羅依平 譚步康

摘? 要：三線建設(shè)為中國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其蘊(yùn)含的內(nèi)在精神特質(zhì)具有重要?dú)v史價(jià)值。新時(shí)代推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，須在弘揚(yáng)三線建設(shè)精神的基礎(chǔ)上，抓住新的歷史機(jī)遇，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為內(nèi)核，著力打造西部地區(qū)新的重要增長極，共用開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新局面。

關(guān)鍵詞：三線建設(shè)精神;成渝地區(qū);雙城經(jīng)濟(jì)圈;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.04.05

On the Spirit of the Third-line Construction and Its Enlightenment to Promote the Development of the Double-City Economic Circle in Chengdu-Chongqing Region

Luo Yiping? ? Tan Bukang

（School of Public Administration， Xiangtan University，Xiangtan， Hunan，411105）

Abstract：The third-line construction has laid a solid foundation for the economic and social development of western China，and the third-line construction spirit has great historical value. In the new era，the Chengdu-Chongqing regions dual-city economic circle will usher in new development opportunities，learn from the experience of third-line construction and carry forward the spirit of the third-line，with the domestic cycle as the main body，collaborative innovation as the driving force and technological progress as the core，and strive to create a new important in the western region Growth poles，seize historical opportunities，plan development plans，and jointly create a new situation in the Chengdu-Chongqing area dual-city economic circle.

Key words：Third-line construction spirit;Chengdu-Chongqing Region;Double-city economic circle;Development

三線建設(shè)起源于20世紀(jì)60年代中期，是中華人民共和國成立后的一次規(guī)?？涨暗臍v史壯舉。在三線建設(shè)過程中積累的很多寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要的借鑒意義。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是新時(shí)期國家的重大戰(zhàn)略部署。目前，雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)正如火如荼，全力打造中國西部城市群高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三線建設(shè)中凝練而成的三線精神給我們留下了寶貴的精神財(cái)富，是我國民族精神和時(shí)代精神的重要組成部分。充分借鑒與傳承三線建設(shè)精神，有利于西部地區(qū)開啟對(duì)外開放和雙循環(huán)發(fā)展的新格局，開辟成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新局面。

一、文獻(xiàn)綜述

迄今為止，不少專家和學(xué)者針對(duì)三線建設(shè)問題開展了頗有成效的研究。陳先兵認(rèn)為，三線建設(shè)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)開發(fā)的啟示受到格外的關(guān)注，如與國家總體發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系、與城市發(fā)展的關(guān)系、與國家工業(yè)布局關(guān)系、三線精神、三線建設(shè)者生產(chǎn)生活以及社會(huì)文化影響等多個(gè)方面[1]。封毅認(rèn)為，三線建設(shè)在城市發(fā)展的過程中，促進(jìn)了我國的西部大開發(fā)，完善了西部工業(yè)體系建設(shè)，使我國長期以來不平衡的工業(yè)布局得到迅速改變，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的動(dòng)力，是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均的均衡器[2]。朱云生、何悅認(rèn)為，在三線建設(shè)的偉大實(shí)踐中孕育了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神。三線精神不僅是國家戰(zhàn)略縱深的直接產(chǎn)物，也是基于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)民族性塑造的底層邏輯，是特定背景下國家命運(yùn)、社會(huì)需要和個(gè)人責(zé)任三者價(jià)值共同體的文化表達(dá)[3]。上述研究成果的確給筆者帶來了很多有益啟示，但將三線建設(shè)精神與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展結(jié)合起來開展研究的成果還較為少見。

二、三線建設(shè)精神的豐富內(nèi)涵

三線建設(shè)啟動(dòng)于中華人民共和國成立后的特殊時(shí)期，針對(duì)國內(nèi)國際形勢(shì)的變化，黨中央做出三線建設(shè)重大戰(zhàn)略決策。三線建設(shè)以輕工業(yè)、重工業(yè)、科技人才、軍工企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，意在提高我國的國防軍事力量，改變生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三線建設(shè)不但為我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且培育出“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神的獨(dú)特品質(zhì)，對(duì)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要啟示。

（一）胸懷大家、無私奉獻(xiàn)的愛國主義精神

家是小家，國是大家，國家是由千百萬個(gè)小家組成的。20世紀(jì)60年代初，我國面臨著西方帝國主義的戰(zhàn)爭威脅、經(jīng)濟(jì)封鎖以及外交孤立，同時(shí)，我國大部分工業(yè)分布在東部沿海地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，從軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，工業(yè)布局十分脆弱。對(duì)此黨中央迅速做出開展三線建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，依據(jù)三線建設(shè)大分散、小集中的原則，將部分工業(yè)遷至中西部地區(qū)。根據(jù)戰(zhàn)略決策的部署，很多工廠員工、科技人才、黨員骨干及知識(shí)分子響應(yīng)國家號(hào)召，從一、二線經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)支援三線建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。三線建設(shè)者們是特殊時(shí)期的勞動(dòng)楷模，他們心懷國家、胸懷寬廣、甘于付出、樂于奉獻(xiàn)，保持著積極樂觀的進(jìn)取心態(tài)，為了祖國繁榮富強(qiáng)揮灑汗水，奉獻(xiàn)美好青春。三線建設(shè)者們擁有崇高的理想信念，不顧一切奔赴西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，致力于工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)過程中不計(jì)較個(gè)人得失，義無反顧地投身于三線建設(shè)事業(yè)之中。成千上萬的三線建設(shè)者以實(shí)際行動(dòng)詮釋了胸懷大局、無私奉獻(xiàn)的愛國主義精神。

（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城的集體主義精神

團(tuán)結(jié)協(xié)作是三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基本要義，也是三線建設(shè)取得輝煌成就的重要支撐點(diǎn)。我國始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，三線建設(shè)是黨中央在特殊時(shí)期作出的宏觀戰(zhàn)略決策。自黨中央作出決策以來，全國上下一盤棋，除西藏外，全國各省、直轄市、自治區(qū)都為三線建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，不管是人員配備、財(cái)政資金，還是物質(zhì)資源的支持，可謂舉全國之力支援三線事業(yè)。中央、省、直轄市、自治區(qū)各級(jí)單位建立了協(xié)商合作機(jī)制，樹立大局意識(shí)和全局觀念，中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃，一線省市鼎力支持，各級(jí)政府部門積極協(xié)調(diào)，廣大人民群眾積極參與，地方企業(yè)積極配合內(nèi)遷工作，社會(huì)各行各業(yè)團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，集中精力置身于三線建設(shè)之中[4]，短時(shí)間內(nèi)積聚各方力量投入三線建設(shè)。三線建設(shè)是一次史無前例的大規(guī)模工業(yè)搬遷，其最初目的是以備戰(zhàn)為核心進(jìn)行工業(yè)轉(zhuǎn)移。在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，三線建設(shè)者們不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，共同朝著這個(gè)目標(biāo)努力奮斗。同時(shí)，他們克服了文化差異帶來的心理壓力和物質(zhì)匱乏造成的生活不便，形成了一股強(qiáng)大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這三股力量凝聚成一種用之不竭的精神動(dòng)力，在三線建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。三線建設(shè)精神再一次體現(xiàn)出中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也體現(xiàn)出三線建設(shè)者們迎難而上、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神風(fēng)貌。

（三）獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息的艱苦奮斗精神

三線建設(shè)處于中華人民共和國成立后極為特殊的國際環(huán)境下，國內(nèi)和國際形勢(shì)十分嚴(yán)峻，國內(nèi)輕重工業(yè)布局不合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào);國際上，中蘇關(guān)系急劇惡化，美國插手越南戰(zhàn)爭直逼我國東南沿海，很多國家對(duì)于我國持不友好甚至敵視的態(tài)度。三線建設(shè)初期，一些企業(yè)發(fā)展困難陷入瓶頸期，當(dāng)時(shí)我國缺少資金和科學(xué)技術(shù)的支援，在黨中央和國務(wù)院的號(hào)召下，三線建設(shè)者們憑著堅(jiān)定不移的理想信念和堅(jiān)強(qiáng)的意志，在祖國西部地區(qū)的惡劣環(huán)境下艱苦奮斗，克服艱難險(xiǎn)阻，用熱血和汗水搭建起1100多個(gè)大中型工業(yè)、科研單位和技術(shù)院校。[5]三線建設(shè)者在缺乏基本生活保障的情勢(shì)下，始終堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線建設(shè)崗位，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）砥礪前行、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神

三線建設(shè)精神的典型特征是敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取是三線建設(shè)的活力源泉。三線事業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為主的工業(yè)發(fā)展，科學(xué)創(chuàng)新始終是三線事業(yè)的核心生產(chǎn)力，從國家政策、項(xiàng)目決策、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)以及企業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)攻關(guān)和科技研發(fā)，從中央層面到地方層面，創(chuàng)新精神無處不在。面對(duì)西方在核心技術(shù)領(lǐng)域的壟斷，建設(shè)者在航空航天、核技術(shù)、化工和電子等重大領(lǐng)域方面，攻克核心技術(shù)難題，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新做成做大項(xiàng)目，取得了重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)造出大量先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，成功為國家工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三線建設(shè)者以開拓進(jìn)取的思想修建了長達(dá)幾千公里的鐵路線，搭建起3500多座橋梁，完善三線事業(yè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[6]三線建設(shè)是中國近代以來的一項(xiàng)偉大創(chuàng)新工程，中央和地方政府全力支持，加上三線建設(shè)者們奮力拼搏、勇于創(chuàng)新，最終取得了巨大的成就。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展給予極大關(guān)懷并作出重大戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈朝著高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指明了方向，有助于將成渝地區(qū)打造成為我國最具影響力的經(jīng)濟(jì)中心之一，使之成為新發(fā)展階段高質(zhì)量建設(shè)的重要增長極和新的支撐點(diǎn)。這些年來，成渝地區(qū)借力發(fā)力、挖掘自身潛力，于協(xié)同發(fā)展方面有了一定的起色。

（一）以國內(nèi)大循環(huán)為主體，搶抓發(fā)展機(jī)遇

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是繼長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群之后的中國經(jīng)濟(jì)第四個(gè)增長極，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)顯得尤為重要。近年來，成渝城市群建設(shè)取得了不錯(cuò)的成效，堅(jiān)持以成都和重慶兩大核心城市帶動(dòng)周邊城市群建設(shè)，充分發(fā)揮中心城市輻射能力和核心引領(lǐng)的作用。黨中央和國家根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治環(huán)境、發(fā)展能力等，對(duì)成渝地區(qū)建設(shè)作出了新的指示，提出要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，推動(dòng)建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展能力。成渝地區(qū)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基點(diǎn)，也是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。近幾年，成渝地區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)外合作交流，開通了多趟中歐班列，與歐洲開展廣泛密切的合作。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作為我國西部地區(qū)最具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥海丝诿芗?，資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有強(qiáng)大的內(nèi)需動(dòng)力，能刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，堅(jiān)持改革開放的方針，能充分利用好國內(nèi)國際兩大市場(chǎng)，確保雙城經(jīng)濟(jì)圈搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）以協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)

協(xié)同創(chuàng)新、整體推進(jìn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的進(jìn)階，全面推進(jìn)成渝地區(qū)建設(shè)，更好地推動(dòng)成渝地區(qū)的區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，是實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)兩地社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。成渝地區(qū)正加快完善基礎(chǔ)設(shè)施的步伐，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化“三網(wǎng)”互聯(lián)互通。[7]成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從兩地的規(guī)劃布局、組織決策、協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略實(shí)施來看，兩地牢固樹立了一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的措施，探索攜手合作發(fā)展新路徑，建立健全合作機(jī)制和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，堅(jiān)持以中心城市為主體，充分發(fā)揮核心城市帶動(dòng)周邊城市群的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。兩地全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，攜手解決資源共享、利益分配以及公共服務(wù)問題，逐步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化資源共建共享、利益合理分配，提升公共服務(wù)均等化水平，為協(xié)同發(fā)展掃清障礙、理順關(guān)系。

（三）以科技進(jìn)步為內(nèi)核，優(yōu)化發(fā)展模式

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力。將科技創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的第一生產(chǎn)力，成渝兩地著力打造創(chuàng)新合作示范區(qū)域，積極參與國內(nèi)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升創(chuàng)新競爭力，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。要突出兩地區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，不斷打造高水平發(fā)展的樣板，對(duì)其目標(biāo)定位是兩地建設(shè)成為具有全國影響力的經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，在全國形成另一個(gè)重要增長極。成渝兩地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，謀劃好兩地發(fā)展目標(biāo)和路徑，以多種形式合作共建西部科學(xué)城，構(gòu)建成渝兩地共同體，不斷增進(jìn)科技創(chuàng)新能力和科技成果產(chǎn)業(yè)化輸出，聯(lián)手打造改革開放內(nèi)陸高地，進(jìn)一步加大金融、科技、醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域開放的力度，共建具有國際競爭力和行業(yè)引導(dǎo)力的新型產(chǎn)業(yè)體系。目前，兩地大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，高水平發(fā)展成效初顯，前景廣闊。

四、以弘揚(yáng)三線建設(shè)精神為契機(jī)，開辟雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的新局面

推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要一環(huán)。三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要精神支柱。毋庸置疑，傳承三線建設(shè)精神，弘揚(yáng)三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把三線建設(shè)精神融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新局面的重要舉措。

（一）倡導(dǎo)實(shí)事求是，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，三線建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一正是堅(jiān)持實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，從黨中央到地方政府都保持著實(shí)事求是的工作態(tài)度，這也是三線建設(shè)取得輝煌成就的重要原因。三線建設(shè)尊重西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，改善了國民經(jīng)濟(jì)的整體布局，促進(jìn)了西部城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)西部地區(qū)艱苦的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，三線建設(shè)者們不畏艱難，揮灑汗水，兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干，使得西部地區(qū)的面貌煥然一新。進(jìn)入新時(shí)代，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展應(yīng)當(dāng)傳承三線建設(shè)經(jīng)驗(yàn)所保持的實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，尊重實(shí)際，把握未來，更好地推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展。建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈可以根據(jù)其在西部城市群中特殊的區(qū)域位置、核心城市的輻射范圍、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力和自然資源優(yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)政策，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制與機(jī)制改革，明確雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展藍(lán)圖。目前，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)還面臨著經(jīng)濟(jì)定位不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局不合理、利益分享機(jī)制不健全、交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，只有科學(xué)精確地把握經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的客觀規(guī)律，以實(shí)事求是的態(tài)度解決好面臨的現(xiàn)實(shí)困境，才能使雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷取得新進(jìn)展和新突破。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，共謀合作雙贏

新時(shí)代謀劃雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新格局，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的方針，保持一體化思路，堅(jiān)持一盤棋思維。三線建設(shè)時(shí)期，充分發(fā)揮了中國特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，各行各業(yè)齊心協(xié)力投入三線建設(shè)事業(yè)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)代建設(shè)好雙城經(jīng)濟(jì)圈，成渝兩地應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)政府在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，共謀合作雙贏格局。目前，成渝地區(qū)城市群的行政區(qū)域劃分對(duì)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)產(chǎn)生了一定的阻礙作用，行政壁壘現(xiàn)象仍然存在，在市場(chǎng)一體化發(fā)展中，隨著政府內(nèi)部合作的深入，這種現(xiàn)象尤為凸顯。[8]成渝地區(qū)的相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)工作的對(duì)接，打破地域限制，消除行政壁壘，樹立全局觀念和整體意識(shí)，建立統(tǒng)管統(tǒng)治、共建共享的平臺(tái)，對(duì)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理。同時(shí)，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府合作和協(xié)商機(jī)制，完善內(nèi)部利益分配機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作與交流，促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。此外，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)離不開中央政府的支持，成渝兩地應(yīng)當(dāng)在中央政府的統(tǒng)一部署下形成相互合作和內(nèi)部協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)商品、資本、人才和技術(shù)要素的流通，提高資源整合與利用能力，為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)注入持久活力。

（三）勇于創(chuàng)新實(shí)踐，不斷開拓進(jìn)取

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。敢于創(chuàng)新是三線建設(shè)事業(yè)取得偉大成就的重要原因，在實(shí)踐中創(chuàng)新是三線建設(shè)留傳下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。三線建設(shè)時(shí)期，國家內(nèi)憂外患，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，中蘇交惡、帝國主義國家對(duì)我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，面對(duì)這些艱難險(xiǎn)阻，三線建設(shè)者們自謀出路，集體攻關(guān)，自主研發(fā)出航空航天、電子設(shè)備、化工冶金等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，成就斐然，舉世矚目。正是因?yàn)橛辛它h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和三線建設(shè)者們的艱苦奮斗，我們才打出了一片新天地，才能為21世紀(jì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略奠定了比較深厚的工業(yè)基礎(chǔ)。因此，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)應(yīng)該勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮成都和重慶兩地的資源優(yōu)勢(shì)，健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段服務(wù)于經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為中心，提升產(chǎn)品競爭力;以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供雄厚的人力資本。

（四）激發(fā)市場(chǎng)活力，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三線建設(shè)處于中華人民共和國成立后的艱難發(fā)展時(shí)期，國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是由國家統(tǒng)一配置資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為主體，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。新時(shí)代促進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用和優(yōu)勢(shì)。使之成為最有效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行載體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。一方面，在以市場(chǎng)為主體的條件下，不斷完善新型監(jiān)管方式，加對(duì)強(qiáng)企業(yè)信用的監(jiān)管，逐步完善市場(chǎng)主體監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理市場(chǎng)主體。另一方面，應(yīng)當(dāng)在成渝地區(qū)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)活力，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力，助推產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。成渝地區(qū)的各級(jí)政府部門應(yīng)強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在增長動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)科技含量，為開創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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