黃卉

【摘 要】本文對(duì)高職院校招標(biāo)采購管理用戶需求、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)適合高職院校招標(biāo)采購工作需要的管理信息系統(tǒng)，為高職院?！半p一流”建設(shè)提供支持。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)院校 招標(biāo)采購 管理信息系統(tǒng)

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）07-0170-03

目前，國內(nèi)外市場(chǎng)存在一些招標(biāo)采購管理系統(tǒng)，由于功能和技術(shù)方面的原因其市場(chǎng)占有率不高，這些系統(tǒng)本身存在較大的局限性，主要表現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)采購管理工作流程功能關(guān)注過少;二是缺乏針對(duì)立項(xiàng)審批流程、采購任務(wù)的拆分和打包功能的管理;三是缺乏采購預(yù)算管理的功能;四是系統(tǒng)沒能與協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通;五是部分開發(fā)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)已無法實(shí)現(xiàn)與新系統(tǒng)整合和信息共享;六是面向高職學(xué)院采購管理工作針對(duì)性不強(qiáng)。本文針對(duì)高職院校招標(biāo)采購的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套適合高職學(xué)院招標(biāo)采購工作需要的管理信息系統(tǒng)，以期為高職院?！半p一流”建設(shè)提供有效支持。

一、招標(biāo)采購管理用戶需求分析

（一）項(xiàng)目發(fā)起人

二級(jí)院系部、教輔部門、行政部門等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為發(fā)起人，在完成采購項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)研和詢價(jià)、項(xiàng)目論證、會(huì)議審定等采購準(zhǔn)備后即發(fā)起項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程，填報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源、采購需求及上傳佐證材料。填報(bào)完畢后可以保存以便修改，隨后提交給下一個(gè)流程的經(jīng)辦人進(jìn)行審核。提交后，如果下一級(jí)審核人沒有審核進(jìn)入下一流程，那么發(fā)起人可以撤回修改。

（二）招標(biāo)采購科經(jīng)辦人

在學(xué)院微信公眾平臺(tái)收到項(xiàng)目發(fā)起人提交的審核申請(qǐng)后，經(jīng)辦人打開項(xiàng)目發(fā)起人提交的項(xiàng)目，審核項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審核完成后，如果不符合要求可以退回給申購部門發(fā)起人，如果沒有問題則提交給下一個(gè)流程的經(jīng)辦人進(jìn)行審核。

（三）申購部門負(fù)責(zé)人

接收到待辦事項(xiàng)時(shí)，審核項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審核完成后，如果存在問題則退回給該流程的發(fā)起人，如果通過則進(jìn)行手寫簽名，作為審批依據(jù)，并提交給“業(yè)務(wù)管理職能部門”繼續(xù)辦理。

（四）業(yè)務(wù)管理職能部門負(fù)責(zé)人

接收到待辦事項(xiàng)時(shí)，審核項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審核完成后，如果存在問題則退回給該流程的發(fā)起人。如果通過則進(jìn)行手寫簽名，作為審批依據(jù)，并提交給“財(cái)務(wù)處”繼續(xù)辦理。

（五）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人

接收到待辦事項(xiàng)時(shí)，審核項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審核完成后，如果存在問題則退回給該流程的發(fā)起人，如果通過則進(jìn)行手寫簽名，作為審批依據(jù)，并提交給“招標(biāo)采購科”繼續(xù)辦理。

（六）招標(biāo)采購科負(fù)責(zé)人

接收到待辦事項(xiàng)時(shí)，審核項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審核完成后，如果存在問題則退回給該流程的發(fā)起人，如果通過則進(jìn)行手寫簽名，作為審批依據(jù)，并提交給“分管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)”繼續(xù)辦理。

（七）分管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)

接收到待辦事項(xiàng)時(shí)，審批項(xiàng)目基本信息填報(bào)情況，下載附件查看項(xiàng)目需求和其他相關(guān)材料，審批完成后，如果存在問題則退回給該流程的發(fā)起人，如果通過則進(jìn)行手寫簽名，作為審批依據(jù)，該采購立項(xiàng)審批流程結(jié)束。

二、招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程分析

項(xiàng)目申購部門指定人員作為發(fā)起人，將項(xiàng)目的內(nèi)容填報(bào)完成后提交給招標(biāo)采購科相關(guān)工作人員進(jìn)行審核把關(guān);招標(biāo)采購科工作人員審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則提交給申購部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批;申購負(fù)責(zé)人審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則提交給業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批;業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則提交給財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則提交給招標(biāo)采購科負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批;招標(biāo)采購科負(fù)責(zé)人審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則提交給分管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批;分管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審核完成后，存在問題則退回給發(fā)起人，如果通過則審批流程結(jié)束，招標(biāo)采購負(fù)責(zé)人將任務(wù)分配給對(duì)應(yīng)的工作人員執(zhí)行后期的采購任務(wù)。業(yè)務(wù)流程順序如圖1所示。

三、招標(biāo)采購功能模塊設(shè)計(jì)

系統(tǒng)主要包括采購立項(xiàng)、采購執(zhí)行、政策法規(guī)等3個(gè)功能，內(nèi)含采購立項(xiàng)管理、待審核采購立項(xiàng)、已辦結(jié)采購立項(xiàng)、采購任務(wù)管理、待執(zhí)行采購任務(wù)、已辦結(jié)采購任務(wù)、政策法規(guī)管理，大約共7個(gè)子模塊。

（一）采購立項(xiàng)管理

采購立項(xiàng)管理功能，包含采購立項(xiàng)管理、待審核采購立項(xiàng)、已辦結(jié)采購立項(xiàng)3個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)填報(bào)、立項(xiàng)初審和立項(xiàng)審批的流程化管理。

1.采購立項(xiàng)管理模塊

包括查詢和新增采購立項(xiàng)兩個(gè)部分，立項(xiàng)提交后可轉(zhuǎn)入“待審核采購立項(xiàng)”模塊中，能實(shí)現(xiàn)采購立項(xiàng)的導(dǎo)出、打印、審批歷史查詢功能。通過查詢模塊能夠?qū)崿F(xiàn)按立項(xiàng)編號(hào)、采購立項(xiàng)名稱、填報(bào)期限等指定內(nèi)容搜索相關(guān)立項(xiàng)信息;通過新增采購立項(xiàng)模塊能夠?qū)崿F(xiàn)填寫立項(xiàng)信息、修改、保存、提交和返回五個(gè)功能。填寫立項(xiàng)信息可實(shí)現(xiàn)單條填寫或?qū)氲姆绞竭M(jìn)行，內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、采購品目、單價(jià)、采購數(shù)量、計(jì)量單位、預(yù)計(jì)交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、規(guī)格或配置技術(shù)參數(shù)、附件上傳、關(guān)聯(lián)預(yù)算等。

2.待審核采購立項(xiàng)模塊

功能可實(shí)現(xiàn)修改、通過、逐步退回、打印采購立項(xiàng)表、返回等操作。按照指定的審批權(quán)限，通過上一級(jí)審核后自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一級(jí)初審，或自動(dòng)轉(zhuǎn)入“已辦結(jié)采購立項(xiàng)”部分。審核流程包括：采購部門經(jīng)辦人初審、申購部門負(fù)責(zé)人審核、業(yè)務(wù)管理職能部門負(fù)責(zé)人審核、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核、采購部門負(fù)責(zé)人審核、分管業(yè)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批的流程化管理。

3.已辦結(jié)采購立項(xiàng)模塊

可直接查看所有立項(xiàng)條目，權(quán)限最高的采購部門人員可修改立項(xiàng)信息，并自動(dòng)記錄在審批歷史中。

（二）采購任務(wù)管理

采購任務(wù)管理部分，包含采購任務(wù)管理、待執(zhí)行采購任務(wù)、已辦結(jié)采購任務(wù)三個(gè)模塊。

1.采購任務(wù)管理模塊

包括查詢、新增、分配三個(gè)部分，提交后可轉(zhuǎn)入“待執(zhí)行采購任務(wù)”模塊中，能實(shí)現(xiàn)采購任務(wù)的修改、保存、導(dǎo)出、打印功能。通過查詢模塊能夠?qū)崿F(xiàn)按采購任務(wù)名稱、采購品目、組織形式、采購方式等指定內(nèi)容搜索相關(guān)任務(wù)信息;通過新增采購任務(wù)模塊能夠?qū)崿F(xiàn)采購部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌進(jìn)行項(xiàng)目重組，將幾個(gè)申購部門的同類采購立項(xiàng)進(jìn)行打包整體采購，或?qū)⑼徊少徚㈨?xiàng)拆分為幾個(gè)分別采購。

2.待執(zhí)行采購任務(wù)模塊

包括查詢、執(zhí)行采購任務(wù)、合同錄入三個(gè)部分，提交后可轉(zhuǎn)入“已辦結(jié)采購任務(wù)”模塊中，能實(shí)現(xiàn)采購任務(wù)的修改、保存、導(dǎo)出、打印功能。

3.已辦結(jié)采購任務(wù)模塊

包括查詢、直接查看所有已辦結(jié)條目兩個(gè)部分。通過查詢模塊能夠?qū)崿F(xiàn)按采購任務(wù)名稱、采購品目、組織形式、采購方式等指定內(nèi)容搜索相關(guān)任務(wù)信息;也可直接查看界面下面顯示所有已辦結(jié)任務(wù)條目信息。

（三）政策法規(guī)

政策法規(guī)功能包含上級(jí)文件及院級(jí)文件、表格下載等功能，實(shí)現(xiàn)國家各部委、地方各廳局以及學(xué)院發(fā)布的招標(biāo)采購文件在線查詢與打印功能，方便全院人員查閱使用，提供培訓(xùn)講座、錄像、PPT等資源上傳、在線觀看及下載功能。

四、關(guān)鍵技術(shù)分析

（一）.Net+微信公眾平臺(tái)實(shí)現(xiàn)消息推送

用于通過微信公眾號(hào)訪問.Net開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的鏈接，第一次訪問的時(shí)候，將用戶的Openid與招標(biāo)采購系統(tǒng)中用戶賬號(hào)進(jìn)行綁定，綁定成功后進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，第二次在訪問的時(shí)候直接進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不需要二次登錄和二次綁定。然后在招標(biāo)采購系統(tǒng)的每個(gè)審核環(huán)節(jié)，當(dāng)審核完成后，由于之前有建立Openid與用戶賬號(hào)的關(guān)系，所以可以根據(jù)用戶賬號(hào)找到Openid。最后根據(jù)公眾平臺(tái)的Grant_type、Appid、Secret獲取Access_token和推送模板，可以向特定用戶進(jìn)行消息發(fā)送。

（二）.Net+Canvas實(shí)現(xiàn)在線簽名

采用.Net+Canvas 標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)在線簽名，在基于.Net的招標(biāo)采購系統(tǒng)中引入Canvas技術(shù)，在不使用圖片的情況下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁的圖形設(shè)計(jì)，Canvas就像一塊畫布，本身沒有繪制能力，但卻把繪制API展現(xiàn)給客戶端JavaScript，借助JavaScript 的支持，在畫布范圍書寫簽名并轉(zhuǎn)換成為圖片，最后利用.Net程序?qū)⒑灻麍D片上傳到服務(wù)器保存調(diào)用。

系統(tǒng)投入使用后，一是將在很大程度上減少人力資源成本，提高招標(biāo)采購的工作效率;二是招標(biāo)采購系統(tǒng)研究成果屬于學(xué)院，可節(jié)約30萬元以上的軟件購買和將來升級(jí)改造費(fèi)用;三是系統(tǒng)在廣西農(nóng)職院應(yīng)用成熟后還可在廣西高職院校推廣應(yīng)用，將產(chǎn)生較大應(yīng)用和推廣價(jià)值;四是該工作能為學(xué)院“雙一流”建設(shè)提供有效支持。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊志光.高校招標(biāo)檔案信息化管理模式構(gòu)建研究[J].人力資源管理，2018（6）.

[2]張瑩.基于_Net的高校電子招標(biāo)采購系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué)，2014.

注：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“基于.NET高職學(xué)院招標(biāo)采購管理信息系統(tǒng)的研發(fā)”（2019KY1389）

【作者簡介】黃 卉（1983— ），女，漢族，廣西北流人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。

（責(zé)編 蘇 林）