王璐璐

（聊城華鑫公路勘察設(shè)計有限責(zé)任公司，山東 聊城 252000）

0 引言

造價控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)項(xiàng)目開展過程中需要得到充分的重視。為了能夠更好地滿足保障工程城市迅速發(fā)展的需求，市政建設(shè)單位需要加強(qiáng)道路橋梁工程建設(shè)，不斷提高道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量，從而更好地推動城市的可持續(xù)發(fā)展。道路橋梁工程在施工過程中需要對成本進(jìn)行有效關(guān)注，制定好成本目標(biāo)，簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，同時還需要制定合理的施工方案，在施工過程中控制好材料費(fèi)的支出，在竣工后保障工程費(fèi)用的及時結(jié)算。只有科學(xué)合理地開展造價控制管理才可以促進(jìn)企業(yè)長久健康發(fā)展。

1 道路橋梁工程造價的影響因素

1.1 工程決策階段的影響因素

1.1.1 工程規(guī)模

影響道路橋梁建設(shè)造價的一個重要因素是道路橋梁建設(shè)的規(guī)模。項(xiàng)目的規(guī)模決定了項(xiàng)目所需的物料和所需的各類設(shè)備的數(shù)量。如果項(xiàng)目的規(guī)模太大將會造成項(xiàng)目的需求過剩，從而產(chǎn)生資源的浪費(fèi)。然而，如果項(xiàng)目規(guī)模太小，也將無法充分凸顯道路橋梁的經(jīng)濟(jì)效益，所以路橋建設(shè)部門和建設(shè)單位要合理地確定項(xiàng)目的規(guī)模，才能最大限度地利用資源和工程成本。

1.1.2 工程設(shè)計

針對不同用途、不同區(qū)域、不同環(huán)境的道路橋梁工程，其設(shè)計方法也不盡相同。不同的設(shè)計方案所產(chǎn)生的工程造價也是有差異的。道路橋梁的設(shè)計方案和項(xiàng)目成本是密切相關(guān)的。此外，不同能力、不同質(zhì)量的項(xiàng)目設(shè)計者在工程造價管理上存在著一定的差別，所以在評估、審查道路橋梁的方案時要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，對經(jīng)濟(jì)上不合理的方案進(jìn)行修正，以確保工程造價的管理[1]。

1.2 工程設(shè)計階段的影響因素

1.2.1 工程方案設(shè)計質(zhì)量

一般而言，道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的造價和工程質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。為了確保工程的質(zhì)量，一般的投資也很大。此外，在建設(shè)完成后，其后續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、后期維護(hù)保養(yǎng)等方面，還將直接影響到項(xiàng)目的設(shè)計質(zhì)量。

1.2.2 工程設(shè)計方案審查

政府規(guī)劃部門、相關(guān)主管部門和建筑單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核項(xiàng)目的設(shè)計方案，以確保項(xiàng)目設(shè)計的合理性，減少因設(shè)計問題而產(chǎn)生的返工現(xiàn)象。對項(xiàng)目的合理性及缺陷進(jìn)行詳細(xì)的列舉和篩選，以確保項(xiàng)目的總體質(zhì)量，并合理控制項(xiàng)目的造價。

1.3 工程施工階段的影響因素

在道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)方案會直接影響道路橋梁工程的施工造價控制，在施工過程中會出現(xiàn)方案變動的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)人力、物力的浪費(fèi)，這將無法做好道路橋梁工程施工階段的施工工作，還會出現(xiàn)各種施工質(zhì)量不符合企業(yè)合格施工質(zhì)量建設(shè)要求的問題，這會使得施工周期被延誤，也會導(dǎo)致大量的人力、物力和財力被浪費(fèi)，這會是施工階段造價控制的重要影響因素。

立足施工工期管理視角，道路橋梁工程項(xiàng)目中部分工程項(xiàng)目對施工進(jìn)度以及施工品質(zhì)有較高的要求。雖然縮短施工工期，可以確保項(xiàng)目有出色的經(jīng)濟(jì)收益，但是也會影響施工品質(zhì)。在施工時，施工周期和施工材料耗費(fèi)之間有緊密關(guān)聯(lián)。

1.4 竣工結(jié)算階段的影響因素

對于道路橋梁工程竣工結(jié)算階段造價控制來說，要觀察竣工總結(jié)報告是否與合同簽署內(nèi)容、結(jié)算方式和時間相契合。在驗(yàn)收過程中，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成驗(yàn)收，設(shè)計變更是否符合相應(yīng)規(guī)定等。這樣才能從根源上消除因竣工結(jié)算階段對于各個合同條款與實(shí)際竣工報告的不一致，所產(chǎn)生的各種不良增加竣工階段成本與施工成本的問題，避免企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，使得竣工結(jié)算的成本能真正得到有效的控制。另外，在工程建設(shè)方面，設(shè)計變更是否進(jìn)行了有效核算，這些都是直接影響竣工結(jié)算階段的主要造價控制影響因素，也是竣工核算工作人員須及時進(jìn)行造價控制的重要因素。

2 道路橋梁工程造價控制措施

2.1 從招標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)造價控制

在路橋企業(yè)工作中需要做好招標(biāo)文件的編制工作，該工作是路橋企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容，在該項(xiàng)工作開展的過程中企業(yè)需要格外地重視工程量的清單編制。當(dāng)招標(biāo)文件比較重要的時候，工程量的清單質(zhì)量，會對招投標(biāo)的開展效果產(chǎn)生直接的影響，如果招標(biāo)文件的準(zhǔn)確度以及完整度沒有達(dá)到要求，則會產(chǎn)生比較高的工程建設(shè)成本。

比如在招標(biāo)文件中清單編制的工程量，對于項(xiàng)目的描述比較含糊，沒有對所有的造價內(nèi)容進(jìn)行完整的表述，缺乏設(shè)備調(diào)試費(fèi)用，當(dāng)出現(xiàn)該種情況時，會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給路橋企業(yè)的發(fā)展帶來直接的損失。保證招標(biāo)文件的質(zhì)量，可以清楚了解路橋施工各個環(huán)節(jié)的資金使用情況，除此之外，也需要保證清單的完整性，當(dāng)編制成工程量清單之后，便需要派遣工作人員對所編制的清單進(jìn)行反復(fù)核對，保證工程量清單編制的正確，為后續(xù)的工程招投標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)，保證路橋工程的項(xiàng)目性、經(jīng)濟(jì)性建設(shè)的正常開展，如果工程量清單不完整，則會影響路橋企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)比較大的波動，影響工程建設(shè)。

2.2 提高設(shè)計審核力度

在正式施工之前需要做好設(shè)計工作。設(shè)計方案是路橋施工的重要依據(jù)，但是在之前的造價管理模式中，經(jīng)常容易出現(xiàn)設(shè)計方案頻繁變更的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不必要的成本，給路橋企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)壓力，因此需要做好設(shè)計方案的設(shè)計工作。設(shè)計方案的質(zhì)量會大大地影響路橋工程的整體造價，通過做好設(shè)計方案的設(shè)計工作，能夠促進(jìn)路橋企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對此設(shè)計階段的造價控制工作需要得到有效的落實(shí)，在正式設(shè)計之前需要提出具體的設(shè)計要求，提供全面的有效信息，并且適當(dāng)提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效控制設(shè)計階段的資金使用。設(shè)計人員可以根據(jù)企業(yè)的要求對設(shè)計圖紙進(jìn)行不斷的優(yōu)化，在保證路橋功能和品質(zhì)的前提下控制工程建設(shè)費(fèi)用，減少不必要的工程建設(shè)費(fèi)用的浪費(fèi)。

除此之外，當(dāng)設(shè)計方案初步完成之后，企業(yè)的管理人員需要反復(fù)審核設(shè)計方案，確保設(shè)計方案的合理性，通過對設(shè)計方案進(jìn)行審核，能夠發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中存在的問題并及時地消除，提高設(shè)計方案的品質(zhì)，減少設(shè)計方案的變更情況。

2.3 道路橋梁工程施工造價控制

道路橋梁工程的造價控制以及管理所涉及的方面非常多，比如在施工設(shè)施費(fèi)用以及工程費(fèi)用等，對項(xiàng)目的前期成本預(yù)測起到非常重要的作用，通過對招標(biāo)文件的合同條款和規(guī)定分析，研究當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，做好投標(biāo)報價的優(yōu)化工作，保證項(xiàng)目投標(biāo)報價的良好效益。這些都離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量優(yōu)化，研究相關(guān)的合同條款，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險控制，提供應(yīng)用效益。相關(guān)的工程造價控制人員還須對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場中各種施工材料和設(shè)備的價格變化情況進(jìn)行調(diào)查，有效預(yù)算其施工成本，根據(jù)預(yù)算有效控制施工過程中的材料設(shè)備成本，保障后期企業(yè)能得到的經(jīng)濟(jì)效益。避免因不重視設(shè)備材料造價的控制，影響了道路橋梁工程施工過程中的造價控制，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。

另外，還需要做好施工合同的交底工作，明確管理人員所需承擔(dān)的責(zé)任，使其能真正肩負(fù)起施工管理者的責(zé)任，及時制止施工中的不良施工行為，對施工質(zhì)量不合格的地方要求重新建設(shè)。并要求施工人員憑借自己的專業(yè)能力做好施工現(xiàn)場的施工工作，有效地避免施工人員在施工過程中偷工減料的不良施工工作行為，使其能按照企業(yè)所要求的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)工作，從而確?，F(xiàn)場施工工作可以順利開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免出現(xiàn)超施工、亂施工的情況，保證路橋工程建設(shè)的順利進(jìn)行。同時，在市政項(xiàng)目施工過程中，施工環(huán)境比較復(fù)雜，所設(shè)計的工作面非常廣泛，需要做好合同的研究工作，明確各個部門的職責(zé)和義務(wù)。

2.4 采用先進(jìn)的工程造價控制方法

2.4.1 成本計劃編制

對于工程項(xiàng)目的造價控制需要建立完善的造價控制機(jī)制，總結(jié)相關(guān)的工程項(xiàng)目的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并編撰成冊，通過文件的形式進(jìn)行下發(fā)，從而保證工程成本的控制。以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，制訂成本計劃，不斷對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的投資金額進(jìn)行預(yù)算，通過成本計劃的推廣，降低整個工程的投資成本，逐漸完善有效的成本管理機(jī)制。

同時，使得相關(guān)的高層管理人員也能提前了解工程施工中可能產(chǎn)生的成本誤差問題，使其能夠提前制定出相應(yīng)的成本應(yīng)急控制解決方法，并應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和軟件，逐漸完善造價控制方案，使得道路橋梁工程施工過程的成本能得到更加高效的控制。

2.4.2 目標(biāo)成本分解

在路橋施工過程中需要對具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行分解，逐漸建立完善有效的造價控制方案。對于施工流程中的各個部分工程成本的控制進(jìn)行階段性的劃分，逐漸完善分階段的造價控制方案，路橋項(xiàng)目造價控制責(zé)任人制度，使得每個項(xiàng)目階段負(fù)責(zé)人，都能夠貫徹落實(shí)施工成本管理工作，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地為企業(yè)爭取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并使其能采用科學(xué)有效的方式對整個工程進(jìn)行優(yōu)化，這樣在道路橋梁工程施工建設(shè)的過程之中，各個目標(biāo)成本都能得到有效的控制，整個工程的成本也就能得到高效的保障，使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4.3 實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目造價控制過程的監(jiān)督

工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對于成本的控制途徑和方案需要有深刻的認(rèn)知，努力建設(shè)完善的機(jī)制，從而減低成本，通過嚴(yán)格掌握對施工流程中可能出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對于其中所存在的問題要及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決。這樣工程造價監(jiān)督人員就能嚴(yán)格地監(jiān)督各項(xiàng)目造價控制情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決造價控制中產(chǎn)生的問題，使得整個造價控制工作能更加順利地進(jìn)行并得到保障，真正實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保證，以及對其造價控制的有效監(jiān)督，使得道路橋梁工程能得到順利和高效的開展。

2.4.4 優(yōu)化工程項(xiàng)目成本核算質(zhì)量

建設(shè)工程成本的核算是指在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成建設(shè)項(xiàng)目的成本和計劃目標(biāo)的成本，在保持一致的條件下需要將二者進(jìn)行比較并找出差異，其中包括兩個基本的環(huán)節(jié)。

首先，需要按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行編制和分配，計算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生金額。

其次，需要以成本為核算對象，采用科學(xué)合理的方法計算假設(shè)項(xiàng)目工程的總成本和單位成本，使得相關(guān)的造價控制人員能根據(jù)成本數(shù)據(jù)，在實(shí)際施工過程與竣工結(jié)算過程中對成本進(jìn)行有效控制，由此以成本核算為基礎(chǔ)更加高效地開展施工成本管理工作，不斷提高道路橋梁工程施工造價控制的效率和效果。

2.5 竣工階段推行施工全過程跟蹤審核

為了促使跟蹤審計工作發(fā)揮應(yīng)有的工作價值，在建設(shè)工程造價全過程控制中，可根據(jù)路橋工程的實(shí)際情況，在施工現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計停審點(diǎn)，從而近距離地落實(shí)對工程施工規(guī)劃的嚴(yán)格把控，同時還能達(dá)到實(shí)施監(jiān)督的工作目標(biāo)。項(xiàng)目施工現(xiàn)場相對來說管理較為嚴(yán)格，若要設(shè)置跟蹤審計停審點(diǎn)，需要注意以下幾個要點(diǎn)：

第一，相關(guān)審計人員應(yīng)當(dāng)對該路橋工程項(xiàng)目有一定的了解，掌握工程計量的預(yù)算方法與預(yù)算規(guī)則，對施工過程中的各個項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性的篩選工作，從而進(jìn)一步明確跟蹤審計工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。

第二，對于路橋工程項(xiàng)目中的主要施工活動，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計工作，通常來說工程驗(yàn)收與建設(shè)會議屬于審計的工作范圍，對于這類型的工作內(nèi)容相關(guān)人員應(yīng)做出詳實(shí)細(xì)致的記錄，以便日后參考使用。

第三，若跟蹤審計停審點(diǎn)設(shè)置在路橋工程施工的兩個環(huán)節(jié)之中，能夠促使共享現(xiàn)場出現(xiàn)的問題得到及時的處理并妥善解決，對于路橋工程項(xiàng)目工程造價的掌控有一定的推動作用。

第四，施工人員要嚴(yán)格審核相關(guān)的定額套項(xiàng)、實(shí)際工程量等內(nèi)容，及時科學(xué)調(diào)整造價預(yù)結(jié)算制度，確保各項(xiàng)工作能夠嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批，同時根據(jù)實(shí)際工程施工情況進(jìn)行結(jié)算審查，重點(diǎn)關(guān)注資金量，從而合理地分析工程造價控制工作。

3 結(jié)語

總而言之，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目日漸增多，施工造價管理的重要性逐漸凸顯出來。在道路橋梁工程建設(shè)過程中，施工階段采取成本管理和控制措施，有效地對施工階段進(jìn)行造價動態(tài)管控，始終堅持動態(tài)管控的理念，切實(shí)做好實(shí)施控制工作，有針對性地采取相關(guān)的措施，確保工程項(xiàng)目造價能夠始終處在可控的范圍之內(nèi)，從而對道路橋梁工程造價進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)道路橋梁工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。