李永江

（貴州眾益生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 貴州貴陽 550000）

我國脫貧攻堅取得了全面勝利，絕對貧困已然消除。在新的歷史時刻，全面實施鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略成為當前奮斗的目標及工作的重心。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。在鄉(xiāng)村振興的新背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展勢必會再次迎來新的變革[1]。不同地域的鄉(xiāng)村也會根據(jù)自身特點轉變升級原有的發(fā)展模式，尋找立足于自身全面發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，力求實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵

新中國成立以來，“三農(nóng)”工作始終被放在黨和國家工作的重要位置，我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展取得了令全世界為之贊嘆的成效，脫貧攻堅也獲得了舉世矚目的成績。在新的改革發(fā)展時期，國家立足鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展短板，為加快推進鄉(xiāng)村全面發(fā)展，提出了鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容覆蓋黨對“三農(nóng)”工作的重視、戰(zhàn)略的總要求、推進實施戰(zhàn)略的具體舉措，戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，要求全面加快推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設進程[2]。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略，需著眼于以下幾個方面。一是因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，提高鄉(xiāng)村基礎服務水平，傳承鄉(xiāng)村文化基因。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村本土特色優(yōu)勢，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。三是全面提升鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)與專業(yè)技能，培育高素質(zhì)勞動力。四是因地制宜，以綠色發(fā)展為理念合理開發(fā)利用當?shù)貎?yōu)勢資源，同時全面保護并構建具有本地特色的鄉(xiāng)村特色生態(tài)。

2 貴州鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟環(huán)境概況

2.1 地貌特征及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

貴州位于我國西南部高原山地，處在長江和珠江兩大水系上游交錯地帶，礦產(chǎn)資源與動植物種類非常豐富，氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候，地勢西高東低，高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說[3]。境內(nèi)地貌主要以高原、山地、丘陵和盆地4種基本類型為主，山脈眾多，重巒疊嶂，綿延縱橫，山高谷深；巖溶地貌發(fā)育非常典型，喀斯特地貌占全省國土總面積的61.9%。植被類型主要為中亞熱帶常綠闊葉林，南部河谷地區(qū)發(fā)育了溝谷季雨林和具熱帶成分的常綠闊葉林，喀斯特地區(qū)為鈣質(zhì)土植被，境內(nèi)動植物種類十分豐富，存活有大量各級各類重點保護野生動植物[4]。以喀斯特地貌為基礎構建的各類生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力較弱，恢復時間較長，在我國生態(tài)脆弱區(qū)的空間分布中屬于西南巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)。由于資源的不合理開發(fā)及生態(tài)環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境存在的主要問題為土地與草地退化，耕地減少，森林資源總量不足，地質(zhì)災害頻發(fā)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量降低及各類生態(tài)系統(tǒng)破壞等。

2.2 經(jīng)濟發(fā)展及資源開發(fā)利用概況

貴州經(jīng)濟發(fā)展較為落后，鄉(xiāng)村地區(qū)因其獨特的自然條件與地理狀況，使當?shù)氐慕?jīng)濟格局具有地域特色。從發(fā)展歷程來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極向好、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、服務業(yè)提速較快。從全國經(jīng)濟發(fā)展來看，發(fā)展水平較落后、發(fā)展方式粗放。作為資源儲量豐富的省份，其鄉(xiāng)村各類資源稟賦不均勻、開發(fā)難度較大、開發(fā)方式粗放、利用率較低。資源開發(fā)一味追求經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題正在制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村各類文化基因的傳承。

2.3 基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

基礎設施建設是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量指標。貴州鄉(xiāng)村地區(qū)基礎設施建設體系不完善，服務水平低。省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性導致鄉(xiāng)村基礎設施建設水平參差不齊，少數(shù)農(nóng)村沒有完全覆蓋教育與醫(yī)療設施，鄉(xiāng)村地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，公路等基礎服務設施建設水平落后。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，人口增長速度過快，耕地面積小，耕作現(xiàn)代化水平落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小、品質(zhì)低等原因使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展落后，當前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式逐步向工業(yè)及服務業(yè)轉變[5]。

3 貴州鄉(xiāng)村振興實踐

3.1 產(chǎn)業(yè)振興與綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)的支撐，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村，資源儲備并不相同，探究本地的資源特性并合理開發(fā)利用，因地制宜，尋找符合當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，強化招商引資，可為本地產(chǎn)業(yè)水平提高提供動力。近些年來，依托鄉(xiāng)村資源稟賦全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為鄉(xiāng)村發(fā)展的主要模式，如依托旅游資源的生態(tài)旅游鄉(xiāng)村建設等。經(jīng)濟要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要振興，發(fā)展之路須走綠色發(fā)展之路，從而同時取得經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益與社會效益。

3.2 加強基礎設施建設與傳承鄉(xiāng)村特色文化基因

鄉(xiāng)村全面振興的考核指標離不開居民幸福感的全面提升，要使鄉(xiāng)民收獲感、幸福感得到提升，需要大力提升鄉(xiāng)村基礎設施建設水平及提升服務能力?；A設施的建設包括醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、教育培訓、公路等民生工程建設。[6]貴州屬于多民族省份，經(jīng)過千百年的沉淀與傳承，各自形成了獨特的文化遺產(chǎn)與民族傳統(tǒng)村落文化，有效識別傳統(tǒng)村落文化的特征，甄別傳統(tǒng)村落文化傳承的困境，探索文化傳承模式，促進傳統(tǒng)村落文化的有效傳承，可助力鄉(xiāng)村全面振興。

3.3 勞動力素養(yǎng)與專業(yè)技能全面提升

人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要因素，全面提升勞動力素質(zhì)與專業(yè)技能，可有效助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，但勞動力素質(zhì)的培養(yǎng)并不能僅通過簡單的培訓來實現(xiàn)。因此，可根據(jù)本地人才需要，興辦各類技能培訓班，強化技能宣傳與培訓，通過開設文化夜校等方式提升勞動力文化素質(zhì)。另外，專業(yè)人才引進也十分重要，可通過出臺引進專業(yè)技術人才優(yōu)待政策來吸引外來人才駐村。通過長時間的培養(yǎng)與引進，大幅度提高當?shù)貏趧恿|(zhì)量。

3.4 鄉(xiāng)村特色生態(tài)環(huán)境全面構建

鄉(xiāng)村特色生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展中因地制宜逐漸形成的有機循環(huán)體，包括鄉(xiāng)村自然環(huán)境、文化環(huán)境及生活環(huán)境的各個方面。以特色產(chǎn)業(yè)為引導大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，全面規(guī)劃建設鄉(xiāng)村各類基礎設施，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提高鄉(xiāng)村居民的文化水平，營造具有本地特色的鄉(xiāng)村景觀風貌。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的構建需要立足當?shù)刭Y源環(huán)境承載力，走生態(tài)化綠色發(fā)展的道路，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。境內(nèi)有些鄉(xiāng)村礦產(chǎn)資源較為豐富，在開采過程中造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題需要著力解決，生態(tài)修復與污染治理協(xié)同推進，因地制宜形成新的生態(tài)景觀[6]。

3.5 建立高效服務型的鄉(xiāng)村基層組織

鄉(xiāng)村基層組織為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的組織保障及制度支撐，建立高效服務型的鄉(xiāng)村基層組織需要建立健全鄉(xiāng)村基層組織機構，提升鄉(xiāng)村基層組織的組織能力及提高服務效率。以黨組織建設帶動其他組織建設，激發(fā)鄉(xiāng)村各類組織活力，提升鄉(xiāng)村自治組織的自治能力，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力，落實鄉(xiāng)村振興各項政策，創(chuàng)新發(fā)展服務方式，深化各項涉農(nóng)經(jīng)濟改革，合理開發(fā)利用當?shù)刭Y源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

4 基于鄉(xiāng)村振興的生態(tài)環(huán)境問題分析

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。經(jīng)濟的發(fā)展離不開資源環(huán)境的開發(fā)利用及各類產(chǎn)業(yè)的全面開拓與建設，這一系列的舉措勢必會帶來生態(tài)破壞及環(huán)境污染。依據(jù)貴州鄉(xiāng)村地區(qū)資源環(huán)境現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，生態(tài)環(huán)境問題如表1所示。

表1 帶來的生態(tài)環(huán)境問題類別

通過分析可知：鄉(xiāng)村全面振興將會帶來各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題，既有農(nóng)業(yè)污染，又存在工業(yè)與生活污染，新舊污染與二次污染相互穿插滲透，還可能會有部分城市污染向鄉(xiāng)村轉移，這將造成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，鄉(xiāng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量降低。

4.1 生態(tài)環(huán)境影響分析

貴州地區(qū)可溶性碳酸鹽巖面積非常大，分布十分廣泛?？λ固氐孛矃^(qū)，地形結構復雜，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，存在資源環(huán)境承載力較差的特點。鄉(xiāng)村地區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設將導致大量的土地占用及水土流失，引發(fā)地質(zhì)災害[7]。公路等基礎設施建設還會改變當?shù)氐木坝^風貌，造成植被破壞，動物棲息地遭受破壞或碎片化，生物量及生物多樣性損失，最終導致生態(tài)系統(tǒng)逐步退化。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還會導致土地類型及地形地貌改變，土地塌陷嚴重，造成耕地減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低。

4.2 水環(huán)境污染分析

貴州地區(qū)水資源量豐富，水資源保護區(qū)較多。隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展及養(yǎng)殖業(yè)的興起，水環(huán)境污染將會日益嚴重，不同行業(yè)產(chǎn)生的水污染因子如表2所示。

表2 不同行業(yè)產(chǎn)生的水污染因子匯總表

由表2可見，主要污染物來源于礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用及工業(yè)企業(yè)運營，而且存在重金屬污染。重金屬屬于持久性污染物，毒性大，不能被生物降解，具有生物累積性，可通過食物鏈直接威脅高等動物及人類健康。某些有益的金屬元素濃度超標后會有劇烈的毒性，使動植物中毒，因此，重金屬污染需要被高度重視。

4.3 大氣環(huán)境污染分析

大氣環(huán)境污染主要源自工業(yè)企業(yè)排放的廢氣，其污染物成分復雜，不易被大氣凈化，對環(huán)境空氣質(zhì)量的危害較大。其污染物一般為：TSP、SO2、NOX、CO、VOCs、含重金屬粉塵、惡臭氣體（NH3、H2S）等。大氣污染程度還與當?shù)氐臍夂驐l件、溫度、濕度及地形或地面復雜狀況有關，與植被覆蓋情況有密切聯(lián)系。山區(qū)夾谷地帶會形成熱力環(huán)流，如山區(qū)的山谷風等，會影響到該地區(qū)的大氣自凈能力，加劇大氣污染狀況。大氣污染嚴重損害人類及動物健康，對人體的危害大致可分為急性中毒、慢性中毒、致癌三種。

4.4 鄉(xiāng)村土壤環(huán)境污染分析

土地資源是鄉(xiāng)村賴以發(fā)展的重要資源，土地資源的價值主要由土壤的質(zhì)量來決定。含有重金屬的粉塵隨雨水進入土壤，最終被土壤吸收沉淀；酸性氣體污染物形成酸雨進入土壤，改變土壤pH，增強重金屬活性與遷移能力，加劇土壤污染；隨著農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，各類農(nóng)藥的使用不僅直接污染土壤環(huán)境，而且不同性質(zhì)的農(nóng)藥甚至會發(fā)生化學反應，產(chǎn)生更大毒性的污染物，這些污染物可能會影響到農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)太差，也可能會污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

4.5 固廢對生態(tài)環(huán)境的影響分析

隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，固廢的產(chǎn)生量呈上升態(tài)勢，主要類型包括工業(yè)固廢、生活垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物。固廢對環(huán)境的影響是多方面的，固廢亂扔進入自然界危害生態(tài)環(huán)境，導致景觀環(huán)境受損。在鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)廢棄物亂堆亂放占用大量耕地，就地焚燒處理不僅造成資源浪費，而且會污染空氣。鄉(xiāng)村居民生活垃圾亂扔進入河流影響水體質(zhì)量和環(huán)境功能，生活垃圾轉運等環(huán)節(jié)產(chǎn)生惡臭氣體及滲濾液等均對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢成分復雜（有些工業(yè)固廢屬于危險廢物），對環(huán)境的危害很大。

5 生態(tài)環(huán)境污染防治策略

5.1 明晰環(huán)保監(jiān)管責任，加大鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法力度

我國環(huán)保法律法規(guī)健全，但在農(nóng)村地區(qū)并沒有得到有力的執(zhí)行。鄉(xiāng)村地區(qū)面積大、村民居住分散、農(nóng)民環(huán)保意識薄弱、農(nóng)村污染源隱蔽、環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量不足，這些都造成鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)保執(zhí)法較為寬松，也助長了某些不法分子的違法僥幸心理。當前鄉(xiāng)村環(huán)保監(jiān)管的部門較多，如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門，這種監(jiān)管狀態(tài)造成部分領域監(jiān)管缺失、缺乏合力。因此，各部門應明確環(huán)保監(jiān)管責任，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。在履行監(jiān)管職責當中，若發(fā)現(xiàn)違法行為已然超出執(zhí)法范圍，應及時報負有監(jiān)督權限的部門處理，需要聯(lián)合執(zhí)法的，積極組織聯(lián)合執(zhí)法，避免視而不見、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

5.2 實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進鄉(xiāng)村環(huán)保防治現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各類設施建設要嚴格落實環(huán)境影響評價制度，實施“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”（即“三線一單”），生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)村建設需提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，控制畜禽散養(yǎng)規(guī)模，推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。不管是現(xiàn)在還是以后，鄉(xiāng)村面臨的環(huán)境問題很多，為保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能實現(xiàn)可持續(xù)性向好發(fā)展，需加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，推進農(nóng)村各類污水和固體廢棄物治理，采用經(jīng)濟穩(wěn)定的污染物處理技術，提高處理現(xiàn)代化水平；優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。接洽縣級以上環(huán)保數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村污染物產(chǎn)生、排放和治理及各類環(huán)境要素質(zhì)量狀況實時進入大數(shù)據(jù)平臺，開拓環(huán)保公眾參與渠道。

5.3 增強農(nóng)民的環(huán)保意識，實現(xiàn)全民參與環(huán)保

環(huán)保的根本宗旨是為了服務居民，目前看來鄉(xiāng)村居民對生活環(huán)境的質(zhì)量要求普遍較低，環(huán)保意識普遍較差。今后需通過各種方式使鄉(xiāng)民參與環(huán)保知識學習，對中小學學生加強環(huán)保知識學習，同時將破壞生態(tài)環(huán)境帶來的災害性事故的后果植入人心，將環(huán)保法律法規(guī)不斷進行宣傳，提高農(nóng)民自主環(huán)保的知識水平。如可以委派業(yè)界專業(yè)人士進入鄉(xiāng)村開展環(huán)保講座，從環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識、常用的污染控制技術及污染的危害性等方面進行講解，使環(huán)境保護深入人心，鄉(xiāng)民更加珍視自己的生活環(huán)境。為了真正實現(xiàn)全民參與，可以建立鄉(xiāng)民舉報破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的激勵機制，通過激勵制度鼓勵鄉(xiāng)民舉報破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

5.4 加強重點污染源與污染物的監(jiān)管，嚴控重點污染物排放總量

對于大多數(shù)鄉(xiāng)村，污染源來源于工業(yè)企業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)及大中型養(yǎng)殖場等，因此，需要有針對性地對這些重點污染源進行重點監(jiān)管。此類建設單位需嚴格遵守環(huán)?！叭瑫r”制度，做到項目運營后環(huán)境質(zhì)量能達到功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求，污染物排放能達到相應的污染排放標準，并嚴格按照排污許可進行污染排放，可以將污染排放情況接入縣級以上環(huán)保數(shù)據(jù)平臺進行實時監(jiān)管，不定期地開展環(huán)保風險排查，從而全面監(jiān)管重點污染源。另外，重點污染物的排放也應引起重視，當下城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)村轉移或部分工業(yè)單位未入駐工業(yè)園區(qū)，這些企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及大量有毒有害污染物（如第一類污染物）的產(chǎn)生與排放，這些污染物進入生態(tài)環(huán)境會造成嚴重的危害，因此，需要對排放重點污染物的企業(yè)進行重點監(jiān)管，并設置突發(fā)環(huán)境風險事故應急預案，對排放達標及總量達標等多方面進行監(jiān)管。

5.5 增加鄉(xiāng)村環(huán)保資金投入，加強環(huán)?；A設施建設

環(huán)保治理作為民生工程，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展中應受到重視。環(huán)保投入需要得到政府部門和社會各界的鼎力支持，增加環(huán)保資金和設施的投入是保護環(huán)境的重要保障。鄉(xiāng)村地區(qū)作為環(huán)保投入薄弱的地區(qū)，必須通過多途徑擴大環(huán)境保護資金渠道來源，吸納各類資金參與環(huán)保設施建設，共同建設垃圾集中收集及轉運設施、鄉(xiāng)村污水處理廠、生活垃圾填埋或焚燒廠、農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用等設施。