【摘? 要】“三農(nóng)”問題歷來是我黨執(zhí)政的核心課題之一,而鄉(xiāng)村振興則是新時期“三農(nóng)”的總?cè)蝿?wù),而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是最適合國情最符合民情的途徑之一,既能保留鄉(xiāng)土中國的特色,又能將現(xiàn)代化的成果惠及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。本文將主要圍繞鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的關(guān)系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢、實現(xiàn)途徑和保障措施來進行討論分析。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)村產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展
引言
民族復(fù)興離不開鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅解決了中國幾千年來的溫飽問題,創(chuàng)造了人類減貧史上的最好成績,為農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美奠定了堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興,則是我們下一個奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。全面推進鄉(xiāng)村振興,必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,創(chuàng)新工作思路方法,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點,奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
1.鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的更高層次
這點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是鄉(xiāng)村振興更加注重管長遠。不可否認的是,我們已經(jīng)在扶貧工作中取得了前所未有的成就,但是能不能實現(xiàn)“管長遠、長遠管”,這還是一個未知數(shù)。要想從根本上來解決這個問題,鄉(xiāng)村振興是不二選擇。
二是鄉(xiāng)村振興更加注重穩(wěn)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)弱則國不穩(wěn)。扶貧主要是著眼于彌補劣勢,鄉(xiāng)村振興則更加注重夯實經(jīng)濟根基。西方經(jīng)濟學(xué)派尤其是以亞當(dāng)·斯密、凱恩斯為代表的經(jīng)濟學(xué)家大都認為,經(jīng)濟更應(yīng)該集中在城市,農(nóng)村只能是成為原料產(chǎn)地、廉價勞動力來源地和市場;費孝通先生在進行了大量鄉(xiāng)土調(diào)查之后,認為農(nóng)村也應(yīng)該發(fā)展工業(yè),這顯然更符合中國國情,改革開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的突飛猛進也充分證明了這一點。當(dāng)前,經(jīng)濟全球化面臨著諸多不確定性,在“雙循環(huán)”“內(nèi)循環(huán)”的大背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實現(xiàn)國內(nèi)內(nèi)循環(huán)良性發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。只有振興農(nóng)村,中國經(jīng)濟才能更有彈性,才能有更大的回旋余地,才能真正成為汪洋大海。
三是鄉(xiāng)村振興更加注重傳血脈。農(nóng)業(yè)是中華民族的文化根系,農(nóng)村是中華民族的靈魂故鄉(xiāng),鄉(xiāng)村振興是傳承中華文明的現(xiàn)實需要。如果農(nóng)村落后、弱化,中華文明就會失去根與魂。
四是鄉(xiāng)村振興更加注重補欠債。推進鄉(xiāng)村振興,就是推進是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,就是彌補歷史虧欠的具體措施。新中國成立以來,我們一直實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的政策,這一政策被證明是有效的,現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興不僅是國家戰(zhàn)略的適時調(diào)整,更是擔(dān)負起歷史的責(zé)任,在中國干事,永遠不能忘了農(nóng)民。
2.鄉(xiāng)村振興的出路在于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合發(fā)展
新時代“三農(nóng)”的總?cè)蝿?wù)是鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點就是讓農(nóng)民過上更幸福的日子。脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,事關(guān)全局,影響重大。
產(chǎn)業(yè)落后是農(nóng)村相對落后的最根本原因。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根本,農(nóng)村發(fā)展的前途廣闊,前景光明,但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不能追求“一錘子買賣”“一夜暴富”,必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè),為鄉(xiāng)村賦能,才能激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在動力和蓬勃活力,最終助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。從客觀實際來看,要發(fā)展產(chǎn)業(yè),就必須要走美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。
3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑研究
目標(biāo)既然確定,那么接下來就是解決方向和方法的問題。我認為,可以重點探索以下四個途徑。
一是提升產(chǎn)業(yè)繁榮度,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè),就是要以打造特色農(nóng)業(yè)品牌,推進新產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺“三新”發(fā)展模式和“種植養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)深加工+農(nóng)產(chǎn)品流通”完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,繼而支持深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)龍頭“領(lǐng)軍品牌”,大力發(fā)展有機綠色食品,促進第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有機融合發(fā)展。
二是提升生態(tài)宜居度,促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。綠色是農(nóng)村的精神原色。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),全面抓好山川河流系統(tǒng)治理,深入改善農(nóng)村人居環(huán)境,構(gòu)建綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批特色生態(tài)示范村鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游線路,不斷提高農(nóng)村生態(tài)保護水平。
三是提升文化繁榮度,保護地方特色文化。文化是鄉(xiāng)風(fēng)文明的靈魂。我們必須堅持物質(zhì)文明和精神文明齊抓共管,切實保障農(nóng)村公共文化供給,鼓勵弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,積極開展移風(fēng)易俗宣傳,推動形成村風(fēng)好,家風(fēng)好,民風(fēng)好的“三好”氛圍。要加強對古鎮(zhèn)古村、古文物、古建筑等優(yōu)質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,傳承活的地方文化。
四是提升社會和諧度,實現(xiàn)綜合有效治理。和諧是農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要堅持德治和法治相結(jié)合,深化村民自治實踐,培育具有中國特色的新型農(nóng)村文化和時代精神,注重培育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代法治精神,加大平安鄉(xiāng)村建設(shè)力度,持續(xù)打擊農(nóng)村黑惡勢力,堅決整治違法犯罪活動,確保農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
4.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保障措施
三流戰(zhàn)略家談戰(zhàn)略,一流戰(zhàn)略家談保障。鄉(xiāng)村振興必須加大制度供給力度,破除一切不適當(dāng)?shù)闹贫日系K,尤其是在“錢、地、人”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上破除所有陳舊的體制機制障礙,加快形成城鄉(xiāng)互補,共建共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,具體可以采取以下措施。
一是切實強化規(guī)劃指導(dǎo)??茖W(xué)編制各級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為核心,盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理全覆蓋,確保鄉(xiāng)村嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),農(nóng)村房屋嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計建設(shè),生產(chǎn)生活空間合理分離。
二是切實深化農(nóng)村改革。不斷深化農(nóng)村土地制度改革,以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、資源市場化配置為重點,持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,同步激活主體、要素和市場。
三是切實加強投資保障。不斷完善財政保障體系,加快整合涉農(nóng)資金,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融機制,吸引更多社會資本投入鄉(xiāng)村振興,加快形成財政重點支持、社會積極參與的多元化投資格局。
四是切實加強人才支撐。創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)和使用機制,著力培育新型職業(yè)農(nóng)民,強化農(nóng)村職業(yè)人才梯隊建設(shè),充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技人才的積極作用。健全致富帶頭人“傳幫帶”機制,完善包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣、電商物流、普惠金融、稅收優(yōu)惠等方面的扶持政策,全方位支持致富帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
五是切實提升公共服務(wù)水平。按照突出重點、彌補不足、強弱并舉的要求,以農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,進一步加強農(nóng)村水、電、路建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置,提高教育、醫(yī)療、社保、住房等社會保障水平。
六是切實推動鄉(xiāng)村善治。鄉(xiāng)村治理不僅要建設(shè)新型鄉(xiāng)村秩序,還要回應(yīng)人們對美好生活的新期盼,實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村共建共治共享。要在吸收借鑒先進典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,因地制宜、與時俱進,讓農(nóng)村社會既和諧有序又充滿活力,實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。
5.結(jié)語
有序推動“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移,全面實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是時代賦予的歷史使命,我們必須堅定不移的支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面深化農(nóng)村改革,科學(xué)完善鄉(xiāng)村振興各項制度的頂層設(shè)計,為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
參考文獻
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作者簡介:夏亮,安徽建筑大學(xué)工程碩士,池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,研究方向為結(jié)構(gòu)工程。
池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與園林系? ? 安徽池州? ? 247000