吳永衡

【摘? 要】針對基層單位的黨支部書記，提出了“八要工作法”。指出了基層單位黨支部工作所具有的“四個面對面”特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，從定位、黨員、骨干、行政、中心、群眾、特色和機(jī)制八個維度，探討了基層黨支部和黨支部書記的工作方法。

【關(guān)鍵詞】基層;黨支部;黨支部書記;工作法;黨員;群眾;行政系統(tǒng)

引言

基層黨支部書記與其上級特別是機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人相比，工作特點(diǎn)鮮明，可以概括為“四個面對面”。（1）與普通黨員和普通群眾面對面，須臾不離;（2）與行政和生產(chǎn)系統(tǒng)面對面，黨支部書記這二者中負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任;（3）與具體的黨建和政工事務(wù)面對面，盡管領(lǐng)導(dǎo)和管理的層次較少，事務(wù)卻眾多，特別是非常具體，容易走向瑣碎、零散、遲滯，還容易層次偏低，很多時候需要黨支部書記親力親為，難有“當(dāng)甩手掌柜”的瀟灑;（4）與基層單位中心工作面對面，不可能、更不可以置身事外。這四個特點(diǎn)，是本文提出基層黨支部書記“八要工作法”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

1.工作法

基于工作特點(diǎn)，針對如何當(dāng)好基層黨支部書記問題，這里探討應(yīng)當(dāng)施行和推行的“八要工作法”。

1.1要正確定位

（1）基本定位。無論是專職的，還是兼職的，黨支部書記的基本定位都是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和工會與共青團(tuán)工作，作本基層單位的政治核心、思想統(tǒng)領(lǐng)、精神領(lǐng)袖、文化統(tǒng)率。可謂四位一體，缺一不可。

（2）具體定位。①“書記和行政與副職一肩挑”。同時擔(dān)任行政副職的黨支部書記的定位是作黨員、群眾與行政和生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)系與溝通的紐帶和橋梁。即要擔(dān)負(fù)起向行政和生產(chǎn)系統(tǒng)及時、全面地反映黨員和群眾政治、思想和行政與生產(chǎn)的訴求的職責(zé)，并為了實(shí)現(xiàn)黨員和群眾與行政和生產(chǎn)系統(tǒng)的直接溝通，去開辟和疏通渠道，作爭取和協(xié)調(diào)。②“書記和行政正職一肩挑”。同時擔(dān)任行政正職的黨支部書記的定位是直接聯(lián)系黨員和群眾，直接與黨員和群眾溝通，以足夠的精力和時間從事黨支部書記職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

1.2 要突出黨員

顧名思義，黨支部是黨員的支部，以黨員為基本成員和當(dāng)然的主體。所以，應(yīng)當(dāng)首先將黨員視為參加黨支部所開展的一切工作與活動的基本主體之一，黨內(nèi)工作與活動當(dāng)然必須這樣，黨外工作與活動亦必須如此。也就是說，由黨支部組織開展的任何工作與活動，都不能忘了黨員，都不能缺少黨員;要有意識地發(fā)動黨員，使之做到積極參加、全員參加;必須要求黨員對群眾參加黨外工作與活動施加影響;必須要求黨員在黨內(nèi)外的一切工作與活動中起到模范作用和示范作用。

1.3 要依靠骨干

黨員是基層黨支部工作的主體，卻一定不都是骨干。黨支部和黨支部書記組織開展工作與活動應(yīng)當(dāng)注意技術(shù)和管理骨干，這是一個老話題，但永遠(yuǎn)不會過時，是一個常新的命題。無論是否為黨員，業(yè)務(wù)骨干所具有的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般黨員。在黨內(nèi)工作與活動中，影響著一般黨員的熱情;在黨外工作與活動中，沒有他們的積極參與，也就難以有一般群眾的積極參與。特別是，以促進(jìn)員工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)提升和保障中心工作完成為直接目的的工作與活動，如果沒有他們的深度參與，就難以達(dá)到理想的層次、獲得顯著的效果。

1.4要借助行政

黨支部書記要卓有成效地組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的工作與活動就必須借助行政系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)的智慧與力量，單打獨(dú)斗是所有失敗的黨組織和黨支部書記得以產(chǎn)生的主要原因之一，這里提出借助行政力量的三個辦法。

（1）行為制度化。從宏觀上，明確借助的宗旨、內(nèi)容和借助主體的權(quán)力、借助客體的責(zé)任等，以規(guī)章制度的形式明示、固化，并公之于眾，使得人人皆知。（2）協(xié)商經(jīng)?；奈⒂^上，黨支部書記未必是就每一個借助問題都與行政協(xié)商，但對敏感性的、全員性的、大宗性的及其它有必要的，特別是資金和人力，都一定要與行政事先溝通情況、細(xì)致商量，因此從總體上看，協(xié)商是經(jīng)常的。（3）內(nèi)涵多樣化。借助的內(nèi)涵包括資金和人力等條件性的力量，這是開展好黨支部工作所不可或缺的，當(dāng)然重要。

更重要的是“點(diǎn)子”、工作與活動項(xiàng)目、“外圍組織”、行政權(quán)力。其中，“點(diǎn)子”的啟發(fā)和提升作用相當(dāng)顯著，特別是對黨支部如何開發(fā)和確定黨支部與中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)影響深遠(yuǎn);工作與活動項(xiàng)目大多拿來就可用、好用、有大用，成為黨支部工作新的價(jià)值增長點(diǎn);“外圍組織”可延長黨支部和黨支部書記的手臂，可擴(kuò)大黨、工、團(tuán)活動的范圍和影響;行政權(quán)力的掌握，可強(qiáng)化黨支部和黨支部書記的工作權(quán)威。

1.5要圍繞中心

這是個永恒的主題和規(guī)則。黨支部必須圍繞著基層單位的主業(yè)即中心工作來組織開展工作與活動，決不能游離于，這還早就是定論、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。與機(jī)關(guān)黨支部相比，基層黨支部更可以在中心工作上大做文章、大有作為。其基本途徑，首先是“耕好自家田”，第二是“幫鋤別人地”，第三是“合犁他人壟”;無論是哪個方面，其內(nèi)涵無外乎黨員個人業(yè)務(wù)能力培育和績效考核、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)練兵、亮點(diǎn)宣示、經(jīng)驗(yàn)推廣、教訓(xùn)回放，等等。

1.6要貼近群眾

所謂貼近，當(dāng)然包括內(nèi)容和形式這兩個常規(guī)的方面，同時包括數(shù)量和幅面。沒有足夠的貼近量，就無所謂貼近;好比兩個人經(jīng)常親密接觸才能算貼近，偶爾幾次則不算。而貼近的客體是一個由多人構(gòu)成的整體，所以整體性地貼近才是真正意義上的貼近，只是貼近幾個人或者少數(shù)人也不算。黨支部書記都是直接面對普通群眾的。與普通群眾朝夕相處，而普通群眾在一個單位里一般是占多數(shù)或大多數(shù)的，所以，黨支部開展的工作與活動不應(yīng)該都是單單指向黨員的，還要直接指向普通群眾，而且不僅如此，在做到內(nèi)容和形式為“群眾所需要、歡迎、善于”的同時，還要做到數(shù)量足夠、幅面寬廣。

1.7要凸顯特色

黨支部書記如果是優(yōu)秀的，那么，所領(lǐng)導(dǎo)的黨支部工作就必定是特色鮮明、特質(zhì)獨(dú)有的，屬于明顯區(qū)別于其他的“這一個”。所完成的由上級黨組織安排的規(guī)定性動作是非同凡響的，所完成的由本黨支部自行設(shè)計(jì)的自選性動作也是非同凡響的，而且，這一切持續(xù)保持、不斷增強(qiáng)，于是，也就有了自己的特色，并且得以固化和發(fā)展。自選工作與活動特別是其中的帶有很強(qiáng)相關(guān)性和系列性的“長項(xiàng)”與“常項(xiàng)”是特色形成之基、固化之因、發(fā)展之要。

1.8要構(gòu)建機(jī)制

應(yīng)當(dāng)建立起以“四個一整套、一個一系列”為基本標(biāo)識的有效和長效工作機(jī)制。四個一整套分別是一整套理論思想、一整套組織體系、一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、一整套工作計(jì)劃，一個一系列則是一系列工作與活動項(xiàng)目。有了“四個一整套、一個一系列”就表明建立起了工作機(jī)制。目前為止，基層單位還缺少具備這樣工作機(jī)制的黨支部，也就是缺少能夠建立起這樣工作機(jī)制的黨支部書記。尤其是缺乏完整的理論思想或者叫理論性思想，當(dāng)然這殊為不易，何況還應(yīng)當(dāng)具有與時俱進(jìn)性，其實(shí)，組織體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)具有與時俱進(jìn)性，因時而異，應(yīng)時而異。

2.結(jié)束語

需要特別指出的是，同時擔(dān)任行政副職的基層單位黨支部書記在定位上，應(yīng)當(dāng)注意滿足三方面基本要求。一是，以黨支部書記的身份，按照上級黨組織和上級行政組織以及本單位的有關(guān)規(guī)定和要求，來提示和約束行政正職履行好思想工作、支持政工系統(tǒng)工作的責(zé)任;二是，要在作為行政副職的自己所管轄的行政領(lǐng)域內(nèi)，突出地起到“兩個文明一起抓”的典型示范作用，以之帶動和促進(jìn)正職和其他副職;三是，要以行政副職的身份，主動積極地向正職建言獻(xiàn)策，促其重視、支持和開展思想政治工作。

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