吳雄飛

（中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司南平車務(wù)段，福建 南平 353000）

0 引言

鐵路的車務(wù)站段在鐵路運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，需要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)工作，對(duì)各鐵路現(xiàn)場(chǎng)開展安全卡控管理。作為鐵路安全管理系統(tǒng)之中的一個(gè)重要的基層單位，一方面要針對(duì)下屬人員進(jìn)行安全管理工作的布局調(diào)控，另一方面，還需要對(duì)上級(jí)管理部分的要求進(jìn)行逐一落實(shí)，時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)守好鐵路系統(tǒng)的安全管理紅線，確保鐵路安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

1 車務(wù)段概述

1.1 車務(wù)段的概念

車務(wù)站段是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，它所管轄的區(qū)域?yàn)槿舾啥燃耙韵碌恼军c(diǎn)，承擔(dān)著線路上的行車組織和客貨運(yùn)服務(wù)等工作。一般設(shè)有保安科、技術(shù)統(tǒng)計(jì)科、客運(yùn)科、運(yùn)輸科、職工教育科、勞動(dòng)人事科、計(jì)財(cái)科、行政辦公室、黨群辦公室等相關(guān)職能部門。

1.2 車務(wù)段的特點(diǎn)

車務(wù)段是我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)基層組織，它的特征有以下幾點(diǎn)。

1.2.1 覆蓋面大。一般來(lái)說(shuō)，車務(wù)段會(huì)有十個(gè)以上站點(diǎn)組成，其安全管理模式主要分為三個(gè)級(jí)別，分別為“車務(wù)段”“車間”“中間站”。這些站點(diǎn)主要分布在鐵路線路上，大部分的工廠站都在城鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)之間路途往往比較長(zhǎng)，其總輻射半徑常常高達(dá)數(shù)百公里，從整體上來(lái)看，車務(wù)段呈現(xiàn)站點(diǎn)多、線路較長(zhǎng)且覆蓋范圍比較大的特點(diǎn)[1]。

1.2.2 調(diào)度指揮高度集中?；阼F路運(yùn)輸?shù)幕咎攸c(diǎn)，其運(yùn)行時(shí)需確保行車安全、準(zhǔn)時(shí)到站，保障乘客上下車快捷高效。故而在對(duì)鐵路進(jìn)行調(diào)度時(shí)，鐵路的行車組織需逐級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)、集中領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鐵路調(diào)度部門統(tǒng)一指揮原則，而車務(wù)段則服從于鐵路集團(tuán)公司的總指揮，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路集團(tuán)公司下發(fā)的一切任務(wù)命令。

車務(wù)段的管理層人員對(duì)基層員工進(jìn)行安排部署，對(duì)日常的運(yùn)輸工作進(jìn)行組織和溝通協(xié)調(diào)，確保其轄區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)站點(diǎn)可以高質(zhì)量、高效率地完成對(duì)旅客及物品的乘降和運(yùn)輸工作。

1.2.3 協(xié)作能力較強(qiáng)。車務(wù)段對(duì)內(nèi)需要與各個(gè)工務(wù)部門進(jìn)行日常工作安排協(xié)調(diào)，對(duì)外需要與相關(guān)的供電部門以及其他部門協(xié)作，及時(shí)排查線路隱患，協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行職責(zé)，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的安全運(yùn)行。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸還需發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貨物的高質(zhì)量運(yùn)輸，為旅客提供更為快捷的乘降服務(wù)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

1.2.4 員工結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。車站所涉及的工作內(nèi)容較多，既包含行車相關(guān)工作，也包含客運(yùn)工作等，其員工結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)較復(fù)雜，包含客運(yùn)、行車等相關(guān)職員。由于各站點(diǎn)的運(yùn)行需要，所需設(shè)備、設(shè)施和職工數(shù)量各不相同，工作類型種類繁多，不同級(jí)別的車站配備人員結(jié)構(gòu)也有所不同。

2 車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

車務(wù)站段安全管理工作涵蓋的內(nèi)容比較多，包括安全會(huì)議的召開、安全信息的搜集整理、安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、安全隱患排查治理等等工作內(nèi)容。而專業(yè)安全管理工作還包含對(duì)施工、行車過(guò)程、外部環(huán)境等多專業(yè)的安全管理。通過(guò)對(duì)當(dāng)前車務(wù)段安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，主要存在以下問(wèn)題[3]。

2.1 安全管理水平較低

目前，車務(wù)段安全管理水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，需完善提升自身安全管理水平。而作為鐵路安全的“主控人”，需進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新和突破，摒棄以往陳舊觀念，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)特點(diǎn)來(lái)完善鐵路安全管理工作。同時(shí)，需要積極主動(dòng)與上層主管部門進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)研分析車務(wù)段安全管理現(xiàn)狀，提高員工的專業(yè)能力，簡(jiǎn)化管理流程，提高工作效率。

2.2 缺乏完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

各單位、各科室、各安全監(jiān)察部門需提高監(jiān)督檢查次數(shù)，對(duì)重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)間、重要工作崗位開展巡視，確保整個(gè)體系的安全。然而，邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小站點(diǎn)對(duì)管理認(rèn)識(shí)仍不夠透徹，員工安全防范意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的掌握沒有全面覆蓋，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作不夠扎實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

2.3 職工隊(duì)伍素質(zhì)有待提升

職工隊(duì)伍素質(zhì)欠缺主要包括設(shè)備設(shè)施不顧更新需求、勞保用品不顧作業(yè)需求、基礎(chǔ)管理不顧現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際、安全預(yù)想不顧非常態(tài)作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)計(jì)劃安排、安全生產(chǎn)等。作為一個(gè)站內(nèi)管理者，需學(xué)習(xí)如何與職工進(jìn)行有效的溝通交流。與其他行業(yè)相比，車務(wù)系統(tǒng)的工作與整個(gè)運(yùn)輸單位其他工種的工作相比技術(shù)水平較低，專業(yè)性要求不高。一些職工的職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)逐漸下降，工作中的松散、違章違紀(jì)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致車務(wù)站段存在較大安全隱患。所以，在提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理技能和管理方法的同時(shí)，也要強(qiáng)化提升技能與職業(yè)素養(yǎng)，注重作業(yè)規(guī)范性，這是保證安全生產(chǎn)的重要手段[4]。

2.4 安全管理要求的執(zhí)行力度亟需加強(qiáng)

上級(jí)管理部門針對(duì)實(shí)際情況制定科學(xué)管理辦法，出臺(tái)相關(guān)文件，車務(wù)段應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)文件要求進(jìn)行細(xì)致深入的分析落實(shí)。但是，車站管理人員往往無(wú)法及時(shí)傳達(dá)文件要求，對(duì)各種文件的規(guī)定一知半解，執(zhí)行落實(shí)效果更是大打折扣，最后導(dǎo)致作業(yè)人員的工作態(tài)度松懈。

2.5 約束激勵(lì)機(jī)制有待改變

車務(wù)站段的安全管理是一種綜合性、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的管理。為了實(shí)現(xiàn)從上到下等效傳遞安全精神，需提升廣大干部對(duì)客戶安全的認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，制定考核制度，建立健全安全管理機(jī)制。進(jìn)一步縮小人員配置的缺口，貫徹《鐵路總公司關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線、對(duì)危險(xiǎn)、對(duì)高安全、高責(zé)任的工作的政策》相關(guān)要求。

2.6 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)參差不齊

安全管理行為規(guī)范制度已逐步形成，但是，各車間、中間站的實(shí)際狀況不同，所處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置也各有差異，不利于各車段部門管理歸納統(tǒng)一。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)剛剛興起的事物，目前只是在探索階段，公司沒有制定科學(xué)可行的安全管理制度，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展緩慢、收效甚微。

3 加強(qiáng)車務(wù)段安全管理的對(duì)策

從車務(wù)段安全管理問(wèn)題出發(fā)，根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)“要善于把安全交給技術(shù)、交給設(shè)備管理”的管理方法，結(jié)合相關(guān)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行研究，探索如何優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，并提出以下對(duì)策。

3.1 創(chuàng)新方式規(guī)范安全管理

車務(wù)段的安全管理人員必須積極主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí)，更新觀念，制定系統(tǒng)有效的安全管理體系。應(yīng)該將視頻回放檢查、錄音抽聽檢查放在首位，盡可能減少地域差異，管控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程、重點(diǎn)過(guò)程，利用大數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行采集，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，制定科學(xué)可行的方案，解決不合規(guī)問(wèn)題。一是運(yùn)用高科技設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；二是通過(guò)視頻監(jiān)控，抽查列車作業(yè)中出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的流程視頻；三是監(jiān)控運(yùn)車全過(guò)程；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)勤狀況進(jìn)行電話檢查，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，及時(shí)處理各類群體性和突發(fā)事件[5]。

3.2 制定完善的安全管理監(jiān)督機(jī)制

一是推行包保制度，站內(nèi)干部按照工作職責(zé)，對(duì)中間站、車間管理人員齊抓共管，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全有序；二是每月定時(shí)對(duì)所包保部門進(jìn)行幫教，對(duì)安全關(guān)鍵人員及時(shí)進(jìn)行思想教育，與車站、車間管理人員合作管理車間安全，保證車間作業(yè)有序進(jìn)行；三是安全管理委員會(huì)每個(gè)月要對(duì)本月本季度的重要車間、重要環(huán)節(jié)、重要工作人員進(jìn)行考察，實(shí)施幫教政策；四是建立車務(wù)段巡視組，每個(gè)時(shí)段安排管理人員進(jìn)行卡控，保證24小時(shí)全程監(jiān)控；五是針對(duì)車站所有機(jī)關(guān)干部、施工工人強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化管理，做到對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行有效的檢查和修正。

3.3 提高安全意識(shí)強(qiáng)化班組自控互控措施

意識(shí)控制著行動(dòng)，行動(dòng)反映著意識(shí)。抓安全要從抓人的思想入手，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)。加強(qiáng)教育，一是要加強(qiáng)自我反省，提高防范意識(shí)。抓反省，就是要在輕成績(jī)、重問(wèn)題的基礎(chǔ)上，常常把小事當(dāng)作大事，把他人的問(wèn)題當(dāng)作自己的，舉一反三地進(jìn)行思想政治教育，使廣大干部職工在工作中時(shí)刻繃緊安全這根弦。二是要找出存在的問(wèn)題，提高工作的責(zé)任感。事實(shí)表明，無(wú)論多么優(yōu)秀的工作人員，如果沒有足夠的責(zé)任感，就無(wú)法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作起到很好的引導(dǎo)作用；一個(gè)人的工作能力再?gòu)?qiáng)，沒有責(zé)任感，就不能把基本的規(guī)章制度執(zhí)行得很好，也就不能保證安全。這就是一個(gè)巨大的威脅。因此，加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)教育，是非常必要的。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就是要使廣大干部員工始終有一顆安全的心，安全隨時(shí)掌握在自己手里的信念。三是要分析了解形勢(shì)，提高全局的認(rèn)識(shí)。隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，各階段的安全工作重點(diǎn)也有了很大的變化，這就要求我們對(duì)廣大干部職工進(jìn)行安全形勢(shì)任務(wù)教育，讓干部職工了解安全形勢(shì)，明確安全目標(biāo)，克服本位主義，樹立大局意識(shí)。所以，提高全段員工的安全責(zé)任意識(shí)，是保證車輛安全、平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。職工是車務(wù)段安全生產(chǎn)的直接參與者，他們的一舉一動(dòng)都關(guān)系到車務(wù)段的生產(chǎn)安全。安全就是生命，應(yīng)是一種根植于職工心中的思想。只有認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，才能做到防微杜漸。健全自控班組的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行班組自控和互控方法。安排班組長(zhǎng)開展安全管理教育培訓(xùn)，提升員工安全責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)班組管理體系，強(qiáng)化小組間的互控、自控工作，實(shí)現(xiàn)“你錯(cuò)誤我防范，我錯(cuò)誤你來(lái)糾正”的目的[6]。

3.4 配備專業(yè)安全管理工作人員

在健全干部任用機(jī)制的基礎(chǔ)上，要把專業(yè)技術(shù)人才運(yùn)用到安全生產(chǎn)管理工作中去。通過(guò)其專業(yè)知識(shí)和技能來(lái)引導(dǎo)職工，并在緊急情況下正確地處理和穩(wěn)定局勢(shì)。同時(shí)，采取多種安全管理措施，加強(qiáng)車站安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.5 建立符合站段自身實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制

制定一套科學(xué)的分配機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作環(huán)境，并對(duì)績(jī)效與報(bào)酬進(jìn)行合理調(diào)整，使之成為一種新的考核方式，從而激發(fā)員工的工作熱情。在加大對(duì)班組長(zhǎng)的工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，對(duì)不同崗位員工、工作內(nèi)容、收入水平以及危險(xiǎn)工作崗位的員工進(jìn)行工資補(bǔ)償。

3.6 強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)

新的作業(yè)模式、新的技術(shù)設(shè)備，對(duì)操作人員和管理人員都有了新的要求，因此，車務(wù)段要結(jié)合具體的工作特點(diǎn)，為不同的崗位員工提供差異化的培訓(xùn)方案。由于不同的員工負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容存在差異，需要通過(guò)各種各樣的方式培養(yǎng)員工的安全意識(shí)和安全管理能力，讓生產(chǎn)和管理更安全，使安全工作的各項(xiàng)規(guī)定得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)對(duì)車務(wù)段安全情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，應(yīng)針對(duì)安全問(wèn)題提出一系列整改措施，提出系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，促使風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，可通過(guò)直播視頻等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)員工進(jìn)行遠(yuǎn)程考核，進(jìn)一步提升實(shí)際操作水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，車務(wù)站段承擔(dān)著鐵路運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中重要的安全責(zé)任，需要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)工作，對(duì)各鐵路現(xiàn)場(chǎng)開展安全卡控管理。本文通過(guò)對(duì)鐵路車務(wù)段的概念和特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)車務(wù)站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析，總結(jié)出當(dāng)前車務(wù)站段存在安全管理水平較低、缺乏完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、職工隊(duì)伍素質(zhì)有待提升的問(wèn)題、安全管理要求的執(zhí)行力度亟需加強(qiáng)、約束激勵(lì)機(jī)制有待改變和安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)參差不齊的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了創(chuàng)新方式規(guī)范安全管理、制定完善的安全管理監(jiān)督機(jī)制、提高安全意識(shí)強(qiáng)化班組自控互控措施、配備專業(yè)安全管理工作人員、建立符合站段自身實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制和強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)的對(duì)應(yīng)措施。安全是個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，要求在各個(gè)層次上進(jìn)行分析和反思。鐵路車務(wù)站段既要因勢(shì)利導(dǎo)，又要防微杜漸，從自身實(shí)際情況出發(fā)，探索安全管理的方式，保障鐵路運(yùn)輸持久安全。