摘要?黨的十八大以來(lái)，黨和政府一起大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生?；诒本┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊性，北京走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路尤為重要。鄉(xiāng)村民宿作為北京休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的高級(jí)發(fā)展模式和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，以大隱于市、隱居鄉(xiāng)里為代表的一系列民宿品牌正在迅速進(jìn)行品牌擴(kuò)張以及代運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展趨勢(shì)走向品牌化與職業(yè)化。同時(shí)，民宿范疇與產(chǎn)業(yè)定位模糊、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化與完善，品牌培育意識(shí)淡薄、農(nóng)耕文化內(nèi)涵不足等問(wèn)題也顯而易見(jiàn)。研究通過(guò)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地考察指出了北京鄉(xiāng)村民宿的類(lèi)型、空間分布和價(jià)格上的特征，分析北京各個(gè)郊區(qū)縣鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、水平、經(jīng)營(yíng)方式的諸多差異，提出鄉(xiāng)村民宿良性發(fā)展的有效對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞?鄉(xiāng)村民宿;鄉(xiāng)村旅游;綠色發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)?F304.1?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?0517-6611（2021）09-0137-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.09.035

Abstract?Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party and the government have vigorously promoted ecological civilization construction， emphasizing the harmonious coexistence of man and nature. Based on the particularity of economic and social development in Beijing， it is particularly important for Beijing to take the road of green agricultural development. As a high-level development model and leading industrial form for the transformation and upgrading of leisure agriculture and rural tourism in Beijing， rural homestay is developing rapidly. A series of homestay brands represented by great seclusion in the city and secluded villages are rapidly expanding their brand and acting business. The development trend of rural homestay is towards branding and professionalism. At the same time， the category and industry positioning of homestay facilities are fuzzy， the industry standards are not detailed and perfect， the awareness of brand cultivation is weak， the connotation of farming culture is insufficient， and other problems are obvious. Based on data analysis and field investigation， the paper points out the characteristics of Beijing rural homestay facilities in terms of types， spatial distribution and price， analyzes the differences in the development orientation， level and operation mode of the rural homestay facilities in various suburban areas and counties of Beijing， and puts forward effective countermeasures and suggestions for the benign development of the rural homestay facilities.

Key words?Rural homestay;Rural tourism;Green development

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展一直是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主旨所在。鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村民宿作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，成為“青山綠水就是金山銀山”綠色發(fā)展理念的實(shí)際踐行者。民宿發(fā)源于英國(guó)的“B & B”（bed & breakfast），主要是指“住宿在民居”的意思，即旅游者住在當(dāng)?shù)匕傩占依?，感受?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗和文化[1]。我國(guó)民宿起源于20世紀(jì)80年代的臺(tái)灣墾丁，目前已經(jīng)成為臺(tái)灣旅游發(fā)展的重要品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。20世紀(jì)90年代，民宿傳入中國(guó)大陸。中國(guó)早期鄉(xiāng)村民宿的形式以農(nóng)家樂(lè)和家庭旅館為主，但檔次要高于農(nóng)家樂(lè)，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展趨勢(shì)也已經(jīng)超越農(nóng)家樂(lè)。傳統(tǒng)的農(nóng)家樂(lè)是以吃為主的旅游觀(guān)光模式，而鄉(xiāng)村民宿則是“以住為主”的度假休閑模式，提供餐飲并非其特色。如今的鄉(xiāng)村民宿已不再僅僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供幾間房子，還包括給游客提供一種對(duì)當(dāng)?shù)厣罘绞胶兔袼孜幕捏w驗(yàn)等豐富內(nèi)涵，對(duì)于弘揚(yáng)地方文化特色、引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。

1?北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展現(xiàn)狀

北京市的鄉(xiāng)村民宿主要分布在懷柔、延慶、密云、房山、昌平等區(qū)。這些民宿或是對(duì)空置村和空心化比較嚴(yán)重的村莊進(jìn)行整村改造，或是對(duì)村中一些閑置和廢棄的老院落進(jìn)行改造。由于投資主體多樣，建筑風(fēng)格各異，因此深受游客歡迎。從早期單一的農(nóng)家樂(lè)模式到如今的模式多樣化，從一味地模仿城市化到挖掘自身優(yōu)勢(shì)打造民宿特色化，北京民宿日益顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為北京市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手。目前，北京鄉(xiāng)村民宿的類(lèi)型包括普通農(nóng)家院、特色農(nóng)家院、精品民宿等類(lèi)型。

1.1?北京鄉(xiāng)村民宿的主要類(lèi)型

1.1.1?普通農(nóng)家院。主要分布在旅游景區(qū)附近或道路交通比較便捷的地區(qū)，以自家住宅自己經(jīng)營(yíng)為主。房間數(shù)量在10間以?xún)?nèi)，價(jià)格在150～200元/天，住宿的設(shè)施設(shè)備、裝修、衛(wèi)生條件一般;基本上不提供浴巾、牙具、一次性拖鞋等客用品。電視信號(hào)差，WI-FI信號(hào)弱，沒(méi)有24小時(shí)熱水。餐飲主要提供農(nóng)家菜、炒菜、燒烤等，人均消費(fèi)在40元/餐左右，沒(méi)有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廚師。消費(fèi)客源以旅游散客及熟人介紹的客人為主。

1.1.2?特色農(nóng)家院。主要分布在景區(qū)附近或自然環(huán)境比較好的地區(qū)，裝修風(fēng)格各異，都能體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)者的個(gè)性和情懷。房間數(shù)量在10間以?xún)?nèi)，價(jià)格在200～350元/天。有為住宿客人提供聊天、喝茶等活動(dòng)的公共空間，還提供獨(dú)立的棋牌室和小型娛樂(lè)設(shè)施。房間提供功能性設(shè)施，干凈整潔，提供簡(jiǎn)單的毛巾和客用品。餐飲主要提供農(nóng)家菜、炒菜、燒烤等，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)廚師，人均消費(fèi)在60元/餐左右。消費(fèi)客源以旅游散客及熟人介紹為主。

1.1.3?精品民宿。主要分布在景區(qū)附近或自然環(huán)境非常好的地區(qū)，依托自然環(huán)境。房間設(shè)施齊全，裝修精致，有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員打掃房間;提供品質(zhì)較好的棉織品和客用品。為客人提供裝修精致的聊天、娛樂(lè)、下午茶、讀書(shū)等活動(dòng)的公共空間。其中，親子民宿還在房間和庭院為兒童提供親子設(shè)施。房間銷(xiāo)售以包院和單間出租的形式為主，單間房間價(jià)格在500～800元/天。餐飲聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的廚師為客人提供家常菜、燒烤及私房菜，菜品精致，器皿別致，出品用心，人均消費(fèi)在80～100元/餐。經(jīng)營(yíng)者熱情周到，關(guān)注客人的消費(fèi)體驗(yàn)和滿(mǎn)意度;主動(dòng)與客人互動(dòng)，重視提高知名度和品牌。消費(fèi)客源主要以線(xiàn)上OTA、口碑相傳為主。

1.2?北京鄉(xiāng)村民宿的空間分布

據(jù)北京民宿調(diào)研報(bào)告，截至2018年5月30日，北京鄉(xiāng)村民宿（含各級(jí)農(nóng)家院）共計(jì)3 587家。房間單價(jià)在500元以上，滿(mǎn)足時(shí)下消費(fèi)升級(jí)、有一定小資情懷的精品民宿共計(jì)199家。截至2019年，以社會(huì)資本投資為主體的鄉(xiāng)村精品民宿約500家，對(duì)接社會(huì)資本數(shù)十億元，盤(pán)活閑置農(nóng)宅3 000余戶(hù)[3]。

從圖1分析可知，昌平區(qū)427個(gè)房源高居榜首，緊隨其后的是大興、密云、懷柔、密云等區(qū)縣。其中，平谷、門(mén)頭溝低于100個(gè)，受限于來(lái)源，此數(shù)據(jù)并不是各區(qū)縣的精確房源數(shù)量，但已經(jīng)能在較大程度上反映北京民宿空間分布的基本現(xiàn)狀。從空間分布上來(lái)看，北京懷柔、密云、延慶在民宿領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)。其中，懷柔民宿無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上獨(dú)占鰲頭。順義、門(mén)頭溝、平谷發(fā)展速度明顯滯后。

究其原因，一是各個(gè)區(qū)域自然條件與人文基礎(chǔ)差異較大，發(fā)展較好的區(qū)域都擁有豐富的自然景觀(guān)、旅游資源，比如懷柔民宿發(fā)展主要依托優(yōu)良的自然景觀(guān)與歷史遺跡，選址圍繞慕田峪長(zhǎng)城和虹鱒魚(yú)一條溝，形成了眾多精品民宿品牌。二是當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)與扶持力度大小。延慶依托2020年冬奧會(huì)的契機(jī)，從旅游委到各從業(yè)人員都聚力鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，通過(guò)建立民宿聯(lián)席會(huì)制度、成立北方民宿聯(lián)盟、舉辦北方民宿大會(huì)、成立北方民宿學(xué)院、出臺(tái)民宿產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策、打造“世園人家”品牌、開(kāi)發(fā)民宿集群項(xiàng)目——合宿·延慶姚官嶺等一系列積極探索，推動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村民宿實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。懷柔區(qū)政府2018年出臺(tái)《懷柔區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，也被稱(chēng)為“懷旅九條”，促進(jìn)了懷柔鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)提升。

1.3?北京不同區(qū)域鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展定位與經(jīng)營(yíng)狀態(tài)

除了數(shù)量上的差異，北京郊區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位、水平、經(jīng)營(yíng)方式存在諸多差異。具體來(lái)說(shuō)，懷柔區(qū)呈現(xiàn)精品民宿品牌化，個(gè)體兩極分化嚴(yán)重。發(fā)展呈現(xiàn)不規(guī)則多邊形狀。經(jīng)營(yíng)方式多元化帶來(lái)的現(xiàn)階段發(fā)展水平參差不齊，民宿規(guī)范化、特色化空間還很大。密云在大型旅游項(xiàng)目古北水鎮(zhèn)之后，民宿扶持政策相對(duì)較少，民宿發(fā)展速度緩于懷柔和延慶，發(fā)展形式較為統(tǒng)一。民宿經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)模式更為側(cè)重市場(chǎng)化、品牌化，市場(chǎng)潛力、品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待開(kāi)發(fā)。延慶民宿發(fā)展傾向于整村開(kāi)發(fā)、集群式管理，在政策、經(jīng)營(yíng)方面有著自己的特點(diǎn)。延慶區(qū)政府承辦了2019年中國(guó)世界園藝博覽會(huì)，2020年冬季奧運(yùn)會(huì)、冬季殘奧會(huì)部分項(xiàng)目，成為“十三五”延慶發(fā)展的兩大引擎。門(mén)頭溝地區(qū)整體旅游發(fā)展比較滯后，景區(qū)接待能力、民宿經(jīng)營(yíng)數(shù)量及相關(guān)管理單位等方面較其他地區(qū)相比均處于待開(kāi)發(fā)階段。目前空巢村比例很高，雖然有“北京最美鄉(xiāng)村”“門(mén)頭溝最美鄉(xiāng)村”加持，但高水平勞動(dòng)力不足，難以支持民宿行業(yè)發(fā)展。地產(chǎn)型、古村落開(kāi)發(fā)是門(mén)頭溝區(qū)的特點(diǎn)。以碣石村槐井石舍、爨底下村、普拉托小鎮(zhèn)為代表，停車(chē)場(chǎng)、餐飲、住宿配套齊全，采取酒店式管理或民宿托管形式經(jīng)營(yíng)。但缺少主人文化，沒(méi)有足夠的文化支撐、旅游資源配套。2019年底，門(mén)頭溝區(qū)與西城區(qū)結(jié)對(duì)協(xié)作，主要集中于精品民宿打造，設(shè)立了連續(xù)4年、總額8億元的專(zhuān)項(xiàng)資金，集成6個(gè)相關(guān)部門(mén)23項(xiàng)政策，推出了“大額度、長(zhǎng)周期、廣覆蓋”的“10+1+N”《精品民宿政策服務(wù)包》。首批推出的32個(gè)村中，14個(gè)村已有項(xiàng)目落地或達(dá)成合作意向，一批精品民宿項(xiàng)目先后推出[4]。昌平區(qū)鄉(xiāng)村民宿和其他地區(qū)相比起步較晚，昌平流村、延壽等山區(qū)鎮(zhèn)旅游環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善。房山區(qū)形成了以隱居鄉(xiāng)里為代表的民宿品牌，民宿集群化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點(diǎn)明顯。大興區(qū)民宿的服務(wù)品質(zhì)、設(shè)計(jì)都可圈可點(diǎn)，無(wú)論是號(hào)稱(chēng)公司打造的科技鄉(xiāng)村的泰迪小鎮(zhèn)，還是“知青”主題的搪瓷缸小院，都有著自己鮮明的個(gè)性。順義、平谷整體民俗發(fā)展水平低，景觀(guān)不足，接待能力有限?，F(xiàn)存的民宿以農(nóng)場(chǎng)式、親子樂(lè)園式為主，后期發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2?北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1?鄉(xiāng)村民宿范疇界定模糊，行業(yè)引導(dǎo)與定位缺乏層次

北京鄉(xiāng)村民宿是在民俗旅游接待戶(hù)即農(nóng)家樂(lè)的形式上發(fā)展起來(lái)的，一直以來(lái)，北京將農(nóng)家院與民宿統(tǒng)一稱(chēng)作“民俗旅游接待戶(hù)”。而2019年底北京市印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）認(rèn)為鄉(xiāng)村民宿是指利用位于農(nóng)村地區(qū)的居民自有住宅或其他合法建筑，結(jié)合本地人文環(huán)境、自然景觀(guān)、生態(tài)資源及生產(chǎn)、生活方式，為旅游者提供住宿、餐飲服務(wù)的場(chǎng)所。此定義已經(jīng)將鄉(xiāng)村民宿的范疇定位為“旅游者提供住宿、餐飲服務(wù)的場(chǎng)所”。從這一點(diǎn)來(lái)看，并不特指民宿一定是精品民宿，當(dāng)然也沒(méi)有把農(nóng)家院排除在外，說(shuō)明民宿的范疇很寬泛同時(shí)也并不清晰。實(shí)踐中，無(wú)論是政府還是民間投資一再引導(dǎo)與強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村民宿屬于中高端住宿項(xiàng)目，京郊民宿投資與經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)都集中在拓展精品民宿上，強(qiáng)調(diào)規(guī)?；c品牌化，忽略了不同區(qū)域的資源稟賦和不同消費(fèi)群體對(duì)于民宿不同層次的需求，導(dǎo)致民宿經(jīng)營(yíng)與管理的困惑。在這種情況下，政府和投資者對(duì)民宿的認(rèn)知都定位于高端和精致，這種高端與精致在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中更多地強(qiáng)調(diào)民宿的裝修裝飾，誤導(dǎo)和混淆各方對(duì)于民宿核心內(nèi)涵與屬性的認(rèn)知，造成民宿定位與風(fēng)格千篇一律，不利于民宿多樣化、多層次發(fā)展，當(dāng)然更不利于對(duì)不同鄉(xiāng)村內(nèi)在元素的深層次挖掘。

2.2?民宿行業(yè)監(jiān)管的地方標(biāo)準(zhǔn)尚需細(xì)化與完善

在行業(yè)監(jiān)管上，北京鄉(xiāng)村民宿缺乏整體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有原國(guó)家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，其中很多內(nèi)容都是照搬酒店行業(yè)的要求。2019年底出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)在概念界定、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體資格、強(qiáng)化規(guī)范管理和政策引導(dǎo)等方面進(jìn)行了明確與規(guī)范，但有針對(duì)性的較為細(xì)化的北京鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)還處在醞釀中。與推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的酒店不同，因?yàn)闈M(mǎn)足了消費(fèi)者個(gè)性化住宿體驗(yàn)的需求，這也是民宿區(qū)別于酒店的顯著特色。但是，民宿“非標(biāo)準(zhǔn)化”是指?jìng)€(gè)性化的住宿體驗(yàn)，背后需要的是體現(xiàn)在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品定價(jià)及行業(yè)監(jiān)管等方面的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，如此方能保證穩(wěn)定和可持續(xù)的品質(zhì)。另一方面，尚未形成具有廣泛認(rèn)同的民宿協(xié)會(huì)組織，民宿行業(yè)的組織建設(shè)相比于其快速發(fā)展，顯得較為滯后。

2.3?缺乏生態(tài)保護(hù)理念與對(duì)農(nóng)耕文化的認(rèn)知，社區(qū)認(rèn)同程度低

民宿經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了鄉(xiāng)村自然資源的大力開(kāi)發(fā)，利益驅(qū)動(dòng)使得投資經(jīng)營(yíng)者更關(guān)注經(jīng)濟(jì)回報(bào)，忽視環(huán)境保護(hù)。游客數(shù)量與日俱增，部分鄉(xiāng)村游客超過(guò)環(huán)境承載量，對(duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境帶來(lái)潛在的威脅，更將對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)造成極大的沖擊[5]。

民宿強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村地域特色、文化氛圍和主人情懷，需要與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、風(fēng)俗文化、當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)游客共同營(yíng)建一個(gè)共生的社區(qū)性鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)[6]。但民宿經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏農(nóng)耕生活的體驗(yàn)，對(duì)于所在村落歷史與鄉(xiāng)村文化缺乏深刻的了解，進(jìn)入民宿行業(yè)后，一方面不注意保留鄉(xiāng)村建筑原有的特色，大修大建，建筑風(fēng)格難以融入村落環(huán)境;另一方面，由于部分民宿主并非社區(qū)居民，他們對(duì)民居社區(qū)中的民俗文化知之甚少，對(duì)遺產(chǎn)和傳統(tǒng)缺乏敬畏感和傳承精神。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與所處社區(qū)、村鎮(zhèn)不能和諧共生，相向而行。加之很多民宿所處的文化及社區(qū)環(huán)境不成熟，白天游山玩水，夜晚一片漆黑，不能與在地文化形成有效銜接，缺乏主題文化活動(dòng)，難以留住客人。比如懷柔區(qū)民宿業(yè)普遍存在精品民宿亮點(diǎn)較少、親子民宿不夠充分、農(nóng)家餐飲缺乏特色等問(wèn)題，在社群基地建設(shè)方面也存在定位不夠準(zhǔn)確、與消費(fèi)者黏合度不高等問(wèn)題。

2.4?缺乏平臺(tái)建設(shè)與管理，品牌培育意識(shí)淡薄

作為一種主要以銷(xiāo)售文化生活為標(biāo)志的特色產(chǎn)品，整個(gè)民宿行業(yè)還沒(méi)有建立起一個(gè)真正意義上的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)全域所有民宿進(jìn)行統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)和推廣，游客缺乏了解和尋找合適民宿的有效渠道。由于缺乏平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)推動(dòng)，多數(shù)民宿仍無(wú)法根本解決周末及節(jié)假日淡旺季銷(xiāo)售收入落差較大、客源市場(chǎng)不穩(wěn)定的問(wèn)題。除了部分連鎖運(yùn)營(yíng)的品牌精品民宿，北京大多數(shù)鄉(xiāng)村民宿多以單體經(jīng)營(yíng)為主，客房體量較小，人員配備不齊全，缺乏品牌建設(shè)意識(shí)。很多民宿從業(yè)者都是憑借個(gè)人情懷進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，品牌意識(shí)淡薄，沒(méi)有形成正確的品牌理念。民宿主往往過(guò)于依賴(lài)單一的平臺(tái)渠道，忽視在市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷(xiāo)渠道構(gòu)建等方面的投入。

2.5?缺乏檔次，民宿發(fā)展水平不均衡

除部分精品民宿外，北京多數(shù)民宿的硬軟件檔次都不高。從建筑風(fēng)格、裝飾特點(diǎn)、設(shè)備配置及服務(wù)方式等方面來(lái)看，受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非屬產(chǎn)權(quán)及業(yè)主要求限制，民宿經(jīng)營(yíng)者大多存在短期經(jīng)營(yíng)行為，往往根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件，從成本角度考慮，因陋就簡(jiǎn)，得過(guò)且過(guò);一些即使產(chǎn)權(quán)屬于經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的民宿房舍，也存在工程質(zhì)量較差、裝飾布置雜亂無(wú)章等現(xiàn)象，未能充分展現(xiàn)北京文化及鄉(xiāng)村特色。民宿經(jīng)營(yíng)者一般比較看重房屋的設(shè)計(jì)、裝修，但較為忽視對(duì)管理及服務(wù)水平的提升，對(duì)軟件的重視和投入不夠，比如，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，民宿的菜品幾乎全是農(nóng)家院風(fēng)格，樣式趨于雷同，搞服務(wù)的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，習(xí)慣性反應(yīng)、隨意性很強(qiáng)，難以達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不同民宿的服務(wù)員、管家的素質(zhì)水平相差較大，普遍缺乏專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練，給人一種熱情有加、規(guī)范不足的感覺(jué);多數(shù)民宿沒(méi)有配備受過(guò)從業(yè)資格培訓(xùn)的廚師人員及服務(wù)人員，餐飲菜品及服務(wù)水平不上檔次。讓人對(duì)民宿有種“五星級(jí)檔次的外在，三星級(jí)和經(jīng)濟(jì)型檔次的內(nèi)在”的感覺(jué)。

3?北京鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的對(duì)策

3.1?細(xì)化和完善鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)與條例，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與規(guī)劃

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，北京市成立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組，各成員單位也有了明確的職責(zé)分工。與此同時(shí)，北京市住房建設(shè)委制定《北京市鄉(xiāng)村民宿房屋結(jié)構(gòu)綜合安全性和節(jié)能基本要求導(dǎo)則（試行）》與北京市消防救援總隊(duì)制定《鄉(xiāng)村民宿建筑消防安全基本要求（試行）》隨《指導(dǎo)意見(jiàn)》一并下發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。但游客住宿登記等安全管理制度如何落實(shí)、鄉(xiāng)村民宿的合法經(jīng)營(yíng)還需要哪些具體的準(zhǔn)入條件等，還有待推出具體細(xì)則。因此，應(yīng)繼續(xù)研究制定出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和民宿市場(chǎng)管理?xiàng)l例，保護(hù)鄉(xiāng)村民宿的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窭?、公共衛(wèi)生管理、稅收優(yōu)惠在內(nèi)的激勵(lì)扶持政策，降低民宿開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)戶(hù)、企業(yè)參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性。其次，進(jìn)一步明確民宿概念內(nèi)涵外延，明確民宿法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定監(jiān)管部門(mén)權(quán)力及責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管混亂、“踢皮球”現(xiàn)象。此外，應(yīng)確立鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃先行理念，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在引入鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目之前必須進(jìn)行前期考察評(píng)估，深入把握當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村資源特色和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)需求等，分析鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的可行性?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村民宿發(fā)展整體規(guī)劃，遵循民宿開(kāi)發(fā)的內(nèi)在要求，防止盲目開(kāi)發(fā)，合理控制數(shù)量規(guī)模。

3.2?引導(dǎo)資本與鄉(xiāng)村民宿的有機(jī)結(jié)合，建立共贏(yíng)合作模式

政府應(yīng)引導(dǎo)資本與鄉(xiāng)村民宿的有機(jī)結(jié)合方式，建立適宜的經(jīng)營(yíng)合作模式才能盈利并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，民宿投資者在選擇民宿地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)注意與周邊環(huán)境的結(jié)合，盡量選擇在一個(gè)比較成熟的民宿環(huán)境和社區(qū)。營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍，民宿與民宿之間的分享及互通會(huì)帶來(lái)更大的價(jià)值，對(duì)客人不是爭(zhēng)奪，而是分享。其次，優(yōu)化傳統(tǒng)的合作模式，與鄉(xiāng)村、村民建立共生體系，與村集體建立協(xié)作關(guān)系，要與當(dāng)?shù)卮寮w、村民建立深層次的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，建立利益共享機(jī)制，在共贏(yíng)基礎(chǔ)上建立雙方的信任基礎(chǔ)。比如可以將雙方單純的“租賃”合作模式改為“租賃+分成”的合作共贏(yíng)模式，讓村民成為民宿經(jīng)營(yíng)的參與者與利益獲得者[7-13]。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中投資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、村民生活與心理，與村民建立良好的人際關(guān)系。

3.3?發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)組織與自律

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是在政策與制度上提供標(biāo)準(zhǔn)與管理，行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)發(fā)展中的組織化管理必不可少。它能夠及時(shí)關(guān)注到市場(chǎng)需求，對(duì)政府監(jiān)管形成補(bǔ)充。以德清縣莫干山民宿行業(yè)協(xié)會(huì)為例，它是由莫干山鎮(zhèn)民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主自愿組成，以“提升行業(yè)自律管理及服務(wù)水平，促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展”為宗旨的行業(yè)社會(huì)團(tuán)體。它對(duì)內(nèi)主要組織民宿管家的技能培訓(xùn)、組織會(huì)員赴外學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)引導(dǎo)行業(yè)提高服務(wù)水平，對(duì)外組織民宿論壇、接待外地團(tuán)體對(duì)莫干山民宿考察提高莫干山民宿響力與知名度。從2016年發(fā)展至今，協(xié)會(huì)與民宿之間形成良性循環(huán)互動(dòng)的關(guān)系，起到了相互促進(jìn)的作用，為其他地區(qū)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展樹(shù)立了典范。北京民宿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，2016年在北京勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下成立的“北京民宿聯(lián)盟”被認(rèn)為是北京民宿業(yè)的第一個(gè)行業(yè)組織，但其屬于松散型的企業(yè)聯(lián)盟，存在覆蓋范圍小、掛靠單位歸口不合理等問(wèn)題[14]。一直到2019年3月20日，北京市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)民宿分會(huì)成立才標(biāo)志著北京民宿行業(yè)有了自己的組織。分會(huì)成立旨在推進(jìn)北京市民宿業(yè)態(tài)發(fā)展，探索民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映民宿業(yè)內(nèi)呼聲，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。目前，北京各區(qū)域類(lèi)似于民宿行業(yè)協(xié)會(huì)的民宿聯(lián)盟也在不斷建立，比如門(mén)頭溝區(qū)京西民宿聯(lián)盟、延慶民宿聯(lián)盟等，意味著北京民宿行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)不但有利于民宿的行業(yè)監(jiān)管，而且有利于民宿行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)合作、提升組織化程度，加強(qiáng)行業(yè)自律良性發(fā)展。從民宿的經(jīng)營(yíng)范圍和客戶(hù)群體來(lái)看，在旅游協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下組建的民宿行業(yè)協(xié)會(huì)更便于與旅行社、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)開(kāi)展合作和交流，對(duì)于鄉(xiāng)村民宿市場(chǎng)空間的拓展起到推動(dòng)作用。

3.4?引導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展，融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化

在開(kāi)發(fā)民宿的過(guò)程中，政府應(yīng)引導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)民宿主體與從業(yè)者的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)、教育等多種方式讓相關(guān)人員深刻意識(shí)到生態(tài)破壞與經(jīng)濟(jì)效益之間互為影響的關(guān)系。鄉(xiāng)村民宿地處鄉(xiāng)野，以農(nóng)耕生活為基底的鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村民宿的內(nèi)核。民宿建筑應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼐哂械赜蛱厣拿窬樱M量在原生態(tài)環(huán)境下，利用周邊環(huán)境優(yōu)勢(shì)修建民居，避免生態(tài)環(huán)境被人為破壞[15-16]。在民宿的開(kāi)發(fā)營(yíng)過(guò)程中，民宿投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化，摒棄酒店式經(jīng)營(yíng)的方式與理念，與所處社區(qū)、村鎮(zhèn)和諧共生，與在地文化形成有效銜接，挖掘與當(dāng)?shù)刂黝}民俗文化契合的主題活動(dòng)?？梢砸劳兄袊?guó)的傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)耕節(jié)氣、鄉(xiāng)村技藝、鄉(xiāng)村市集等主題開(kāi)展活動(dòng)，從而使客人在鄉(xiāng)村自然優(yōu)美的田園環(huán)境中，體味悠閑漫長(zhǎng)的鄉(xiāng)村文化時(shí)光，回歸真正的原鄉(xiāng)生活，鄉(xiāng)村民宿也才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.5?利用和建設(shè)民宿銷(xiāo)售平臺(tái)，強(qiáng)化民宿的品牌建設(shè)意識(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，涌現(xiàn)了途家、螞蟻短租、小豬等國(guó)內(nèi)在線(xiàn)民宿預(yù)訂平臺(tái)，也成為北京鄉(xiāng)村民宿的公共推廣與銷(xiāo)售平臺(tái)。但民宿作為“小而美”的個(gè)體，并不適應(yīng)采用酒店銷(xiāo)售住宿為主的旅游平臺(tái)模式。民宿內(nèi)核是社群商業(yè)，因此社群商業(yè)的要義就是去中介化，充分運(yùn)用場(chǎng)景進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，民宿經(jīng)營(yíng)者要習(xí)慣使用自媒體工具，如微信、微博等媒介，做足經(jīng)營(yíng)特色與調(diào)性，找準(zhǔn)自己的客戶(hù)群，做到精準(zhǔn)施策。民宿行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)通過(guò)舉辦各種大型研討活動(dòng)擴(kuò)大當(dāng)?shù)孛袼薜挠绊懥Α?duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，品牌不僅是企業(yè)文化的表現(xiàn)形式，同時(shí)也隱藏了巨大的物質(zhì)價(jià)值。北京民宿在品牌建設(shè)上的不足，折射出行業(yè)目前仍處于低端低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段。北京有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，應(yīng)該鼓勵(lì)民宿精準(zhǔn)定位，走差異化品牌發(fā)展道路。有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)組織北京民宿專(zhuān)項(xiàng)旅游推介會(huì)、拍攝民宿主題片、出版民宿旅游手冊(cè)等方式，對(duì)北京民宿進(jìn)行包裝和宣傳，打造一批具有影響力的知名民宿品牌。

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