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        強(qiáng)化組織處理新理念,掌握組織處理新規(guī)定新要求

        2021-06-28 01:01:37李斌雄楊檬
        黨員生活·下 2021年4期
        關(guān)鍵詞:處理意見管長界定

        李斌雄 楊檬

        《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī),深入貫徹執(zhí)行《規(guī)定》必須學(xué)習(xí)掌握制定《規(guī)定》、強(qiáng)化組織處理的新理念,掌握中國共產(chǎn)黨關(guān)于組織處理的新規(guī)定新要求,深入理解其與黨紀(jì)“從嚴(yán)”的內(nèi)在聯(lián)系。

        一、《規(guī)定》的顯著特點(diǎn)

        1.明晰概念界定,提出“組織處理”的新內(nèi)涵。組織處理作為我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施,在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn)。但對于“組織處理”一詞的概念各界一直未作出完整的界定,對包括哪些具體方式的認(rèn)識也不盡相同。在新制定的《規(guī)定》中則將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施,包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職??茖W(xué)界定“組織處理”一詞有助于組織處理朝著制度化體系化規(guī)范化的方向發(fā)展。

        2.注重制度銜接,邁向“制度治黨”的新高度?!兑?guī)定》在認(rèn)真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,兼顧與現(xiàn)行其他黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)銜接。中國共產(chǎn)黨歷來重視組織處理工作,在《規(guī)定》出臺之前,中國共產(chǎn)黨為了從嚴(yán)管理監(jiān)督干部先后頒布了一系列的黨內(nèi)法規(guī)?!兑?guī)定》正是在之前與之相關(guān)的系列黨內(nèi)法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上應(yīng)運(yùn)而生,是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)?!兑?guī)定》與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的有機(jī)銜接使得關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰,從而形成了一套“組合拳”,通過制度治黨實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨效果優(yōu)勢最大化。

        3.嚴(yán)明處理程序,把握“程序規(guī)范”的新要求?!兑?guī)定》不僅根據(jù)17種領(lǐng)導(dǎo)干部所表現(xiàn)出來的不良情形進(jìn)行類型化的概況和總結(jié),還具體列舉出了調(diào)查核實(shí)、提出處理意見、研究決定、宣布實(shí)施4項(xiàng)組織處理的程序性規(guī)定。在提出處理意見階段,一項(xiàng)組織處理的作出需要綜合考慮主客觀因素,之后再將其報(bào)黨委(黨組)。在研究決定階段,針對雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部,主管方應(yīng)當(dāng)就組織處理意見事先征求協(xié)管方意見。在宣布實(shí)施階段,有關(guān)組織(人事)部門需按有關(guān)規(guī)定向社會公開組織處理決定。此外,還針對組織處理的后續(xù)保障作出相關(guān)程序性規(guī)定。

        二、《規(guī)定》在治黨從嚴(yán)方面的新體現(xiàn)

        1.真管真嚴(yán),《規(guī)定》嚴(yán)于處理領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)違紀(jì)問題。全面從嚴(yán)治黨要實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán),需要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作到生活的各方面不良行為抓起,防止黨員干部搞“兩面派”,做“陰陽人”?!兑?guī)定》第七條共列舉了17條領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該受到組織處理的相關(guān)違規(guī)違紀(jì)情形,即領(lǐng)導(dǎo)干部在政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行等方面,存在17種情形之一且問題嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)受到組織處理。這種全方位、無死角的嚴(yán)格要求可以促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻檢視自我,擔(dān)負(fù)起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)并積極發(fā)揮先鋒模范作用。

        2.敢管敢嚴(yán),《規(guī)定》嚴(yán)于處理有問題的各類各級領(lǐng)導(dǎo)干部?!安桓夜堋薄安桓覈?yán)”是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的攔路虎。要深入貫徹黨紀(jì)從嚴(yán)原則?!兑?guī)定》第五條第一款明確規(guī)定了組織處理的適用對象為各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。此外,《規(guī)定》第五條第二款在對組織處理的對象進(jìn)行明確規(guī)定的基礎(chǔ)上,又對以上機(jī)關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行組織處理時(shí),亦需要參照《規(guī)定》執(zhí)行。

        3.長管長嚴(yán),嚴(yán)于遵循“懲前毖后,治病救人”原則。要實(shí)現(xiàn)黨的長管長嚴(yán),組織處理工作需要明確一以貫之的原則。其中《規(guī)定》第四條明確指出,懲前毖后、治病救人,這是組織處理工作應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的原則。這項(xiàng)原則明晰了組織處理既是嚴(yán)肅處理的一種手段,也是黨組織對于黨員干部最大的愛護(hù),其目的不僅在于“懲”,更在于“救”,從而實(shí)現(xiàn)長管長嚴(yán)。

        (作者單位:武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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