陳菊英

[摘 要]為加快培養(yǎng)一支與長三角一體化發(fā)展和一體化示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，建議采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，注重通專結(jié)合的培訓(xùn)內(nèi)容;制定干部培訓(xùn)的總體計劃，建立長期穩(wěn)定的培養(yǎng)機制;積極整合區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)資源，加大優(yōu)秀師資培養(yǎng)力度;形成科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，完善能力素養(yǎng)培訓(xùn)考核體系。

[關(guān)鍵詞]長三角一體化;干部培訓(xùn);黨校

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。示范區(qū)建設(shè)的不斷推進，為上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，同時對干部思想觀念、能力素養(yǎng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)方面的要求更高了。對標戰(zhàn)略需求，對各級干部進行高質(zhì)量高水平教育培訓(xùn)，全面提升做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責的素質(zhì)本領(lǐng)，鍛造一支有眼光、懂政策、能協(xié)調(diào)、會合作，適應(yīng)國際化、一體化、現(xiàn)代化需求的高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍，是當前和今后一個時期示范區(qū)黨校的一項重大任務(wù)。

一、提升干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)的實踐探索

近年來，中共上海市青浦區(qū)委黨校圍繞長三角一體化發(fā)展背景下干部能力素養(yǎng)提升這一課題進行了多方面的實踐探索。

1. 深入調(diào)研，精準把握干部培訓(xùn)需求

為全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部在推進一體化示范區(qū)建設(shè)過程中的培訓(xùn)需求，青浦區(qū)委黨校對全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一次關(guān)于長三角一體化發(fā)展背景下領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)提升的培訓(xùn)需求調(diào)研。通過問卷調(diào)查，共征集到領(lǐng)導(dǎo)干部對示范區(qū)建設(shè)新知識、新技能以及專業(yè)能力、宏觀思維、戰(zhàn)略意識等方面問題40多個、各類意見建議60余條。調(diào)研反映，面對長三角一體化發(fā)展，特別是示范區(qū)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的新知識、新技能以及專業(yè)能力有待提升，宏觀思維、戰(zhàn)略意識有待加強。比如，對于長三角一體化發(fā)展背景下干部能力素質(zhì)培訓(xùn)的重點，有84%的領(lǐng)導(dǎo)干部認為培訓(xùn)的重點應(yīng)放在提升履職能力上，近82%的領(lǐng)導(dǎo)干部認為培訓(xùn)的重點應(yīng)放在增強創(chuàng)新能力上;對于最需要通過培訓(xùn)了解和掌握的理論與知識，有80%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了長三角一體化示范區(qū)建設(shè)，65%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了現(xiàn)代城市規(guī)劃和精細化管理;對于當前最需要提升的能力素養(yǎng)，有近70%的領(lǐng)導(dǎo)干部認為是“改革創(chuàng)新能力”，有67%的領(lǐng)導(dǎo)干部認為是“管理學(xué)”。調(diào)研表明，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍關(guān)注在推進長三角一體化發(fā)展進程中自身知識結(jié)構(gòu)的改善和能力素養(yǎng)的提升。

培訓(xùn)需求調(diào)研的結(jié)果是黨校開展干部教育培訓(xùn)的依據(jù)。黨校應(yīng)該緊扣當前長三角一體化發(fā)展的熱點、難點問題，真正做到“發(fā)展的主戰(zhàn)場在哪里，干部教育培訓(xùn)就在哪里”，密切聯(lián)系推進長三角一體化發(fā)展工作實際，精心組織能力素養(yǎng)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進一步提升培訓(xùn)的針對性和實效性。

2. 聚焦重點，強化干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)

（1）舉辦專題培訓(xùn)班次。習(xí)近平在首屆進博會上宣布支持長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，青浦區(qū)委黨校就針對區(qū)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力素養(yǎng)需求，開展了一系列專題培訓(xùn)。一是舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神黨政主要負責同志培訓(xùn)班”。區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及六位區(qū)委常委分別圍繞習(xí)近平考察上海講話精神，并緊密結(jié)合工作實際為領(lǐng)導(dǎo)干部作了專題輔導(dǎo)。同時，邀請市社科院專家作“長三角一體化發(fā)展的新背景、新使命、新愿景”專題講座，進一步統(tǒng)一思想、明確責任，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入把握長三角一體化國家戰(zhàn)略內(nèi)涵，進一步提升了創(chuàng)造性落實中央、市委、區(qū)委決策部署的能力水平。二是舉辦“服務(wù)國家戰(zhàn)略、擔當時代使命中青年干部專題培訓(xùn)班”。立足青浦實際，舉辦以優(yōu)秀副處級干部和正科級干部為主的“‘服務(wù)國家戰(zhàn)略，擔當時代使命中青年干部專題培訓(xùn)班”，聚焦長三角一體化、自貿(mào)區(qū)改革、科創(chuàng)板、上海2035城市總規(guī)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新媒體發(fā)展等國家、上海重點工作及新興領(lǐng)域等重點內(nèi)容，通過分組討論、小組調(diào)研、課題發(fā)布、現(xiàn)場教學(xué)等方式，提升培訓(xùn)的針對性。

（2）強化政治素養(yǎng)培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓(xùn)最突出的位置，不斷完善理論教育和黨性教育課程體系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)。目前，在理論教育方面，青浦區(qū)委黨校形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“1+10+X”（總論+分論+方法論）專題系列課程體系。同時，在中青班、處干班等主體班開設(shè)了馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀12個系列課程。2020年，青浦區(qū)委黨校結(jié)合“四史”學(xué)習(xí)教育，形成了陳云的黨建思想、陳云的經(jīng)濟思想、陳云的群眾工作、陳云的調(diào)查研究等“四史”特色課程。在黨性教育方面，著力提升吸引力和感染力，挖掘本土黨性教育資源，精心打造了“青浦的紅色足跡”黨性教育主題教室和“搶拼實善”新時代青浦奮斗精神主題教育館，全方位展示青浦的黨員干部在各個時期一往無前的革命精神、奮斗精神和拼搏精神，以此激勵廣大黨員干部開拓奮進的干事創(chuàng)業(yè)激情。

（3）創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)方式。一是增強教育培訓(xùn)的互動性。近年來，青浦區(qū)委黨校在各類主體班中開展研討式、論壇式教學(xué)，如與吳江、嘉善黨校聯(lián)合舉辦“實施長三角一體化國家戰(zhàn)略——中青年干部如何擔當”主題學(xué)員論壇;開展“如何增強搶的意識、拼的勇氣、實的作風(fēng)、善的追求”結(jié)構(gòu)化研討;開展“榜樣引領(lǐng)，干事業(yè)創(chuàng)佳績”等訪談式教學(xué)沙龍等，提升能力素養(yǎng)培訓(xùn)的實效性。二是注重教育培訓(xùn)的實踐性。在干部能力素養(yǎng)提升培訓(xùn)中，青浦黨校十分注重現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)，通過不斷完善現(xiàn)場教學(xué)基地布局，讓學(xué)員身臨工作現(xiàn)場，“零距離”接觸豐富多彩的“活教材”。建立了“紅+綠+藍+X”18個區(qū)內(nèi)現(xiàn)場教學(xué)基地，舉辦吳江、嘉善黨校現(xiàn)場教學(xué)精品線路推介活動，推出“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”現(xiàn)場教學(xué)精品線路20條。三是加大區(qū)情案例開發(fā)力度。近年來，青浦在深度融入長三角一體化發(fā)展和推進全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展的進程中，形成了一批經(jīng)驗做法和典型案例，青浦黨校組織教研人員，深入總結(jié)挖掘典型案例，匯編成《追趕·跨越——新時代青浦實踐案例集》，并開發(fā)了相應(yīng)案例課程，運用于主體班教學(xué)。

（4）注重提升專業(yè)能力。一是提升干部調(diào)研能力。在主體班中設(shè)置課題調(diào)研教學(xué)環(huán)節(jié)，探索“學(xué)員+教員”的調(diào)研模式。中青年干部專題培訓(xùn)班學(xué)員的調(diào)研報告《長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)三地產(chǎn)業(yè)投資管理標準差異比較分析》，獲得了時任上海市市長應(yīng)勇的批示。二是舉辦示范區(qū)大課堂。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部新知識、新技能以及專業(yè)能力的培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新能力，2020年，青浦區(qū)委組織部和區(qū)委黨校舉辦了“示范區(qū)大課堂”，邀請吳江、嘉善兩地領(lǐng)導(dǎo)干部共同參加。積極整合上海市社科院、國防大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)等知名專家資源，通過開設(shè)高端課程，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)緊跟示范區(qū)發(fā)展要求。

3. 深化合作，提升示范區(qū)黨校辦學(xué)能力

近年來，青浦區(qū)委黨校牢牢抓住一體化發(fā)展的重大機遇，加大了同長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)吳江、嘉善黨校合作交流力度，充分發(fā)揮示范區(qū)黨校資源優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)，不斷提高示范區(qū)黨校整體辦學(xué)能力。

（1）建立合作機制。三地黨校簽訂共建合作框架協(xié)議，建立“青浦—吳江—嘉善示范區(qū)黨校聯(lián)盟”，定期召開聯(lián)席會議，開展工作交流，形成了資源共享、教學(xué)交流、科研協(xié)作、信息互通、聯(lián)席會議等五大協(xié)作機制，為共同推進區(qū)域內(nèi)干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)打下了堅實基礎(chǔ)。

（2）推進資源整合。充分挖掘示范區(qū)黨校的教學(xué)資源，包括師資、課程、教學(xué)基地等，制定長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)黨校教學(xué)基地清單、師資清單和課程清單，促進培訓(xùn)資源共享。

（3）深化教學(xué)交流。舉辦三地黨校教研人員專題講座、學(xué)習(xí)論壇等，加強互學(xué)互鑒。開展“共謀一體化、共備一堂課”專題聯(lián)合備課會、精品課交流研討等，提升黨校教師教學(xué)工作質(zhì)效。組織三地黨校干部培訓(xùn)班次互培，聯(lián)合舉辦主體班教學(xué)活動等，有效提升主體班的教學(xué)水平。

（4）強化科研協(xié)作。建立啟動“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)黨校智庫聯(lián)盟”，共同開展長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展、建設(shè)世界級城市群等戰(zhàn)略問題的決策咨詢研究，以高質(zhì)量的智庫成果為黨委政府提供政策建議，更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。

二、長三角一體化背景下干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)的幾點思考

干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的整體推進。為加快培養(yǎng)一支與長三角一體化發(fā)展和一體化示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，結(jié)合當前干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，我們提出如下思考：

1. 采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，注重通專結(jié)合的培訓(xùn)內(nèi)容

為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部能夠全身心地參與能力素養(yǎng)培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)生興趣，需對長三角一體化背景下干部專業(yè)化能力的培訓(xùn)方式進行創(chuàng)新。一是進一步深化“示范區(qū)大課堂”培訓(xùn)模式。通過建立豐富多彩的“培訓(xùn)課程超市”，逐步實現(xiàn)干部參加培訓(xùn)的自主化、課程供給菜單化、教育方式多樣化、學(xué)習(xí)時間彈性化，形成干部大規(guī)模培訓(xùn)的個性化、差別化、特色化，以全面提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。二是進一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容。干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)該既包括基礎(chǔ)知識的掌握，也包括從事崗位特定的專業(yè)化能力的提升。因此，能力素養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該注重通專結(jié)合，確保培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性和針對性。三是進一步改進培訓(xùn)形式。在可操作的范圍內(nèi)采取課堂講座、專題討論、案例分析、實地考察、反饋交流相結(jié)合的靈活培訓(xùn)形式。

2. 制定干部培訓(xùn)的總體計劃，建立長期穩(wěn)定的培養(yǎng)機制

長三角一體化背景下干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)涉及多區(qū)域組織、經(jīng)費來源支持、培訓(xùn)對象的調(diào)訓(xùn)等一系列工作，不是臨時性或單一區(qū)域或職能部門可以獨立完成的一項大工程。因此，長三角地區(qū)組織部門和黨校之間必須建立長期穩(wěn)定的培訓(xùn)機制。一是制定一體化發(fā)展干部培訓(xùn)計劃。青浦、嘉善、吳江長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為一體化發(fā)展的先行啟動區(qū)可以率先建立相關(guān)干部聯(lián)合培養(yǎng)的工作機制。如三地組織部門、黨校等可牽頭制定《關(guān)于開展助推長三角一體化發(fā)展示范區(qū)全面提升干部隊伍能力素質(zhì)教育培訓(xùn)實施方案》，明確干部在黨性教育、履職能力等方面的目標要求，努力打造具有示范區(qū)特點的干部教育培訓(xùn)體系。二是建立長期培養(yǎng)培訓(xùn)模式。改變傳統(tǒng)的“短平快”培養(yǎng)方式，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合方式，充分整合區(qū)域內(nèi)各類培訓(xùn)資源。比如，可以改變以往以課堂教學(xué)、異地考察為主的能力素養(yǎng)培訓(xùn)模式，采取黨員干部異地“掛職”實踐鍛煉，培訓(xùn)對象除了為期一周集中學(xué)習(xí)之外，其余2—3個月的時間被安排到與個人專業(yè)領(lǐng)域、工作部門相關(guān)的長三角異地工作崗位上進行掛職，承擔實際任務(wù)。

3. 積極整合區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)資源，加大優(yōu)秀師資培養(yǎng)力度

要提升干部專業(yè)化能力和素養(yǎng)，必須有一批專業(yè)化師資隊伍?？梢猿浞掷脜^(qū)域內(nèi)高校、研究機構(gòu)和黨校的優(yōu)秀師資資源為干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)，師資隊伍要具有廣泛的行業(yè)背景，既要有實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有來自國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿一流專家，形成一批兼具國際眼光和區(qū)域特色的專業(yè)師資團隊和教學(xué)管理隊伍。黨校作為干部培訓(xùn)的主渠道，也要加大師資的培養(yǎng)力度，要通過實施“名師工程”，加快中青年教師培養(yǎng)等手段，不斷提升師資的專業(yè)化水平，為干部能力素養(yǎng)提升提供堅實的師資保障。示范區(qū)黨校之間也要加大師資的培養(yǎng)和交流力度，可以采取黨?；ヅ山處熯M行掛職鍛煉，促進示范區(qū)黨校教師相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，舉辦“黨校青年教師成長論壇”，實施黨校青年教師聯(lián)合培養(yǎng)計劃等，共同提升師資隊伍的能力和水平。

4. 形成科學(xué)的培訓(xùn)管理模式，完善能力素養(yǎng)培訓(xùn)考核體系

長三角一體化背景下干部能力素養(yǎng)的培訓(xùn)管理涵蓋計劃、組織、經(jīng)費、協(xié)調(diào)、評價考核等多方面內(nèi)容，需要針對當前組織和調(diào)訓(xùn)層面的薄弱點，建立健全跨區(qū)域培訓(xùn)管理模式，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門主管，有關(guān)部門分工負責、分級管理、綜合協(xié)調(diào)，形成合力的干部能力素養(yǎng)培訓(xùn)管理體制。一是構(gòu)建能力素養(yǎng)培訓(xùn)的評價指標體系。結(jié)合推進長三角一體化發(fā)展應(yīng)具備的能力素養(yǎng)，按照不同崗位和不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力要求，制定科學(xué)合理的評價細化指標。加強培訓(xùn)過程管理和監(jiān)督，通過專家聽課、中期檢查等多種形式，對培訓(xùn)全過程監(jiān)督檢查，保證培訓(xùn)的效果。二是建立干部培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮運用信息化手段開展培訓(xùn)管理的優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)化手段加強培訓(xùn)管理載體建設(shè)，科學(xué)運用分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)培訓(xùn)管理和數(shù)據(jù)使用“一體化”。通過數(shù)據(jù)庫管理對接受培訓(xùn)干部的培訓(xùn)情況進行全方位的掌握，可以為干部隊伍的儲備和使用提供更加科學(xué)化的數(shù)據(jù)參考。

作者系中共上海市青浦區(qū)委黨校常務(wù)副校長

（責任編輯 王 玉）