石艷

（甘肅翔源工程建設(shè)有限公司，甘肅 蘭州 730050）

0 引言

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，對(duì)城市公路橋梁建設(shè)的需求不斷增加，對(duì)相關(guān)的質(zhì)量要求也逐漸提升[1]。同樣，在公路橋梁建設(shè)過(guò)程中，公路橋梁工程的招標(biāo)工作也取得了巨大的進(jìn)步。為了保證公路橋梁工程的質(zhì)量，減少公路橋梁工程施工產(chǎn)生的資源損耗，應(yīng)全方位改進(jìn)、優(yōu)化公路橋梁工程的招標(biāo)制度與投標(biāo)策略[2]。在實(shí)行招投標(biāo)模式之前，我國(guó)的公路橋梁工程建設(shè)主要由上級(jí)主管部門進(jìn)行分配，各施工單位之間缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)[3]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的不斷發(fā)展，公路橋梁工程招投標(biāo)制度的提出，為施工企業(yè)建立了良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[4]。招投標(biāo)制度作為施工企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，規(guī)范施工單位通過(guò)報(bào)價(jià)的形式，為企業(yè)爭(zhēng)取中標(biāo)。施工企業(yè)在投標(biāo)前，首先要索取資格預(yù)審文件，預(yù)審合格后才能進(jìn)入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。其次應(yīng)根據(jù)具體的工程項(xiàng)目要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并制定投標(biāo)函，按照規(guī)定的時(shí)間交標(biāo)。為了篩選出與實(shí)際工程建設(shè)要求相符合的施工企業(yè)，公路橋梁建設(shè)部門通常會(huì)設(shè)置專業(yè)的投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)。

對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，參加投標(biāo)的主要目的是通過(guò)中標(biāo)得到道路建設(shè)工程的承包權(quán)，從承包工程中獲取相應(yīng)的利潤(rùn)。想要實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目標(biāo)，需要對(duì)投標(biāo)方法以及投標(biāo)策略進(jìn)行相應(yīng)的研究，制定出雙贏的投標(biāo)策略[5]?；诖?，本文結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)公路橋梁工程的投標(biāo)策略進(jìn)行了研究。

1 公路橋梁工程投標(biāo)現(xiàn)狀分析

1.1 招標(biāo)信息獲取不及時(shí)

工程施工企業(yè)在投標(biāo)之前，首先需要及時(shí)獲取公路橋梁建設(shè)部門發(fā)布的招標(biāo)信息，獲取信息來(lái)源后，才能進(jìn)行相關(guān)的勘察、制定投標(biāo)函等工作。目前，在多媒體技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)共同發(fā)展的趨勢(shì)下，發(fā)布招標(biāo)信息的渠道比較豐富，例如電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等，公路橋梁施工企業(yè)可及時(shí)從中獲取相關(guān)的招標(biāo)信息?，F(xiàn)階段，我國(guó)的工程投標(biāo)信息采集體系仍然不夠完善，相關(guān)工作人員的重視程度較低，沒(méi)能第一時(shí)間獲取招標(biāo)信息，導(dǎo)致施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間較少，投標(biāo)策略制定得不夠全面。招標(biāo)信息獲取不及時(shí)，會(huì)對(duì)投標(biāo)的成功率有一定的影響。

1.2 公路橋梁工程投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)不完整

專業(yè)的公路橋梁工程投標(biāo)人才，是提高中標(biāo)成功率的重要基礎(chǔ)，對(duì)投標(biāo)工作有直接影響。現(xiàn)階段，我國(guó)公路橋梁施工企業(yè)中從事投標(biāo)工作的相關(guān)職工，專業(yè)水平普遍較低，缺乏公路橋梁工程的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)[6]。在城市交通規(guī)劃不斷發(fā)展的背景下，對(duì)公路橋梁工程的質(zhì)量要求不斷提高，這也意味著對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的需求不斷增加。目前，投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)與能力較低，相關(guān)技術(shù)人才比較匱乏，投標(biāo)部門缺乏一支較為專業(yè)的隊(duì)伍，這在很大程度上影響了投標(biāo)工作的順利開展。培養(yǎng)投標(biāo)方面的人才，需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，無(wú)法滿足公路橋梁工程投標(biāo)的迫切需求。投標(biāo)人才匱乏，增加了投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)與難度，導(dǎo)致施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能被清晰地展現(xiàn)出來(lái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的最大化收益[7]。

1.3 獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制不完善

在各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中，獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制都是不可或缺的部分，它能夠起到激勵(lì)員工的重要作用，在公路橋梁工程投標(biāo)工作中也不例外?？茖W(xué)、合理的獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制能夠有效地激發(fā)投標(biāo)人員的工作熱情與動(dòng)力。傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制在一定程度上還不夠完善，通常只將投標(biāo)人員的日常工作列入績(jī)效考核中，作為發(fā)放獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)之一[8]。往往在項(xiàng)目中標(biāo)后，對(duì)相關(guān)的投標(biāo)人員發(fā)放獎(jiǎng)金，但獎(jiǎng)金金額設(shè)立得較低，起不到較大的激勵(lì)作用。

傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制具有較大的局限性，限制了公路橋梁施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。由于缺乏明確的考核體系與獎(jiǎng)懲機(jī)制，投標(biāo)人員工作的積極性與效率無(wú)法被有效激勵(lì)，影響了投標(biāo)的中標(biāo)率與企業(yè)效益的最大化。在公路橋梁工程施工市場(chǎng)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，施工企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲、約束機(jī)制對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

1.4 投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)和手段欠缺

公路工程投標(biāo)既能帶來(lái)一定收益，也能帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此在投標(biāo)過(guò)程中，必須要建立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，將工程風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可接受的范圍之內(nèi)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化。但在實(shí)際情況中，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不全，特別是管理不嚴(yán)謹(jǐn)、投入不到位以及程序過(guò)程欠缺等，導(dǎo)致企業(yè)在中標(biāo)后，項(xiàng)目很難順利推進(jìn)。在當(dāng)前新形勢(shì)下，業(yè)主態(tài)度強(qiáng)勢(shì)，原本項(xiàng)目中很多由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，往往通過(guò)投標(biāo)過(guò)程，直接轉(zhuǎn)嫁到乙方，比如土地征收、房屋拆遷等工作，甚至還有一些資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，全部由乙方承擔(dān)，若是在投標(biāo)階段沒(méi)有對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有意識(shí)的控制和防范，必然會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的損失。鑒于當(dāng)前工程投標(biāo)人員均是職業(yè)化的投標(biāo)手，缺乏項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足，極容易導(dǎo)致后續(xù)成本增加。

2 新形勢(shì)背景下公路橋梁工程的投標(biāo)策略

2.1 建立投標(biāo)約束機(jī)制

傳統(tǒng)的投標(biāo)約束管理機(jī)制，通常只設(shè)定部分管理人員對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理，然而招標(biāo)管理的過(guò)程較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，在監(jiān)管過(guò)程中容易出現(xiàn)疏漏，降低了投標(biāo)的質(zhì)量與成功率。另外，在不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，對(duì)后續(xù)的實(shí)施工作也會(huì)帶來(lái)一定的困難。

在不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，想要提高投標(biāo)的成功率，促使企業(yè)效益最大化，首先，應(yīng)建立具有激勵(lì)作用的投標(biāo)約束機(jī)制，設(shè)立相應(yīng)的投標(biāo)行為規(guī)范，充分發(fā)揮投標(biāo)人員的主觀能動(dòng)性，提高投標(biāo)方案的制定效率。其次，要設(shè)立責(zé)任追究制，將整個(gè)投標(biāo)過(guò)程劃分為具體的環(huán)節(jié)，保證一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)一位工作人員，確保無(wú)論公路橋梁工程投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題，都能做到及時(shí)獲取工程的投標(biāo)情況，準(zhǔn)確找出投標(biāo)的問(wèn)題所在，并及時(shí)整改。

完整的約束機(jī)制，能夠有效減少上述的各種問(wèn)題：根據(jù)工程的實(shí)際情況，應(yīng)及時(shí)制定人員的調(diào)整方案，調(diào)整各施工部門的人員職能。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件執(zhí)行，出現(xiàn)任何問(wèn)題，可根據(jù)約束機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，具體到每個(gè)人，全方位提高工程質(zhì)量。因此，設(shè)立約束機(jī)制至關(guān)重要，從而有效改善傳統(tǒng)的監(jiān)管、約束方式的不足，提高施工企業(yè)的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

2.2 優(yōu)化工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

公路橋梁工程的報(bào)價(jià)策略作為投標(biāo)能否成功的重要指標(biāo)，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。施工企業(yè)想要提高工程項(xiàng)目的投標(biāo)成功率，要根據(jù)具體的工程項(xiàng)目情況，制定合理的報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)策略通常包括兩個(gè)方面，一方面是施工企業(yè)自身的成本資料庫(kù)，另一方面是制定公路橋梁施工企業(yè)的生產(chǎn)定額。

施工企業(yè)的成本資料庫(kù)，主要由該企業(yè)以往完成的工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息構(gòu)成，包括每個(gè)公路橋梁工程的結(jié)算指標(biāo)、技術(shù)水平、綜合報(bào)價(jià)等數(shù)據(jù)信息。在制定投標(biāo)方案時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)綜合考慮成本資料庫(kù)中已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，對(duì)公路橋梁工程的各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析，并在投標(biāo)方案中附上詳細(xì)的報(bào)價(jià)說(shuō)明，構(gòu)建報(bào)價(jià)分析模型，為報(bào)價(jià)方案的制定提供重要的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)成本資料庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息，將制定的投標(biāo)方案與資料庫(kù)中類似的工程項(xiàng)目投標(biāo)方案進(jìn)行對(duì)比，分析兩種方案的報(bào)價(jià)策略，吸取成本資料庫(kù)中成功案例的經(jīng)驗(yàn)，檢查制定的報(bào)價(jià)策略是否存在偏差。除了對(duì)比投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)策略外，還要綜合考慮工程施工中的成本變化情況，避免報(bào)價(jià)策略出現(xiàn)偏差，降低報(bào)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，減少對(duì)后續(xù)施工成本產(chǎn)生影響。

在制定公路橋梁施工企業(yè)的生產(chǎn)定額時(shí)，應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)定額的制定方式，引進(jìn)更合理的工程量清單計(jì)價(jià)方式，根據(jù)公路橋梁工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對(duì)工程的報(bào)價(jià)進(jìn)行全方位評(píng)估，最終建立精確度較高的企業(yè)生產(chǎn)定額。生產(chǎn)定額主要包括各項(xiàng)施工建設(shè)產(chǎn)生的單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)、人工單價(jià)等各類費(fèi)用信息，從而生成施工企業(yè)的綜合定額。

從施工企業(yè)的成本資料庫(kù)與生產(chǎn)定額兩方面，共同優(yōu)化工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的精度，指導(dǎo)投標(biāo)中成本報(bào)價(jià)策略的編制，促進(jìn)投標(biāo)工作的順利開展。

2.3 拓展招標(biāo)信息的獲取渠道

為了提高獲取招標(biāo)信息的速度，保證施工企業(yè)能夠第一時(shí)間掌握公路橋梁工程項(xiàng)目的具體信息，拓展獲取招標(biāo)信息的渠道至關(guān)重要。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立相關(guān)的招標(biāo)信息部門，通過(guò)各種途徑獲取工程項(xiàng)目的信息，包括項(xiàng)目所在地的周邊環(huán)境信息、項(xiàng)目的具體規(guī)模與性質(zhì)等。在制定投標(biāo)策略前，要對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)信息進(jìn)行綜合整理，清楚了解工程項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、建設(shè)周期的要求。除了獲取工程項(xiàng)目的招標(biāo)信息外，還需要了解參與項(xiàng)目的所有投標(biāo)企業(yè)，并通過(guò)一定的途徑掌握投標(biāo)企業(yè)的資料，做到知己知彼。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)跟蹤、記錄公路橋梁建設(shè)的有關(guān)資訊，嚴(yán)格篩選其中的有用信息，減少不必要的信息，最終將篩選后的招標(biāo)信息統(tǒng)一整理好，反饋給上級(jí)部門。

不斷完善施工企業(yè)的信息管理與存儲(chǔ)體系，提高招標(biāo)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性，可以為投標(biāo)部門爭(zhēng)取充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

2.4 加強(qiáng)投標(biāo)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

在公路橋梁工程的投標(biāo)工作開始，施工企業(yè)通過(guò)審核拿到資格預(yù)審文件后，應(yīng)組織工程項(xiàng)目的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助投標(biāo)人員掌握工程項(xiàng)目的具體信息與情況。而后，還要開會(huì)討論初步的投標(biāo)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)相關(guān)的投標(biāo)技術(shù)人員與專家，開展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。

施工企業(yè)應(yīng)成立培訓(xùn)部門，定期組織培訓(xùn)，對(duì)以往投標(biāo)成功的案例進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)案例中的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)投標(biāo)人員相關(guān)的公路橋梁工程理論知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的投標(biāo)策略，全面培養(yǎng)投標(biāo)人員的綜合素質(zhì)。此外，施工企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)制度，成立工程項(xiàng)目投標(biāo)小組，分組討論具體的投標(biāo)方案與計(jì)劃，制定出投標(biāo)策略與方案，并在內(nèi)部進(jìn)行分享、展示，由投標(biāo)技術(shù)人員與專家點(diǎn)評(píng)，最終確認(rèn)更加優(yōu)秀的投標(biāo)策略、方案。投標(biāo)部門的所有工作人員針對(duì)選出的投標(biāo)策略、方案，進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，生成最終的公路橋梁工程投標(biāo)策略。

2.5 完善工程中標(biāo)后的監(jiān)控管理機(jī)制

為了降低工程風(fēng)險(xiǎn)，待中標(biāo)后需要加強(qiáng)管理，特別是隨著市場(chǎng)變化，施工技術(shù)更新，均會(huì)對(duì)投標(biāo)后的工作帶來(lái)不確定的影響。所以，要從以下幾個(gè)方面著手：

其一，健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，強(qiáng)化投標(biāo)及后續(xù)過(guò)程的監(jiān)督。

其二，打造一套有效的預(yù)警管理體系，將企業(yè)的管理、評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等有效結(jié)合起來(lái)，針對(duì)公路工程項(xiàng)目本身問(wèn)題，制定合理的運(yùn)營(yíng)管理規(guī)則，對(duì)涉及投標(biāo)的各個(gè)因素進(jìn)行分析與控制，及時(shí)反饋給投標(biāo)人員，為他們投標(biāo)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

其三，打造高質(zhì)量服務(wù)體系。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的工程服務(wù)，幫助企業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)并贏得市場(chǎng)等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)公路橋梁工程的投標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，掌握了影響施工企業(yè)投標(biāo)的因素，并針對(duì)具體的影響因素，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，研究了公路橋梁工程的投標(biāo)策略，希望能夠有效改善傳統(tǒng)投標(biāo)策略的不足，避免在投標(biāo)管理工作出現(xiàn)紕漏，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全方位促進(jìn)公路橋梁施工質(zhì)量的增長(zhǎng)。