閆月勤 鄭淳 王海超

摘? ?要：高校國際聯(lián)盟作為各國高校創(chuàng)新交流合作的重要范式，近年來持續(xù)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在“一帶一路”倡議和“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的雙重驅(qū)動(dòng)下，自2015年起，我國高校牽頭發(fā)起了一批旨在服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施的高校國際聯(lián)盟，有力地促進(jìn)了我國高校與沿線國家高校的交流互動(dòng)，尤其是間接促進(jìn)了沿線各國人民對異質(zhì)文化的認(rèn)同感，從根本上鑄牢了深入推進(jìn)“一帶一路”倡議所需要的文化之基與精神之基。當(dāng)前，“一帶一路”倡議背景下的高校國際聯(lián)盟發(fā)展面臨實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目數(shù)量不足、缺乏常態(tài)化的交流溝通機(jī)制、人力資源投入不足等問題。于此，各高校國際聯(lián)盟應(yīng)從創(chuàng)新發(fā)展模式、不斷校準(zhǔn)聯(lián)盟愿景與目標(biāo)、持續(xù)完善組織架構(gòu)、強(qiáng)化文化與身份認(rèn)同等方面找出破題之法，提高高校國際聯(lián)盟的發(fā)展效益，提升相關(guān)交流合作的產(chǎn)出成效。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議 “雙一流” 高校國際聯(lián)盟 國際交流與合作

一、研究背景

（一）高校國際聯(lián)盟的緣起

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程外溢至高等教育領(lǐng)域，傳統(tǒng)的高等教育資源配置方式、教育教學(xué)組織范式、治理模式正在經(jīng)歷解構(gòu)、分化與重塑的過程。在高等教育全球化進(jìn)程不斷加速的背景下，各國高校亟需拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，廣泛尋求突破傳統(tǒng)國際交流合作范式的路徑依賴，塑造更寬廣、更高效的國際交流合作新格局，提升其參與高等教育全球治理的能力與視野，搶占高等教育全球話語權(quán)體系的制高點(diǎn)與主動(dòng)權(quán)。事實(shí)上，無論是基于高校發(fā)展的內(nèi)生需求，還是致力于維系政治穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革的外部需求，各國高校通過“抱團(tuán)式”發(fā)展，尋求利益的契合點(diǎn)與發(fā)展的增長點(diǎn)成為維系其在全球化背景下高等教育場域地位的重要路徑。是此，自20世紀(jì)90年代以來，大學(xué)間的交流合作超越了國別邊界。為尋求更廣泛而多元的合作，高校國際聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，成為高等教育領(lǐng)域引人矚目的現(xiàn)象[1]。通過資源整合及渠道開拓、“超主體性”高等教育品牌塑造等路徑，高校國際聯(lián)盟的建立有效地促進(jìn)了高校間的科教合作與交流，極大地提升了高校教育國際化的程度。[2]

而具有現(xiàn)代意義的大學(xué)國際聯(lián)盟可追溯至19世紀(jì)末及20世紀(jì)初，即自全球開始出現(xiàn)具有現(xiàn)代意義的高等教育組織體系以來，這其中以美國大學(xué)協(xié)會(huì)（Association of American Universities，AAU）最為典型。該組織成立于1900年，由哈佛大學(xué)、芝加哥大學(xué)等14所美國研究型高校共同發(fā)起。在成立之初，AAU旨在通過建構(gòu)高等教育質(zhì)量保障體系，促進(jìn)美國研究生教育的標(biāo)準(zhǔn)化與一致性，以及核心科研能力建設(shè)。時(shí)至今日，AAU已發(fā)展成為美國一流研究型高校與美國聯(lián)邦政府對話交流的重要平臺，更是協(xié)助聯(lián)邦政府制定、完善各類高等教育法令、政策的智庫機(jī)構(gòu)[3]。縱觀其百年發(fā)展史，AAU最為關(guān)鍵的貢獻(xiàn)在于推動(dòng)了美國一流研究型高校的群體性崛起與美國高等教育全球聲譽(yù)的塑造。

（二）高校國際聯(lián)盟的基本定義

國內(nèi)外學(xué)者對高校聯(lián)盟，尤其是高校國際聯(lián)盟的定義較少，大多從目標(biāo)與愿景、合作形式與特點(diǎn)、參與方式及特點(diǎn)等方面進(jìn)行區(qū)分或界定。艾瑞克·比爾肯斯（Eric Beerkens）提出，大學(xué)聯(lián)盟是大學(xué)之間的一種松散合作形式，組織間具有互補(bǔ)性和兼容性[4]。阿德里安娜·柯扎（Adrianna Kezar）則認(rèn)為，高等教育聯(lián)盟是在某個(gè)領(lǐng)域中，一群追求自我利益的行動(dòng)者，使用共同的規(guī)則、規(guī)范和結(jié)構(gòu)，為應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)而進(jìn)行互動(dòng)的過程[5]。周光禮強(qiáng)調(diào)，大學(xué)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上是三所以上的大學(xué)處于共同的目標(biāo)聯(lián)合在一起，形成的一種新的治理結(jié)構(gòu)，并對成員實(shí)施規(guī)范指數(shù)。[6]

基于國內(nèi)外學(xué)者對大學(xué)聯(lián)盟、大學(xué)國際聯(lián)盟的定義，以及我國高校發(fā)起高校國際聯(lián)盟的實(shí)際情況，本文將高校國際聯(lián)盟定義如下：以一定契約形式進(jìn)行關(guān)系締結(jié)與實(shí)現(xiàn)理念及行為規(guī)范的，以共商、共享、共建為基本原則，以促進(jìn)高等教育資源實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的再優(yōu)化、再配置，以著力解決全球及區(qū)域內(nèi)涉及人類重大利益問題的，并最終以構(gòu)建人類命運(yùn)、利益共同體為根本使命的高校間跨國協(xié)作組織。建設(shè)高校國際聯(lián)盟的四大基本要素為：制定并發(fā)布聯(lián)盟章程等基本制度性文件;常設(shè)理事會(huì)、執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)等對內(nèi)與對外的行政工作單元;在一定范圍內(nèi)開展了相關(guān)實(shí)質(zhì)性的交流與合作且具有相對持續(xù)性;具有兩國及以上國家高校的參與。

（三）相關(guān)研究綜述

由于“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”①于2015年廣泛興起，聯(lián)盟建設(shè)時(shí)間跨度較小，其對高等教育發(fā)展、區(qū)域及國際關(guān)系塑造等方面的意義還未顯現(xiàn)，故目前相關(guān)針對性研究較少，從研究方法來看，主要是理論分析和案例分析兩大類;從研究內(nèi)容來看，理論分析方面，主要是針對“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”的建設(shè)機(jī)制的哲學(xué)思辨，以及依托相關(guān)理論演繹過程，探討“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”的價(jià)值生成脈絡(luò)。如劉志民、朱以財(cái)立足價(jià)值哲學(xué)的視野，聚焦通過構(gòu)建價(jià)值共同體，推動(dòng)“‘一帶一路高校戰(zhàn)略國際聯(lián)盟”的可持續(xù)發(fā)展[7]。由于“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”屬于高等教育共同體的一種外現(xiàn)形式，因此可以將針對高等教育共同體的研究作為其中的一種視角。郄紅霞、劉寶存在分析“一帶一路”教育共同體的內(nèi)涵、特征、緊迫性等的基礎(chǔ)上，從“框架制定”和“平臺搭建”兩個(gè)層面提出了“一帶一路”教育共同體的構(gòu)建策略，以及從公共政策學(xué)的角度列舉了創(chuàng)新“一帶一路”區(qū)域治理模式的路徑[8]。朱以財(cái)、劉志民認(rèn)為“‘一帶一路高校共同體”是“一帶一路”區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化的“外溢”，并分析了“‘一帶一路高校共同體”建設(shè)面臨的良好的社會(huì)基礎(chǔ)和政策平臺，也分析了面臨的諸多制約挑戰(zhàn)和實(shí)踐困境[9]。案例分析方面，主要是針對目前建設(shè)比較好的“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”，剖析其相關(guān)工作實(shí)踐，從實(shí)踐的角度總結(jié)建設(shè)“‘一帶一路高校國際聯(lián)盟”的意義、方法和路徑。張春月等人以“‘一帶一路中波大學(xué)聯(lián)盟”為案例，分析了跨國大學(xué)聯(lián)盟中存在的問題，提出未來的發(fā)展建議[10]。李丹以“SWOT分析法”，梳理了中國與俄羅斯建立的高校聯(lián)盟的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對策。[11]

二、“一帶一路”高校國際聯(lián)盟的主要功能

（一）服務(wù)“‘一帶一路教育共同體”建設(shè)

“‘一帶一路教育共同體”是超越了地域、文化、語言界限，以共同利益、共同責(zé)任為核心，建立在尊重和平等基礎(chǔ)上的多元文化群體[12]。“‘一帶一路教育共同體”作為一個(gè)政治利益聯(lián)盟，是深化中國與“一帶一路”沿線國家關(guān)系的有效載體，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義[13]?！啊粠б宦方逃餐w”作為一種多邊協(xié)作共存的關(guān)系形式，表現(xiàn)為多個(gè)客觀實(shí)體的相互聯(lián)系與相互作用，其存續(xù)與發(fā)展須具備三大基本前提，即擁有群體利益的契合點(diǎn)、存在異質(zhì)資源交換的可能性、擁有共同應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力。而“一帶一路”高校國際聯(lián)盟則能夠較好地創(chuàng)造這三大基本前提。聯(lián)盟成員高校在推動(dòng)高等教育的交流合作過程中，通過對各類高等教育資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、稀缺資源的自由流動(dòng)，促進(jìn)各國高校教育事業(yè)的共同發(fā)展，尤其是促進(jìn)學(xué)生、教學(xué)科研人員的跨境流動(dòng)，推動(dòng)異質(zhì)文化在不同民族群體之間傳播，增進(jìn)其相互了解與相互認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，這種全方位、多領(lǐng)域、深層次的國際交流合作關(guān)系能夠?qū)⒏鲊叩冉逃w系的優(yōu)勢充分整合起來，逐漸形成一種高等教育的共生場域，即一種力量的集合體，以“集體的姿態(tài)”參與高等教育的全球治理進(jìn)程，積極、從容應(yīng)對來自其他高等教育集合體的挑戰(zhàn)，以及可能因全球政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突變而帶來的各類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（二）服務(wù)沿線區(qū)域的社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)發(fā)展

“一帶一路”高校國際聯(lián)盟的興起更多的是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求這一對外部因素對高等教育發(fā)展的影響力與牽引力。沿線國家所具備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化程度、工業(yè)現(xiàn)代化水平的不一致性催生出了開展各類合作的現(xiàn)實(shí)需求，尤其是在農(nóng)業(yè)、工程建筑學(xué)等對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義的學(xué)科領(lǐng)域，而加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的研究，實(shí)現(xiàn)知識的協(xié)同創(chuàng)新對這些沿線國家具有深層次的意義。也正是基于這樣一種現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)，沿線國家鼓勵(lì)其高校與我國高校建立具有實(shí)質(zhì)性且廣泛性的合作關(guān)系，如高校國際聯(lián)盟，以開展在這些學(xué)科領(lǐng)域的針對性合作，進(jìn)而服務(wù)其基礎(chǔ)性事業(yè)的發(fā)展?！啊粠б宦返V業(yè)高校聯(lián)盟”“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“‘一帶一路建筑類大學(xué)國際聯(lián)盟”“‘一帶一路工程教育國際聯(lián)盟”等具有典型學(xué)科導(dǎo)向特征的高校國際聯(lián)盟充分說明了這一點(diǎn)。

（三）促進(jìn)文化創(chuàng)新與跨文化認(rèn)同感

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)形勢下高校思政工作的意見》指出，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命[14]。在高度全球化的時(shí)代背景下，高等教育作為教育的高階形式，更多地?fù)?dān)負(fù)著文化創(chuàng)新這一重要?dú)v史責(zé)任。根據(jù)資源依賴?yán)碚摚≧esource Dependence Theory），文化作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，需要從外部環(huán)境獲得大量異質(zhì)性資源，使其成為核心競爭力的關(guān)鍵組成部分，這是其存續(xù)與發(fā)展的關(guān)鍵。人是文化的關(guān)鍵載體，文化只能夠在人類社群中存續(xù)與發(fā)展。高校國際聯(lián)盟以實(shí)施聯(lián)合科研項(xiàng)目為平臺，在廣泛促進(jìn)學(xué)生和教學(xué)科研人員跨境流動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“人”這一關(guān)鍵要素的多向流動(dòng)為抓手，實(shí)現(xiàn)了異質(zhì)文化的碰撞與交流，進(jìn)而使任何民族文化都擁有從其他民族文化體系中吸取資源的機(jī)會(huì)。從另一個(gè)側(cè)面看，高校間通過高校國際聯(lián)盟這一途徑在推進(jìn)不同民族間跨文化認(rèn)同感的過程中，反過來又夯實(shí)了高校國際聯(lián)盟的存在基礎(chǔ)?？夏崴埂べM(fèi)多（Kenneth J. Fedor）等學(xué)者認(rèn)為，文化的認(rèn)同有助于聯(lián)盟的締結(jié)與運(yùn)行[15]。大衛(wèi)·賽爾蒙（David G. Sirmon）等人則認(rèn)為，聯(lián)盟成員之間的文化認(rèn)同感與相互適應(yīng)性是跨境聯(lián)盟存續(xù)的重要前提。[16]

三、“一帶一路”高校國際聯(lián)盟的

基本類型與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本類型

自2015年起，由我國高校牽頭發(fā)起的、基于“一帶一路”倡議的各類型高校國際聯(lián)盟達(dá)到40余個(gè)。從聯(lián)盟的類型上看，主要分為兩種。一是同質(zhì)性聯(lián)盟，即針對具體合作內(nèi)容，由辦學(xué)層次相同、辦學(xué)定位相對一致的院校組成的國際聯(lián)盟;二是異質(zhì)性聯(lián)盟，即成員高校主要由綜合性院校組成，學(xué)科特色較為廣泛，交流與合作的內(nèi)容相對更為豐富，如涵蓋沿線國家數(shù)量最多、現(xiàn)有高校成員數(shù)量最多、合作內(nèi)容最為寬泛的高校國際聯(lián)盟——由西安交通大學(xué)于2015年發(fā)起的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”和由蘭州大學(xué)于2015年發(fā)起的“‘一帶一路高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”。前者目前擁有38個(gè)國家和地區(qū)的150多所成員高校[17]，后者擁有27個(gè)國家和地區(qū)的170多所成員高校[18]。從國別數(shù)量來看，主要分為兩種。一是雙邊型聯(lián)盟，即聯(lián)盟成員高校來自兩個(gè)主權(quán)國家。二是多邊型聯(lián)盟，即聯(lián)盟成員高校來自多個(gè)主權(quán)國家。目前成立的以深入推進(jìn)“一帶一路”倡議為目標(biāo)的高校國際聯(lián)盟主要是多邊型聯(lián)盟。

（二）發(fā)展成效綜述

“一帶一路”高校國際聯(lián)盟工作的主要抓手仍然集中在促進(jìn)人員的跨國流動(dòng)、開展聯(lián)合科研、舉辦跨文化交流活動(dòng)和高水平國際學(xué)術(shù)會(huì)議等領(lǐng)域。表1列舉了“一帶一路”高校國際聯(lián)盟合作類型及主要合作內(nèi)容。

1.實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)，著眼全球勝任力塑造

依托聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目、暑期短期游學(xué)、訪學(xué)項(xiàng)目、教育培訓(xùn)等多元項(xiàng)目形式，相關(guān)高校國際聯(lián)盟在促進(jìn)教學(xué)科研人員和學(xué)生的跨國多向流動(dòng)方面發(fā)揮了積極作用。尤其值得注意的是，少數(shù)國際聯(lián)盟還通過推進(jìn)學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合開發(fā)教材、聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)論壇和各類學(xué)生設(shè)計(jì)大賽、推進(jìn)新工科建設(shè)和聯(lián)合實(shí)施教師培訓(xùn)等方面開展了務(wù)實(shí)合作，深度促進(jìn)各國教育政策的互通互融，教育理念和模式的互學(xué)互鑒，以及教育教學(xué)成果的共育共享。以“絲綢之路高校國際聯(lián)盟”（以下簡稱“絲路聯(lián)盟”）為例，在近5年里，“絲路聯(lián)盟”在開展人才培養(yǎng)、共建科研協(xié)同平臺和舉辦國際學(xué)術(shù)論壇等方面開展了務(wù)實(shí)合作，如以培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感和國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才為目標(biāo)，西安交通大學(xué)與其他盟校共同舉辦了“絲路文創(chuàng)暑期課程”“絲綢之路青年領(lǐng)袖計(jì)劃”“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟夏令營”等系列學(xué)生交流項(xiàng)目[19];與聯(lián)合國教科文組織共建“國際工程科技知識中心絲路培訓(xùn)基地”[20];與意大利米蘭理工大學(xué)在中國西部科技創(chuàng)新港共建聯(lián)合設(shè)計(jì)學(xué)院等[21]。又如，“‘一帶一路能源電力高校及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”在成立之初，確立了“高校+企業(yè)+國際機(jī)構(gòu)與國際組織”的形式，服務(wù)“一帶一路”沿線國家能源電力需求及發(fā)展。[22]

2.聚焦人類共同關(guān)鍵利益與福祉，開拓聯(lián)合科研潛力

針對如何推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、如何拓展人類共同關(guān)鍵利益與福祉、如何促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新等問題，高校國際聯(lián)盟開展了基于雙邊及多邊需求的聯(lián)合科研攻關(guān)以及項(xiàng)目研究。在高校國際聯(lián)盟框架和合作機(jī)制下，以正在開展的科研合作項(xiàng)目為依托，國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科研國際合作實(shí)體得以建立。以北京交通大學(xué)與俄羅斯圣彼得堡國立交通大學(xué)共同牽頭成立的“中俄交通大學(xué)校長聯(lián)盟”為例，該聯(lián)盟目前取得了一系列實(shí)質(zhì)性成果，包括由北京交通大學(xué)與圣彼得堡國立交通大學(xué)聯(lián)合成立了“中俄交通學(xué)院”[23]，成為我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中第一個(gè)以理工學(xué)科為核心學(xué)科的境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。此外，北京交通大學(xué)還與圣彼得國立交通大學(xué)聯(lián)合成立了“中俄高鐵研究中心”[24]，統(tǒng)籌中俄兩國在高速鐵路研究領(lǐng)域的科研資源和學(xué)術(shù)實(shí)力，致力于推進(jìn)中俄兩國在高鐵領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。

高校國際聯(lián)盟還通過定期召開國際論壇（國際學(xué)術(shù)研討會(huì)）、校長論壇等國際學(xué)術(shù)會(huì)議或多邊教育政策溝通與對話會(huì)議，討論共同關(guān)心的學(xué)術(shù)問題和發(fā)展問題。同時(shí)，通過聯(lián)合出版學(xué)術(shù)期刊，展示聯(lián)盟最新的學(xué)術(shù)成果，為各成員高校搭建學(xué)術(shù)交流窗口和學(xué)術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)的平臺。此舉也在一定程度上塑造了聯(lián)盟的品牌效力與影響力。例如，蘭州大學(xué)立足時(shí)代主題，在“‘一帶一路高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”框架下以“共建生態(tài)文明”為主題，邀請聯(lián)盟成員共聚蘭州，商討如何在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，協(xié)調(diào)好人類發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系[25]。又如，“‘一帶一路標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究大學(xué)聯(lián)盟”、西安交通大學(xué)共同舉辦“第二屆‘一帶一路標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究合作論壇”，共同分享標(biāo)準(zhǔn)化教育與研究的新發(fā)展、新思路、新舉措，共同探索標(biāo)準(zhǔn)化在完善全球治理、國際貿(mào)易，以及促進(jìn)互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展中的積極作用。[26]

3.互學(xué)互鑒，促進(jìn)跨文化交流與對話

在促進(jìn)異質(zhì)文明對話交流、促進(jìn)異質(zhì)文化互學(xué)互鑒等方面，高校國際聯(lián)盟也進(jìn)行了諸多嘗試，包括出版以地域特色文化為主題的各類著作、聯(lián)合舉辦國際學(xué)生文化節(jié)等跨文化交流活動(dòng)。例如，陜西師范大學(xué)面向俄羅斯及俄語國家市場及讀者，策劃、編撰、翻譯、出版中國傳統(tǒng)文化、經(jīng)典著作、當(dāng)代社會(huì)發(fā)展變化、陜西地域文化相關(guān)內(nèi)容出版物[27]。又如，“中俄‘長江—伏爾加河高校聯(lián)盟” 自2015年起，通過舉辦傳統(tǒng)文化交流活動(dòng)，促進(jìn)兩國青年學(xué)子間的理解與認(rèn)同[28]。更多高校國際聯(lián)盟則通過開展中外學(xué)生戲劇節(jié)、版畫展、語言競賽等豐富多元的活動(dòng)，著力增進(jìn)中外學(xué)生對多元文化的理解力及對異質(zhì)文化的包容力，助力形成多元共生的世界文化觀。

四、“一帶一路”高校國際聯(lián)盟的主要特征與存在的問題

（一）主要特征

1.由有特色學(xué)科支撐的高校發(fā)起的國際聯(lián)盟數(shù)量相對較多

縱觀這40余所“一帶一路”高校國際聯(lián)盟，可以發(fā)現(xiàn)，由有特色學(xué)科支撐的高校發(fā)起的高校聯(lián)盟數(shù)量更多。圍繞具體的學(xué)科領(lǐng)域或研究范疇，聯(lián)盟能夠切實(shí)聚焦發(fā)展方向，并將相關(guān)交流合作落到實(shí)處，能夠打造出具有一定影響力的品牌活動(dòng)，進(jìn)而確保聯(lián)盟發(fā)展的可持續(xù)性。同時(shí)，聯(lián)盟成員高校大多為具有相同特色學(xué)科支撐的高校，即“同質(zhì)型”高校，因而在發(fā)展路徑、頂層設(shè)計(jì)和人才資源結(jié)構(gòu)和配置等方面具有相似性和契合度，從而能夠?yàn)槁鋵?shí)相關(guān)交流合作提供基礎(chǔ)性資源和人力支撐。例如，由北京師范大學(xué)發(fā)起的“中俄教育類高校聯(lián)盟”[29]和“東亞教師教育聯(lián)盟”[30]，均以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)研究的發(fā)展為愿景，在學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、語言競賽、學(xué)術(shù)研討會(huì)等方面開展了務(wù)實(shí)合作。

2.“一帶一路”倡議和“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的雙重驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)進(jìn)一步釋放了我國高校與“一帶一路”沿線地區(qū)高校開展交流合作的政策空間與機(jī)制空間，因而我國高校能夠與“一帶一路”沿線地區(qū)高校在更廣的范圍內(nèi)和更深的層次上開展具有實(shí)質(zhì)意義的交流與合作。同時(shí)，“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的逐步推進(jìn)對各高校的國際化能力提出了新的要求，即學(xué)校的國際化進(jìn)程應(yīng)對“雙一流”建設(shè)提供強(qiáng)有力的供給側(cè)支撐。很顯然，如要提升國際化能力，必然需要在更廣泛的意義上開展國際交流合作。因此，“空間”的釋放與“需求”的出現(xiàn)恰好形成了一個(gè)正向的邏輯遞進(jìn)關(guān)系。由此，在“一帶一路”倡議和“雙一流”建設(shè)計(jì)劃的雙重引導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)下，自2015年下半年起，一批旨在加強(qiáng)沿線地區(qū)“教育政策和教育實(shí)踐互鑒互通”并具有一定區(qū)域利益共同體色彩的高校國際聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。

3.開放性、多元性與包容性成為聯(lián)盟標(biāo)簽

縱觀我國高校發(fā)起的國際聯(lián)盟，尤其是基于“一帶一路”倡議的各類國際聯(lián)盟，從成員高校類型和來源國來看，既包括沿線地區(qū)的技術(shù)類或職業(yè)類學(xué)院，也包括來自歐美地區(qū)的具有較高全球聲譽(yù)的研究型高校。這不僅體現(xiàn)了我國組織協(xié)作文化的開放性與包容性，也充分印證了我國高等教育體系已具備一定吸引力和號召力，以至于能夠吸納各類經(jīng)濟(jì)體的各層次高等教育機(jī)構(gòu)的廣泛參與。就各國高校的參與程度來看，俄羅斯和英國地區(qū)高校的參與度最高。特別值得注意，英國地區(qū)的一流研究型高校參與度僅次于俄羅斯高校，且?guī)缀跞縼碜杂诹_素集團(tuán)（The Russell Group），包括劍橋大學(xué)、帝國理工學(xué)院、利茲大學(xué)、利物浦大學(xué)等。

（二）存在的問題

1.實(shí)質(zhì)性合作較少，產(chǎn)出效益不夠高

對于由我國高校發(fā)起的“一帶一路”高校國際聯(lián)盟，缺乏實(shí)質(zhì)性合作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的最直接的現(xiàn)實(shí)困境與挑戰(zhàn)，究其原因主要包括以下四個(gè)方面。一是成員高校用于開展國際交流合作的預(yù)算參差不齊，限制了其參與聯(lián)盟事務(wù)的頻度與深度。二是聯(lián)盟本身缺乏完善、有效的外部資源拓展渠道，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠充足，無法持續(xù)性開展相關(guān)交流合作。三是文化差異、意識形態(tài)差異、外部信息資源渠道不對稱等原因?qū)е侣?lián)盟框架內(nèi)相關(guān)交流合作面對復(fù)雜的外部環(huán)境，進(jìn)而導(dǎo)致交流合作成效不高。四是由于不同層次、不同定位、不同國際化水平的高校聚合在同一個(gè)高等教育合作場域，因而無法深度聚焦更為廣泛的利益契合點(diǎn)和發(fā)展增長點(diǎn)，發(fā)起的相關(guān)交流合作只能流于形式。

2.缺乏常態(tài)化的交流合作機(jī)制，品牌效應(yīng)不夠明顯

目前各“一帶一路”高校國際聯(lián)盟更多順應(yīng)全球發(fā)展熱點(diǎn)內(nèi)容，通過開展學(xué)生交流、教師互訪、聯(lián)合科研等傳統(tǒng)國際交流合作方式，推動(dòng)聯(lián)盟的發(fā)展及在成員高校間形成工作合力。但事實(shí)上，大部分高校國際聯(lián)盟均未充分挖掘或立足于成員高校學(xué)科特色，制定出科學(xué)有效的長短期發(fā)展規(guī)劃，因而各成員高校無法提升協(xié)同效力，并針對某一特定學(xué)科領(lǐng)域或工作領(lǐng)域培育出更多、更廣的興趣結(jié)合點(diǎn)和利益契合點(diǎn)，構(gòu)建出常態(tài)化的交流合作機(jī)制，并打造出具有一定品牌效應(yīng)的交流活動(dòng)和合作范式。

3.人力資源投入不足，工作專業(yè)性不夠突出

高校國際聯(lián)盟是一類基于共同目標(biāo)和共同發(fā)展利益的高校間跨國協(xié)作組織。從傳統(tǒng)意義上講，如要確保其相關(guān)功能的發(fā)揮，必然需要各類資源的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)與支撐，其中人力資源是重要的資源類型之一。但就目前實(shí)際情況來看，各“一帶一路”高校國際聯(lián)盟是由發(fā)起方高校或輪值主席方高校的國際交流合作辦公室在負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)系及具體工作的對接，專職工作人員極少。尤其值得關(guān)注的是，由于非通用語種人才的匱乏，聯(lián)盟成員高校之間交流溝通不暢，造成不必要的隔閡與誤解，從而影響了常態(tài)化溝通交流機(jī)制和平臺的形成。

五、關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”高校國際聯(lián)盟

進(jìn)一步發(fā)展的建議

（一）探索構(gòu)建“政府適度引導(dǎo)，高校主導(dǎo)”的發(fā)展模式

高校國際聯(lián)盟是一個(gè)多元主體參與、協(xié)同共生的高校間國際組織，具有自發(fā)性、松散性和非營利性的典型特征。但立足于具有中國特色的高等教育發(fā)展情境，要確保高校國際聯(lián)盟發(fā)展的有序推進(jìn)，取得一批具有實(shí)質(zhì)意義的成果，必然需要有政府的適度參與，并發(fā)揮其牽總性效應(yīng)。從長遠(yuǎn)意義看，這將做實(shí)、厚植高校國際聯(lián)盟的發(fā)展基礎(chǔ)，確保資源渠道的暢通性，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，政府只是通過優(yōu)化制度環(huán)境，進(jìn)一步釋放高等教育治理空間，確保高校國際化聯(lián)盟與我國發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)保持一致，不斷規(guī)范聯(lián)盟的行為和促進(jìn)價(jià)值理念建設(shè)，以及在平衡及協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上發(fā)揮特定角色的作用，而不是通過行政法規(guī)手段對國際聯(lián)盟的決策機(jī)制及架構(gòu)、目標(biāo)愿景、成員遴選標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管與匡正。從一個(gè)更大的發(fā)展格局進(jìn)行審視，政府的適度參與將促進(jìn)聯(lián)盟之間的協(xié)作與共生，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)和人力資源的統(tǒng)籌利用，形成高校國際聯(lián)盟的共生發(fā)展場域。此外，鑒于由我國發(fā)起的高校國際聯(lián)盟的成員遴選標(biāo)準(zhǔn)相對較低，我國高校作為發(fā)起方高校，應(yīng)充分考量成員高校所面臨的不同發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，堅(jiān)定不移地踐行“共商、共治、共建、共享”的行為原則和合作機(jī)制，尋找聯(lián)盟的利益契合點(diǎn)和發(fā)展增長點(diǎn)。

（二）立足聯(lián)盟發(fā)展情境，不斷校準(zhǔn)聯(lián)盟愿景與目標(biāo)

在“一帶一路”高校聯(lián)盟的建設(shè)與推進(jìn)過程中，應(yīng)立足聯(lián)盟場域情境，確立與“一帶一路”發(fā)展相契合的聯(lián)盟目標(biāo)，對聯(lián)盟與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的交互共鳴給予更多關(guān)注[31]。要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)盟自身協(xié)同發(fā)展的價(jià)值，不僅要依靠聯(lián)盟成員自身的發(fā)展能力，而且要依賴于聯(lián)盟自身戰(zhàn)略決策對外部環(huán)境的適應(yīng)與改變[32]。應(yīng)充分發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的比較優(yōu)勢，在利用聯(lián)盟的平臺對話效應(yīng)和資源集聚效應(yīng)、豐富國際交流合作內(nèi)容和方法的同時(shí)，將聯(lián)盟打造成真正服務(wù)于“一帶一路”倡議的智庫平臺，切實(shí)服務(wù)好我國構(gòu)建新型大國外交關(guān)系及優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)層面上，“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟的建設(shè)值得借鑒。[33]

（三）持續(xù)完善組織架構(gòu)，充實(shí)制度基礎(chǔ)，提升資源拓展能力

對外部空間資源的拓展能力是一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)正向、可持續(xù)性發(fā)展的決定性因素之一。資源的結(jié)構(gòu)、獲取渠道及類型的豐富程度是一個(gè)組織資源拓展能力的直接體現(xiàn)。從推拉效應(yīng)的角度來看，我國各高校一方面應(yīng)完善聯(lián)盟的組織架構(gòu)建設(shè)，筑牢聯(lián)盟的制度基礎(chǔ)，樹立聯(lián)盟的品牌效應(yīng)，從而形成對全球資源的主動(dòng)吸引力;還應(yīng)主動(dòng)出擊，深度研究并對接成員高校所在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求，從而探求具有相對競爭力的經(jīng)費(fèi)資源和人力資源的廣泛支持。這樣“一推一拉”，聯(lián)盟資源的拓展渠道、資源的結(jié)構(gòu)層次就會(huì)更為立體，也更為充實(shí)。此外，聯(lián)盟還應(yīng)探索與企業(yè)構(gòu)建具有實(shí)際產(chǎn)出效益，以協(xié)同育人、協(xié)同科創(chuàng)為內(nèi)核的“產(chǎn)—學(xué)”新機(jī)制，充分考慮雙方異質(zhì)資源和發(fā)展需求互補(bǔ)性，進(jìn)一步豐富聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)資源結(jié)構(gòu)和渠道。

（四）促進(jìn)文化交流，強(qiáng)化文化與身份認(rèn)同

埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）認(rèn)為，制度通過改變對人的激勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)要素，進(jìn)而影響合作行為和成效;制度既包括法律法規(guī)等“硬”制度，也包括如合作雙方保守承諾的文化態(tài)度等“軟”制度[34]?；魻杽t提出了“文化身份發(fā)展觀”的概念，即“文化身份是有新的文化實(shí)踐加以再現(xiàn)的事實(shí)，身份建構(gòu)是一種永恒的‘生產(chǎn)，永遠(yuǎn)處于過程之中”[35]。文化是建構(gòu)身份認(rèn)同的基礎(chǔ)，身份認(rèn)同是建立群體信任的基本前提，而群體信任則是維持一個(gè)組織存續(xù)的前置條件。從這個(gè)意義上講，文化是維持一個(gè)組織存續(xù)的根本性因素。只有在共同文化語境中，或形成趨于一致性的文化認(rèn)同態(tài)度，才能保證一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)順利、持續(xù)性的發(fā)展。具體來講，高校國際聯(lián)盟框架下，各國高校應(yīng)以傳統(tǒng)文化要素和價(jià)值觀念為內(nèi)核，進(jìn)一步打造文化要素多樣、文化價(jià)值多元、文化形式豐富的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，通過大力推進(jìn)人員的跨境流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)異質(zhì)文化之間的多層次、寬領(lǐng)域的交流與互動(dòng)，加強(qiáng)不同民族傳統(tǒng)文化的身份“再現(xiàn)”、文化事實(shí)和文化價(jià)值的塑造，強(qiáng)化異質(zhì)文化之間的相互建構(gòu)，從而促進(jìn)聯(lián)盟成員形成對“一帶一路”建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同，校準(zhǔn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

注釋：

①“一帶一路”高校國際聯(lián)盟泛指由“一帶一路”沿線國家廣泛參與的高校國際聯(lián)盟，而非特指某一個(gè)高校國際聯(lián)盟。

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編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯