分設(shè)初中、高中足球?qū)嶒?yàn)班。學(xué)校把校園足球作為學(xué)校特色發(fā)展的品牌項(xiàng)目，成立了專門的足球班教研組，在學(xué)期訓(xùn)練、比賽的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，確保學(xué)生的課業(yè)不受訓(xùn)練和比賽的影響。

鄭州九中是足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，校園足球文化氛圍濃厚。校園足球?qū)嶒?yàn)班在訓(xùn)練、比賽、學(xué)習(xí)關(guān)系處理上探索出了成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校競賽成績、高考成績近年來實(shí)現(xiàn)雙突破。為了更好地開展校園足球活動(dòng)，學(xué)校成立校園足球活動(dòng)工作室，所有關(guān)于足球活動(dòng)的政策出臺(tái)、訓(xùn)練方案制訂、人員調(diào)配均由足球工作室完成。

四

在保障體系上，五年來，鄭州市財(cái)政累計(jì)投入校園足球經(jīng)費(fèi)近1.8億元，不斷改善足球設(shè)施條件。目前，占地約80畝的鄭州市青少年校園足球培訓(xùn)基地正在規(guī)劃建設(shè)中。從2016年起，鄭州市積極探索建立政府支持、市場參與、多方籌措的方式支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善保障監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府購買服務(wù)，為特色學(xué)校的每一名學(xué)生購買校園足球意外傷害保險(xiǎn)，努力提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長、學(xué)校的后顧之憂。目前，參保學(xué)校達(dá)到217所，保費(fèi)金額約200萬元，參保學(xué)生約16萬人。

在探索校園足球教學(xué)、競賽、訓(xùn)練等體系建設(shè)的同時(shí)，市校足辦還積極完善全市青少年校園足球特色學(xué)校運(yùn)動(dòng)機(jī)能數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。目前，“鄭州市青少年校園足球動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”共累計(jì)采集隊(duì)伍514支、比賽1975場，采集球員16164人次，建立球員檔案7022個(gè)。此項(xiàng)舉措旨在充分發(fā)揮鄭州市作為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，全力打造國內(nèi)數(shù)字化水平最高、數(shù)據(jù)機(jī)制最完善的校園足球發(fā)展“鄭州模式”。

（作者系鄭州市校足辦副主任、教研室體育教研員）

（責(zé) 編 行 之）