陳榮武

[摘 要]中國共產(chǎn)黨百年的光輝歷史和發(fā)展歷程，是一部不斷加強自身建設(shè)與自我革命的歷史，彰顯了作為馬克思主義先進政黨的角色發(fā)展自覺、政治使命自覺和時代順應(yīng)自覺。站在建黨百年、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的歷史方位，回顧我們黨百年自身建設(shè)的歷史沿革，總結(jié)基本經(jīng)驗，對推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程和中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展進程具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;自身建設(shè);歷史沿革;基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨史包含黨的奮斗發(fā)展史、黨的理論創(chuàng)新史和黨的自身建設(shè)史，三者相互辯證聯(lián)系、融合統(tǒng)一，共同構(gòu)成具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的完整話語體系。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自誕生之日起就把加強黨的自身建設(shè)作為區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和內(nèi)在屬性，經(jīng)過百年，實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的偉大“蝶變”，如今以令世人矚目的雄姿屹立于世界政黨之林。在百年歷史進程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民書寫革命奇跡、發(fā)展奇跡、世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，彰顯了無比的先進性、獨特的政治優(yōu)勢和強大的執(zhí)政效能。

一、中國共產(chǎn)黨百年自身建設(shè)的歷史沿革

中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，是一部自身建設(shè)自覺探索史和偉大實踐史。作為一個長期執(zhí)政黨、一個受到全國人民擁戴的百年大黨，中國共產(chǎn)黨成功的一個重要法寶就是始終牢記初心使命和角色自覺，不斷加強自身建設(shè)和自我革命。

1. 中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的自身建設(shè)

在建黨早期，首要任務(wù)是如何秘密地建立組織、不斷壯大組織力量以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)革命并奪取勝利的需要。黨的一大通過了中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，規(guī)定了接收新黨員的手續(xù)和嚴(yán)格的組織管理紀(jì)律。黨的二大誕生了黨史上第一部完備的黨章，正式?jīng)Q定加入共產(chǎn)國際，也得到了共產(chǎn)國際的大力支持和幫助，對黨的早期建設(shè)與發(fā)展起到了積極作用。黨的三大制訂了第一個規(guī)定中共中央組織機構(gòu)、職權(quán)分工、工作制度的法規(guī)性文件，在組織建設(shè)方面嚴(yán)格入黨手續(xù)，加強對黨員的管理，對黨的各級組織建制作出了新規(guī)定。黨的四大推進了黨的工作重點由幫助國民黨發(fā)展轉(zhuǎn)向加強黨的自身組織建設(shè)，第一次規(guī)定了黨支部為黨的基本組織，注重在革命中發(fā)展黨員，為迎接革命高潮進行組織準(zhǔn)備。黨的五大第一次正式確立黨的組織原則為民主集中制，第一次明確黨的組織體系，建立較為嚴(yán)密的黨的組織體系和工作制度，第一次創(chuàng)設(shè)紀(jì)律檢查機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。黨的六大是在革命低潮時期在莫斯科召開的黨代會，確立了秘密條件下黨的活動原則，明確提出了黨的組織路線基本概念，嚴(yán)肅地指出黨的組織建設(shè)存在的錯誤傾向和方法，但在一定程度上脫離了當(dāng)時中國革命與黨的建設(shè)的實際。遵義會議及此后逐步確立以毛澤東同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。進入延安時期，黨開展了第一次黨史集中學(xué)習(xí)和整風(fēng)運動，極大地推進了組織建黨與思想作風(fēng)建黨的融合性發(fā)展，為黨的自身建設(shè)形成創(chuàng)造性經(jīng)驗。黨的七大將毛澤東思想寫在黨的旗幟上，標(biāo)志著毛澤東建黨思想成為黨的自身建設(shè)的行動指南和基本遵循。黨的七大第一次在黨章中增加總綱部分，第一次明確規(guī)定黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，第一次把“四個服從”載入黨章，第一次把群眾路線及其內(nèi)涵寫進黨章，第一次規(guī)定黨員的四項義務(wù)和四項權(quán)利等。1948年底，中共中央提出公開建黨，置黨的活動于群眾的監(jiān)督和幫助之下。在新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上提出“兩個務(wù)必”思想，對黨的思想政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2. 中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)時期的自身建設(shè)

新中國成立后，我國進入從新民主主義向社會主義過渡的社會形態(tài)，結(jié)合這個時期的中心任務(wù)，針對黨執(zhí)政初期黨內(nèi)存在的問題，我們黨在全黨集中開展了一次整風(fēng)運動。在迎接和慶祝建黨30周年之際，我們黨又開展了一次群眾性的黨史學(xué)習(xí)教育活動并作為全黨工作的重要組成部分。1952年1月至10月，我們黨開展了“三反”“五反”運動，有效凈化了黨風(fēng)政風(fēng)和經(jīng)濟社會風(fēng)氣。黨的八大是我們黨在執(zhí)政條件下召開的第一次全國代表大會，強調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則，加強對黨的組織和黨員的監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，反對個人崇拜，并鑒于國內(nèi)外形勢對開展整黨整風(fēng)運動做準(zhǔn)備。八大召開不久，由于當(dāng)時黨對整個階級斗爭的形勢做出過分嚴(yán)重的估計，整風(fēng)運動轉(zhuǎn)向反右派斗爭并被擴大化。黨的十一大提出要純潔黨的隊伍，在民主集中制的組織和紀(jì)律的原則下，把黨的一切力量堅強地團結(jié)起來。

3. 中國共產(chǎn)黨在改革開放至黨的十八大召開前的自身建設(shè)

黨的十一屆三中全會在破除“兩個凡是”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)黨的政治、思想和組織路線的撥亂反正。1980年2月，黨的十一屆五中全會審議通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對恢復(fù)和重建黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)揮了重要作用。1980年8月，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發(fā)表講話，推進黨和國家制度的改革，推進干部隊伍新老交替，推進黨的建設(shè)制度化。1981年，黨的十一屆六中全會審議通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，完成黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正的歷史任務(wù)。黨的十二大是在改革開放新時期召開的首次全國黨代會，就健全黨的民主集中制、使黨內(nèi)政治生活進一步正?；?、推進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和干部制度改革等作出部署。1983年10月，黨的十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，決定分三期對黨的作風(fēng)和組織進行一次全面整頓。黨的十三大提出黨必須經(jīng)得起執(zhí)政考驗和改革開放考驗這兩個重大課題，提出要靠改革和制度建設(shè)加強黨的建設(shè)，走出一條不搞政治運動而靠改革和制度建黨的新路子。黨的十四大在總結(jié)東歐劇變蘇聯(lián)解體等國際經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻反思國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢下加強黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作了總體部署。黨的十五大將鄧小平理論確立為全黨的指導(dǎo)思想，針對面向21世紀(jì)我們黨如何抓好自身建設(shè)作出戰(zhàn)略安排。黨的十六大站在新世紀(jì)的起點上，在堅持和發(fā)展思想建黨和制度治黨的基礎(chǔ)上，強化了理論建黨的政治自覺，把“三個代表”重要思想確立為全黨的指導(dǎo)思想。黨的十七大提出了科學(xué)建黨的命題，指出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。2009年，黨的十七屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，指出黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境等四種考驗，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織等戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，第一次提出我們黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大危險，強調(diào)“四種考驗”和“四大危險”長期、尖銳、復(fù)雜地擺在全黨面前，為新時代我們黨全面加強自身建設(shè)埋下伏筆、作出鋪墊。

4. 新時代中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)

黨的十八大在黨的自身建設(shè)史上具有劃時代意義，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時代的歷史方位，從新時代黨的建設(shè)要有新作為、鞏固黨的長期執(zhí)政地位和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，把黨的自身建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四個偉大”戰(zhàn)略謀劃。習(xí)近平就新時代黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要論述，對新時代黨的建設(shè)的理論和實踐體系作出創(chuàng)造性發(fā)展，構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和新格局，深刻回答了“新時代建設(shè)一個什么樣的黨，如何建設(shè)這樣的黨”的基本問題。黨的十八大報告把科學(xué)發(fā)展觀確立為全黨的指導(dǎo)思想，在黨的建設(shè)主線內(nèi)容中增加了純潔性建設(shè)要求，同時將黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等“五位一體”建設(shè)的內(nèi)容進行順序調(diào)整，把反腐倡廉建設(shè)調(diào)整到制度建設(shè)之前，就加強反腐、從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略安排，并就建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨提出要求。黨的十九大報告把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想和行動指南，提出黨建總體架構(gòu)，首次在黨的建設(shè)的主要內(nèi)容中增加了“長期”二字，彰顯了黨建的核心要義;強調(diào)要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，把政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)放在首位，協(xié)同推進以“5+2”（“5”即政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè);“2”即以制度建設(shè)貫穿和深入推進反腐敗斗爭）為主要內(nèi)容的黨的建設(shè)新布局，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

二、中國共產(chǎn)黨百年自身建設(shè)的基本經(jīng)驗

1. 堅持黨要管黨和依靠人民群眾相結(jié)合

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，加強黨的自身建設(shè)關(guān)鍵在黨。歷史表明，什么時候、什么領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，什么時候、什么領(lǐng)域黨的事業(yè)和自身建設(shè)就會出現(xiàn)問題。堅持黨對自身建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨要管黨是加強黨的自身建設(shè)的首要原則。黨的自身建設(shè)史上的一系列整風(fēng)整黨運動、主題（專題）教育與實踐活動、專項建設(shè)行動等，無不彰顯我們黨強烈的憂患意識和以刀刃向內(nèi)的精神，以及堅持加強自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)意志和政治自覺。1942年9月1日，中共中央政治局作出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，指出：“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體?！?①1962年1月，毛澤東在中央工作會議擴大會議上說：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?②鄧小平、江澤民、胡錦濤都有過相關(guān)重要論述，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的高度強調(diào)和重申堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告強調(diào)要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，并將這一原則作為鐵律寫進黨章，并作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

善于領(lǐng)導(dǎo)并依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問題，是我們黨的政治自覺和獨特優(yōu)勢。堅持黨的自我革命與依靠人民群眾相結(jié)合，切實解決黨內(nèi)存在的問題，是加強黨的自身建設(shè)的力量源泉。毛澤東指出：“真正的銅墻鐵壁是什么，是群眾，是千百萬真心實意擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破，完全打不破的” ③“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成” ④。習(xí)近平強調(diào)，“人民擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民” ⑤，黨的十八大以來，黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐，都始終強調(diào)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨要管黨原則和管黨治黨主體責(zé)任，同時強調(diào)把人民作為黨的工作的最高裁決者和最終評判者，堅持黨的群眾路線，相信和依靠人民群眾。2021年2月7日，習(xí)近平給河北省平山縣西柏坡鎮(zhèn)北莊村全體黨員回信，深刻指出中國共產(chǎn)黨百年史是一部團結(jié)帶領(lǐng)人民為美好生活共同奮斗的歷史，在新時代再次奏響“團結(jié)就是力量”最強音，譜寫新時代黨群關(guān)系新篇 章。

2. 堅持發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和推進改革創(chuàng)新相結(jié)合

百年自身建設(shè)歷程昭示，我們黨對于在歷史上形成的好經(jīng)驗好做法，不僅始終堅持下來并不斷發(fā)揚光大、創(chuàng)新升級，同時善于總結(jié)規(guī)律，將實踐經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律上升為科學(xué)理論，用科學(xué)理論指導(dǎo)新的實踐。延安整風(fēng)運動是我們黨的歷史上第一次大規(guī)模的整風(fēng)運動，在黨的自身建設(shè)理論和實踐方面形成重大歷史成果。1942年2月8日，毛澤東在延安干部會上作了《反對黨八股》的講演，指出并批評黨內(nèi)“黨八股”“洋八股”，他還強調(diào)黨內(nèi)一律稱“同志”，對于推進當(dāng)今的黨內(nèi)語言生態(tài)乃至政治生態(tài)建設(shè)仍具有重大指導(dǎo)意義。黨的七大提出要發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的“三大作風(fēng)”，“三大作風(fēng)”是我們黨區(qū)別于其他非無產(chǎn)階級政黨的顯著標(biāo)志，傳承至今并得到不斷豐富和發(fā)展。黨在革命和建設(shè)時期創(chuàng)造的整風(fēng)整黨運動的實踐創(chuàng)舉，確定的民主集中制組織原則、群眾路線、黨內(nèi)生活和會議制度等，都在黨的自身建設(shè)新的偉大實踐中得以傳承和發(fā)揚。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力領(lǐng)導(dǎo)推進新時代黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，一方面繼承、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，要求黨員干部重溫毛澤東的《黨委會的工作方法》;另一方面適應(yīng)時代發(fā)展、形勢變化和黨肩負的新使命，大力推進黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新。習(xí)近平就加強新時代黨的自身建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了加強黨的自身建設(shè)和管黨治黨的新境界。

3. 堅持將建設(shè)偉大工程和推進偉大事業(yè)相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨是中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平指出：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。” ⑥我們黨始終堅持把加強黨的自身建設(shè)同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進，使二者相互促進、共同發(fā)展。在新民主主義革命時期，我們黨緊緊把握民族獨立和人民解放的時代主題，確立以武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線為主要內(nèi)容的政治路線，并密切聯(lián)系這條政治路線加強黨的自身建設(shè)，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的嶄新局面。黨依靠正確的理論路線，依靠各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民前赴后繼、浴血奮斗，取得新民主主義革命的勝利，建立新中國。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨和國家雖然經(jīng)歷了曲折發(fā)展的歷程，但這段時期圍繞社會主義制度的確立、探索社會主義建設(shè)和黨的自身建設(shè)而進行的偉大實踐，不僅取得了一系列偉大成就，也為中國特色社會主義的開辟提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放新時期，我們黨始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為黨的建設(shè)的著力點、聚焦點和落腳點，堅持黨的基本路線不動搖，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放以來，正因為我們黨始終把加強黨的自身建設(shè)和國家改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，所以不斷取得新時期黨的建設(shè)新進步，為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)提供了根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代，堅持胸懷“兩個大局”，構(gòu)建“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出推進“四個偉大”的戰(zhàn)略謀劃，將偉大工程和偉大事業(yè)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有序推進新時代中國特色社會主義偉大實踐和中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，開辟了治國理政和黨的自身建設(shè)協(xié)同推進的新格局。

4. 堅持思想建黨、制度治黨與理論強黨相結(jié)合

加強政治建設(shè)、旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和鮮明特征，也是馬克思主義政黨優(yōu)越于其他政黨的關(guān)鍵所在。從我們黨思想建黨的實踐機制看，形成了一整套學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、宣傳、研究、鍛煉、糾偏等機制，成為黨的思想理論建設(shè)的特色和經(jīng)驗，成為黨不忘初心、繼續(xù)前進、善于勝利的重要保障。制度治理是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，制度治黨是現(xiàn)代政黨建設(shè)的基本要求。鄧小平曾指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平深刻指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！?⑦治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。我們黨正在加快構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨和黨的自身建設(shè)的法規(guī)制度及其執(zhí)行力保障機制體系，加快推進制度治黨、依規(guī)治黨和全面依法治國、以德治國的有機結(jié)合。黨的十九屆四中全會就堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出要建立“不忘初心、牢記使命”的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。理論強黨是黨的自身建設(shè)遵循科學(xué)規(guī)律的必然要 求。

注釋：

①《建黨以來重要文獻選編》（1921-1949）第19冊，中央文獻出版社，2011年版，第423頁。

②《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999年版，第305頁。

③《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第139頁。

④《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993年版，第381頁。

⑤⑦習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《 人民日報 》2014年10月9日，第2版。

⑥習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日，第2版。

作者系上海中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，上海交通大學(xué)黨史黨建研究中心特聘研究員

（責(zé)任編輯 熊易芳）