鄧淑婭 劉軍嶺

摘? ?要： 為加強(qiáng)卓越法律人才建設(shè)，改革研究生培養(yǎng)模式，華東政法大學(xué)結(jié)合自身特點(diǎn)，探索出一條具有自身特色的法律碩士雙導(dǎo)師制，該制度在強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，提高法律碩士研究生的社會(huì)實(shí)踐能力，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。本文分析雙導(dǎo)師制運(yùn)作過(guò)程中的問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞： 雙導(dǎo)師制? ?法律碩士研究生? ?雙導(dǎo)生制建設(shè)

為更好地適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次應(yīng)用型法律人才的迫切需要，探索發(fā)展具有中國(guó)特色的專業(yè)學(xué)位教育，華東政法大學(xué)在《關(guān)于做好全日制碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件的指引下“摸著石頭過(guò)河”，不斷創(chuàng)新法律碩士研究生教育管理制度，積極探索和改進(jìn)應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)模式，逐漸形成具有自身特色的法律碩士雙導(dǎo)師制。該制度實(shí)施以來(lái)，華東政法大學(xué)共為華東乃至全國(guó)各級(jí)黨政、司法和其他社會(huì)管理機(jī)構(gòu)輸送了數(shù)萬(wàn)名骨干法律人才，獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)可。不可否認(rèn)的是，法律碩士雙導(dǎo)師制仍處于探索階段，存在一些不足。本文旨在概述華東政法大學(xué)實(shí)施法律碩士雙導(dǎo)師制動(dòng)因和運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問(wèn)題、剖析原因，找出應(yīng)對(duì)方案，以進(jìn)一步完善法律碩士雙導(dǎo)師制。

一、雙導(dǎo)師制之于法律碩士培養(yǎng)的必要性分析

（一）培養(yǎng)卓越法律人才的時(shí)代需要。

隨著國(guó)際交往日益頻繁、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展及科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會(huì)分工不斷廣化、深化，職業(yè)分化與專業(yè)化程度越來(lái)越高，我國(guó)迫切需要大批具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高層次法律專業(yè)人才，傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)傳授的研究生培養(yǎng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展需要，社會(huì)亟須探索一種新研究生培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生既掌握理論知識(shí)又解決實(shí)際問(wèn)題，既知悉國(guó)際形勢(shì)變化又扎根本國(guó)國(guó)情掌握外語(yǔ)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合知識(shí)。作為一種嘗試，我國(guó)各地高校積極探索的“雙導(dǎo)師”制有效緩解這一問(wèn)題。雙導(dǎo)師制下“校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)為主，校外導(dǎo)師參與實(shí)踐過(guò)程、項(xiàng)目研究、課程與論文等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作”①。在法律碩士研究生培養(yǎng)過(guò)程中，擁有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)校外導(dǎo)師的直接介入和親自指導(dǎo)不僅鍛煉、提升法律碩士研究生的社會(huì)適應(yīng)性、實(shí)踐能力和競(jìng)爭(zhēng)力，還架起理論與實(shí)踐之間的橋梁，縮短他們從校園到社會(huì)的時(shí)間和距離，甚至還為他們的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供重要契機(jī)。

（二）法律碩士研究生教育改革和發(fā)展的需要。

近些年，隨著研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)需求的不斷變化，越來(lái)越多的碩士研究生就業(yè)去向選擇實(shí)際工作部門，碩士研究生目標(biāo)已從過(guò)去的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型人才培養(yǎng)。對(duì)此，2007年教育部等部委陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等政策性文件，鼓勵(lì)各高校“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”“因校制宜，探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)綜合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式”“探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式”，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求緊密聯(lián)系。

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，近年來(lái)華東政法大學(xué)積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)法律碩士雙導(dǎo)師制，把擁有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師引入現(xiàn)有教師隊(duì)伍中，不僅實(shí)現(xiàn)法律碩士研究生導(dǎo)師隊(duì)伍的增長(zhǎng)，還實(shí)現(xiàn)導(dǎo)師隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)的多元化，改變以往單一的研究生人才培養(yǎng)模式和教育隊(duì)伍，體現(xiàn)研究生人才培養(yǎng)的互補(bǔ)性和合作性。該制度實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)與校外、理論研究與法務(wù)實(shí)踐、法律邏輯與生活邏輯的銜接與溝通，是法學(xué)教育的一大創(chuàng)新。這種創(chuàng)新既彰顯了高校主動(dòng)服務(wù)社會(huì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，又滿足了專業(yè)學(xué)位研究生能力提升和未來(lái)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要②。

二、法律碩士中心實(shí)行研究生雙導(dǎo)師制的探索

（一）制定規(guī)范性文件，逐步漸次推行雙導(dǎo)師制。

華東政法大學(xué)自2009年起在法律碩士教育中心試行雙導(dǎo)師制，2013年在法律（法學(xué)）創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班全面推行雙導(dǎo)師制，2015年將雙導(dǎo)師制推廣到法律（法學(xué)）全部在校生，并在法律（非法學(xué)）部分專業(yè)方向中推行雙導(dǎo)師制。截至2018年末，法律碩士教育中心共有15個(gè)專業(yè)方向?qū)嵤╇p導(dǎo)師制，具體包括：在全日制法律（非法學(xué)）研究生中設(shè)立民事、刑事、稅收、企業(yè)、航運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際金融、國(guó)際經(jīng)貿(mào)8個(gè)專業(yè)方向;在全日制法律（法學(xué)）中設(shè)立民商、刑事、法律與金融、法律與國(guó)際經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班等5個(gè)方向;同時(shí)在非全日制法律（非法學(xué)）和法律（法學(xué)）分別設(shè)立民商經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)、財(cái)稅與金融法律實(shí)務(wù)2個(gè)專業(yè)方向。

在不斷總結(jié)雙導(dǎo)師制辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校制定了《校內(nèi)外導(dǎo)師職責(zé)分工》《雙導(dǎo)師工作規(guī)程》等規(guī)范性文件，明確了校內(nèi)外導(dǎo)師的選聘要求、職責(zé)分工、指導(dǎo)方式與次數(shù)等。在該雙導(dǎo)師制下，校內(nèi)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)教授法律學(xué)科知識(shí)、指導(dǎo)論文寫作，培養(yǎng)法律碩士的科研能力，校外實(shí)踐導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生分析處理法律案例，撰寫法律文書，以提高各項(xiàng)法律執(zhí)業(yè)能力。此外，校外導(dǎo)師還承擔(dān)研究生職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃指導(dǎo)、實(shí)踐課程指導(dǎo)與專題講座、論文選題與答辯指導(dǎo)等職責(zé)。原則上，每名校外導(dǎo)師指導(dǎo)校內(nèi)學(xué)生每屆不超過(guò)2人，每學(xué)期指導(dǎo)不少于1次。

（二）多管齊下，加強(qiáng)校內(nèi)外導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。

為鞏固雙導(dǎo)師制下校內(nèi)導(dǎo)師的主體地位，華東政法大學(xué)多舉措加強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)：首先，以校內(nèi)導(dǎo)師學(xué)科歸屬為基礎(chǔ)，與法律碩士各專業(yè)方向進(jìn)行對(duì)接。近年來(lái)，學(xué)校對(duì)校內(nèi)導(dǎo)師學(xué)科歸屬進(jìn)行了明確劃分，改變了原來(lái)同一名導(dǎo)師歸屬多個(gè)學(xué)科，跨類型指導(dǎo)多名碩士生的狀況。目前華東政法大學(xué)242名校內(nèi)導(dǎo)師皆有明確的研究領(lǐng)域和指導(dǎo)方向，每位校內(nèi)導(dǎo)師只能指導(dǎo)所屬學(xué)科的研究生，提高了理論指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。其次，通過(guò)逐步減少本校留校師資，大力引進(jìn)校外優(yōu)秀青年教師，不斷優(yōu)化校內(nèi)導(dǎo)師年齡和性別結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。近些年，華東政法大學(xué)不斷從北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)等高校招聘大量高學(xué)歷青年教師，充實(shí)并優(yōu)化校內(nèi)導(dǎo)師隊(duì)伍。242名校內(nèi)導(dǎo)師中，男性158人，女性84人;40歲以下青年教師70人，40歲—50歲中年教師74人③。

此外，華東政法大學(xué)法律碩士教育中心在加強(qiáng)校內(nèi)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”計(jì)劃，不斷加強(qiáng)、優(yōu)化校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。目前，華東政法大學(xué)法律碩士教育中心外聘200多名具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的校外專家擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師。這些校外導(dǎo)師研究領(lǐng)域廣，涉及法律與金融、房地產(chǎn)、公司法、證券法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、境外投融資法律服務(wù)、勞動(dòng)保障等多個(gè)領(lǐng)域，很好地滿足了法律碩士研究生的多樣化需求。

就年齡結(jié)構(gòu)而言，校外導(dǎo)師年齡主要分布在40歲—55歲區(qū)間段，年齡結(jié)構(gòu)合理，有助于形成良好的“傳幫帶”傳統(tǒng);專業(yè)技術(shù)職稱上，大多數(shù)校外導(dǎo)師具有法官、檢察官、研究員、教授等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù);學(xué)歷層次上，近90%的校外導(dǎo)師擁有碩士及以上學(xué)歷。

（三）積極探索校外實(shí)踐指導(dǎo)形式，全面提升法律碩士研究生的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

第一，內(nèi)外結(jié)合、循序漸進(jìn)推進(jìn)校外導(dǎo)師制。

華東政法大學(xué)堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合的實(shí)務(wù)課程設(shè)計(jì)理念，聘請(qǐng)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水準(zhǔn)的校外專家開(kāi)設(shè)實(shí)務(wù)課程，實(shí)務(wù)課程采用小班化教學(xué)方式，通過(guò)模擬法庭、案例教學(xué)等強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)效果。此外，華東政法大學(xué)還堅(jiān)持實(shí)務(wù)課程漸進(jìn)式滲透理念。根據(jù)研究生對(duì)實(shí)踐知識(shí)的接受程度，在不同年級(jí)開(kāi)設(shè)有差別的實(shí)務(wù)課程，由淺入深并相互銜接，分階段推進(jìn)研究生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

第二，開(kāi)設(shè)共同實(shí)踐課與特色實(shí)踐課。

鑒于當(dāng)前法律碩士采用分方向培養(yǎng)模式，法律碩士教育中心在為全體法律碩士研究生開(kāi)設(shè)共同實(shí)踐課的基礎(chǔ)上，又分方向?yàn)椴煌瑢I(yè)法律碩士研究生開(kāi)設(shè)特色實(shí)踐課。具體而言，共同實(shí)踐課程包括模擬審判與仲裁、法律談判與法律口才實(shí)務(wù)、法律職業(yè)道德與法律職業(yè)倫理、法律文書等;特色實(shí)踐課由各專業(yè)方向指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)，如法律與金融方向開(kāi)設(shè)商務(wù)外交和談判、金融類業(yè)務(wù)信函寫作實(shí)踐課、刑事實(shí)務(wù)方向開(kāi)設(shè)律師辯護(hù)技巧實(shí)踐課、航運(yùn)法律實(shí)務(wù)方向開(kāi)設(shè)國(guó)際海事?tīng)?zhēng)端解決實(shí)務(wù)特色實(shí)踐課等。

第三，多元化實(shí)踐課授課方式。

針對(duì)實(shí)踐課程的教學(xué)特點(diǎn)，學(xué)校采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)上海知名法律實(shí)務(wù)專家前來(lái)授課，將過(guò)去枯燥無(wú)味、收益不大的實(shí)踐課程打造成為學(xué)生最喜歡聽(tīng)的課程。實(shí)踐課的授課方式主要包括：（1）外包式授課方式。將實(shí)踐課程完全交給實(shí)務(wù)部門（以法院及律師事務(wù)所為主），由其設(shè)計(jì)教學(xué)大綱、實(shí)施教學(xué)計(jì)劃、安排任課教師、批改學(xué)生作業(yè)等。比如，我校與上海律協(xié)合作共建的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班，已有三門實(shí)務(wù)課程完全外包給君合、國(guó)浩、協(xié)力等律師事務(wù)完成。（2）由不同單位專家拼盤式授課。將課程分由不同單位的實(shí)務(wù)專家按照專題講授。比如法律職業(yè)倫理課程分別由公安、檢察院、法院、律師等五個(gè)單位的專家進(jìn)行授課，從不同角度分析不同職業(yè)的法律職業(yè)倫理。（3）校內(nèi)外教師聯(lián)合授課。將實(shí)務(wù)課程交由校內(nèi)教師與校外教師聯(lián)合授課。比如，法律談判課程由我校沈亮教授和復(fù)旦大學(xué)龔柏華教授、“贏了網(wǎng)”法務(wù)總監(jiān)王剛?cè)唤處熉?lián)合講授。

第四，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)，與行業(yè)深度對(duì)接。

2005年華東政法大學(xué)與上海高等人民法院簽約共建研究生法律助理項(xiàng)目，探索院校法檢聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，以全面提升法律碩士研究生的專業(yè)知識(shí)與技能。該項(xiàng)目每期100天，每期約150名研究生參加，項(xiàng)目設(shè)有考試、培訓(xùn)、中期走訪、總結(jié)表彰等多個(gè)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目法官擔(dān)任實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，研究生承擔(dān)法官助理工作職責(zé)，協(xié)助項(xiàng)目法官研究涉案法律問(wèn)題、起草法律文書、提交案件預(yù)審報(bào)告、開(kāi)展案件調(diào)查等。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雙方已在管理規(guī)范、帶教制度、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、課程開(kāi)發(fā)、后勤保障等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前該合作模式已推廣至上海各級(jí)人民法院，江浙滬豫等地30家法院、檢察院，成為華東政法大學(xué)法律碩士研究生的實(shí)訓(xùn)基地。

此外，學(xué)校還積極推進(jìn)“真實(shí)庭審進(jìn)校園”，將社會(huì)真實(shí)案例搬進(jìn)校園。目前上海市鐵路法院、長(zhǎng)寧區(qū)人民法院等多家單位均已在華東政法大學(xué)設(shè)立巡回法庭，讓學(xué)生不出校園感受真實(shí)法庭的審判程序及實(shí)體性規(guī)則。

為培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)務(wù)型高端法律人才，滿足上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，華東政法大學(xué)與上海市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展涉外高端法律服務(wù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)班）。該項(xiàng)目實(shí)行三個(gè)“雙”制度，即校內(nèi)、外導(dǎo)師共同指導(dǎo)的雙導(dǎo)師制，課程教學(xué)中、英文的雙語(yǔ)教學(xué)制，運(yùn)營(yíng)管理的雙負(fù)責(zé)制。該項(xiàng)目下，合作律師事務(wù)所及校外實(shí)踐導(dǎo)師全方位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究生招生、運(yùn)營(yíng)管理、論文答辯等全部環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高校與實(shí)務(wù)部門的全過(guò)程深度融合，是法律職業(yè)共同體共同參與法科人才培養(yǎng)的一種新模式，是專業(yè)學(xué)位研究生教育改革試點(diǎn)的典范項(xiàng)目。

三、法律碩士研究生雙導(dǎo)師制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年積極探索，華東政法大學(xué)以法律碩士教育中心為載體實(shí)施的雙導(dǎo)師制不斷發(fā)展完善，開(kāi)設(shè)了門類齊全的法律碩士專業(yè)方向，充實(shí)、優(yōu)化校內(nèi)外導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐授課方式多元化，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)，與行業(yè)深度對(duì)接，為社會(huì)培養(yǎng)了大量復(fù)合型、應(yīng)用型法律專業(yè)人才。盡管取得了重大成就，但法律碩士雙導(dǎo)師制仍存在一些需要完善的地方。

（一）缺乏一套完整的、系統(tǒng)的法律碩士雙導(dǎo)師制運(yùn)作流程體系和管理制度。

學(xué)校雖然制定了《校內(nèi)外導(dǎo)師職責(zé)分工》《雙導(dǎo)師工作規(guī)程》，但尚未形成一套完整、系統(tǒng)化的法律碩士雙導(dǎo)師運(yùn)作制流程體系及相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)為：在校外導(dǎo)師遴選上，目前法律碩士校外導(dǎo)師大多擁有很多頭銜或職位，固然反映了校外導(dǎo)師的學(xué)術(shù)聲望和社會(huì)地位，但往往限制了校外導(dǎo)師的教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)時(shí)間和精力投入，直接影響實(shí)踐指導(dǎo)效果。在崗前培訓(xùn)上，未經(jīng)系統(tǒng)崗前培訓(xùn)的校外導(dǎo)師未能很好把握教學(xué)規(guī)律，無(wú)法準(zhǔn)確、完整、有效地將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞絺魇诮o學(xué)生，滿足學(xué)生的多樣化需求。在動(dòng)態(tài)管理上，校外導(dǎo)師所謂實(shí)踐指導(dǎo)往往是開(kāi)開(kāi)講座，形式單一;指導(dǎo)過(guò)程中出現(xiàn)無(wú)故暫停、不用心指導(dǎo)等現(xiàn)象，對(duì)法律碩士研究生分配的校外實(shí)踐任務(wù)，多為事務(wù)性工作，使得校外實(shí)踐指導(dǎo)效果大打折扣。校外導(dǎo)師的兼職身份，使得學(xué)校無(wú)法對(duì)其進(jìn)行實(shí)證管理。在考核獎(jiǎng)懲與保障機(jī)制上，受教育經(jīng)費(fèi)和政策限制，校外導(dǎo)師缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)，如客座教授、校外講師等。

（二）校內(nèi)外導(dǎo)師缺乏有效的溝通機(jī)制。

在現(xiàn)行法律碩士雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式下，校內(nèi)外導(dǎo)師職責(zé)清晰、分工明確，雖然有助于校內(nèi)外導(dǎo)師發(fā)揮各自所長(zhǎng)，但因理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，若校內(nèi)外導(dǎo)師缺乏有效溝通，不能根據(jù)研究生的學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)習(xí)階段動(dòng)態(tài)調(diào)整、分配各自的任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、平衡好校內(nèi)與校外、理論與實(shí)踐的關(guān)系，則無(wú)法形成合力，導(dǎo)致法律碩士研究生培養(yǎng)效果欠佳。在雙導(dǎo)師制下，“以校內(nèi)導(dǎo)師為主”的政策，導(dǎo)致校外導(dǎo)師對(duì)法律碩士研究生培養(yǎng)缺乏主動(dòng)性和積極性，參與度有限;在校外導(dǎo)師缺位的情況下，校內(nèi)導(dǎo)師制定的研究生教學(xué)規(guī)劃，因忽視教學(xué)模式、實(shí)踐環(huán)節(jié)的差異而導(dǎo)致總體教學(xué)效果不理想;未經(jīng)校內(nèi)外導(dǎo)師充分溝通制定的研究生教學(xué)規(guī)劃，往往無(wú)法準(zhǔn)確量化、考核各位導(dǎo)師的教學(xué)工作量和教學(xué)質(zhì)量，特殊情況下，甚至出現(xiàn)導(dǎo)師相互推諉的情形;缺乏與校外導(dǎo)師的有效溝通會(huì)導(dǎo)致“放風(fēng)箏”現(xiàn)象，校內(nèi)導(dǎo)師及學(xué)校無(wú)法了解研究生在實(shí)踐單位的表現(xiàn)，不能及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。此外，不確定的溝通方式在校內(nèi)外導(dǎo)師、高校、研究生之間造成不便。

（三）導(dǎo)師考核獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善。

導(dǎo)師考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是法律碩士雙導(dǎo)師制的重要一環(huán)，對(duì)于降低導(dǎo)師指導(dǎo)的隨意性、盲目性，保持導(dǎo)師隊(duì)伍活力，提高理論教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)的有效性具有重要意義。考慮到校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)任務(wù)與職責(zé)分工的差異，研究領(lǐng)域與工作成效的多樣化和多變性，學(xué)校尚未對(duì)此制定科學(xué)合理的導(dǎo)師考核制度。與之相關(guān)的導(dǎo)師獎(jiǎng)懲機(jī)制同樣有待完善?？紤]到校外導(dǎo)師的兼職身份及高收入現(xiàn)實(shí)，盡管近些年學(xué)校不斷提高校外導(dǎo)師的物質(zhì)激勵(lì)，但仍顯不足，激勵(lì)不充分;受政策限制，僅有部分校外導(dǎo)師可以獲得“客座教授”“校外講師”等榮譽(yù)表彰。物質(zhì)激勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的不足降低了校外導(dǎo)師實(shí)踐指導(dǎo)的熱情，削弱了指導(dǎo)效果。

四、法律碩士教育中心研究生雙導(dǎo)師制的改進(jìn)措施

（一）構(gòu)建雙導(dǎo)師制的流程體系，完善雙導(dǎo)師制的制度建設(shè)。

雙導(dǎo)師制中校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮取決于學(xué)校的管理水平，完善和規(guī)范的管理制度是提高管理水平的重要前提和保障。為此，有必要從建立和完善制度規(guī)范入手，構(gòu)建一整套從遴選到崗前培訓(xùn)、具體分工、考核獎(jiǎng)懲、配套保障的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理制度，確保雙導(dǎo)師制建設(shè)的規(guī)范化、具體化和可操作化。

第一，嚴(yán)格遴選程序，提升校外導(dǎo)師整體水平和素養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃，制定明確的校外導(dǎo)師選拔標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的遴選程序?？紤]到法律碩士研究生校外導(dǎo)師是本校聘任的全過(guò)程參與研究生培養(yǎng)，能夠?yàn)樵谛Ｑ芯可囵B(yǎng)提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐指導(dǎo)校外行（企）業(yè)實(shí)務(wù)專家。因此，校外導(dǎo)師的任職資格不僅包括一定的實(shí)務(wù)部門工作年限、擅長(zhǎng)的法務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)對(duì)其政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和理論修養(yǎng)等提出要求。校外導(dǎo)師的遴選范圍除了傳統(tǒng)的公檢法司、律所等政府部門和機(jī)構(gòu)外，還可擴(kuò)展到公司法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、醫(yī)療糾紛代理等部門。例如探索與上海市金融辦等機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)設(shè)金融法治實(shí)務(wù)課程、金融理論與實(shí)務(wù)課程等。此外，還需建立科學(xué)合理的校外導(dǎo)師遴選程序，以篩選出符合要求的高素質(zhì)校外導(dǎo)師。

第二，崗前培訓(xùn)。校外導(dǎo)師雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)“做”但不代表會(huì)“教”，高校有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)校外導(dǎo)師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、指導(dǎo)模式等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，提高教育教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力。這種培訓(xùn)可由高校自行組織，可委托教委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可定期舉辦提高校外導(dǎo)師人才培養(yǎng)質(zhì)量的研討會(huì);該培訓(xùn)既可在法律碩士研究生開(kāi)學(xué)前集中培訓(xùn)，又可安排在開(kāi)學(xué)后開(kāi)課前。同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)校內(nèi)導(dǎo)師到相關(guān)企事業(yè)單位接受培訓(xùn)和掛職鍛煉，以提高社會(huì)實(shí)踐能力。

第三，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)④，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。鑒于法律碩士研究生培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，期間需要校內(nèi)外導(dǎo)師、研究生、高校、實(shí)踐單位四方互動(dòng)協(xié)調(diào)，為此有必要加強(qiáng)雙導(dǎo)師制的動(dòng)態(tài)調(diào)整與管理。目前實(shí)行的雙導(dǎo)師制多采用“1名校內(nèi)導(dǎo)師+1名校外導(dǎo)師”的模式，該模式在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)換人、專業(yè)調(diào)整等現(xiàn)象，打斷雙導(dǎo)師制的運(yùn)行節(jié)奏和效果。對(duì)此，有必要實(shí)施團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)模式，即由同一學(xué)科方向或課題組的校內(nèi)導(dǎo)師與實(shí)踐單位同一項(xiàng)目組的實(shí)踐導(dǎo)師共同組建團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)法律碩士研究生，打破原有的一對(duì)一指導(dǎo)模式，保證雙導(dǎo)師制運(yùn)行的連貫性和有效性。

（二）加強(qiáng)校內(nèi)外信息建設(shè)，進(jìn)一步完善溝通機(jī)制。

為減少高校、校內(nèi)外導(dǎo)師、碩士研究生、實(shí)踐單位之間的信息不對(duì)稱，及時(shí)掌握研究生的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐動(dòng)態(tài)，推動(dòng)高校與實(shí)踐單位的合作，促進(jìn)校內(nèi)外導(dǎo)師之間的溝通交流，高校有必要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，在高校、校內(nèi)外導(dǎo)師、碩士研究生、實(shí)踐單位之間建立一條長(zhǎng)期、穩(wěn)定的信息反饋與交流溝通渠道。首先，為校內(nèi)外導(dǎo)師、高校與校外實(shí)踐單位建立信息溝通與反饋渠道。一方面，校外導(dǎo)師能夠及時(shí)向校內(nèi)導(dǎo)師及高校反饋研究生校外實(shí)踐情況及其在研究生管理方面的建議和意見(jiàn)，另一方面，高?？赏ㄟ^(guò)該渠道及時(shí)掌握校外導(dǎo)師的實(shí)踐指導(dǎo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校外導(dǎo)師的時(shí)時(shí)監(jiān)督與長(zhǎng)效管理。其次，注重校內(nèi)外導(dǎo)師之間的互動(dòng)與溝通。通過(guò)建立校內(nèi)外導(dǎo)師之間的互通平臺(tái)，搭起導(dǎo)師間溝通的橋梁，使其及時(shí)了解彼此工作進(jìn)度及安排，掌握研究生的學(xué)習(xí)實(shí)踐動(dòng)態(tài)，避免研究生培養(yǎng)過(guò)程中理論與實(shí)踐分離的現(xiàn)象。此外，高校還可與實(shí)踐單位共同舉辦學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，加強(qiáng)校內(nèi)外導(dǎo)師之間的溝通交流。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)保障，完善、落實(shí)導(dǎo)師考核獎(jiǎng)懲制度。

針對(duì)校外導(dǎo)師物質(zhì)激勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)不足的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)保障采取以下措施：首先，為雙導(dǎo)師制投入足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?，將校外導(dǎo)師的勞動(dòng)付出和工作報(bào)酬相掛鉤。為解決體制內(nèi)校外導(dǎo)師獲得物質(zhì)報(bào)酬的政策障礙，由學(xué)校與校外導(dǎo)師所在單位簽訂合作協(xié)議，學(xué)?？芍Ц秷?bào)酬至單位賬戶;其次，建立校外導(dǎo)師名錄，在學(xué)校相關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)展示，并印制在招生材料和學(xué)校宣傳材料中，增強(qiáng)校外導(dǎo)師的集體榮譽(yù)感;再次，為校外導(dǎo)師開(kāi)展評(píng)優(yōu)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并給予相應(yīng)的“兼職研究員、副研究員”“兼職教授、副教授”等職稱待遇;最后，制定校內(nèi)外導(dǎo)師工作手冊(cè)，專人負(fù)責(zé)校內(nèi)外導(dǎo)師的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)。

圍繞導(dǎo)師的考核獎(jiǎng)懲，可采取以下措施：首先，建立多主體、多維度、可量化的導(dǎo)師考核評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)主體上，充分發(fā)揮研究生、教學(xué)管理服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作用，形成多主體評(píng)價(jià);在評(píng)價(jià)方法上，使用座談、訪談、問(wèn)卷調(diào)查和工作記錄材料檢查等方法，開(kāi)展多維度的導(dǎo)師工作評(píng)價(jià)活動(dòng);將工作內(nèi)容和工作職責(zé)轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)體系，實(shí)施量化考核;針對(duì)校外導(dǎo)師，建立工作檔案，實(shí)施聘期考核制度。其次，完善并落實(shí)科學(xué)合理的導(dǎo)師獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于獲評(píng)“優(yōu)秀”的校外導(dǎo)師，給予充分的物質(zhì)激勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于考核不合格的法律碩士導(dǎo)師予以清退。

注釋：

①教育部關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)（教研[2009]1號(hào)）[Z].

②楊超，徐天偉.專業(yè)學(xué)位研究生教育雙導(dǎo)師制的制度設(shè)計(jì)及構(gòu)建路徑[J].黑龍江高等教育，2019（1）.

③數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2017年末。

④王炎，董增川，劉平雷，周林.全日制專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制建設(shè)的探索和實(shí)踐[J].研究生教育，2015（12）.

通訊作者：劉軍嶺