張廷海 劉賀菊（安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，安徽蚌埠 233030）

一、相關研究與問題的提出

在生態(tài)與經(jīng)濟研究前期，產(chǎn)生經(jīng)濟樂觀論和環(huán)境悲觀論的極端觀點，經(jīng)過長期爭論，衍生了生態(tài)經(jīng)濟論[1]。美國著名經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾丁第一次將“生態(tài)經(jīng)濟”公布于眾，彌補了傳統(tǒng)經(jīng)濟學僅探討經(jīng)濟而不考慮生態(tài)的缺陷，充分考慮生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟綜合發(fā)展關系，最終構建一個經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系[2]。生態(tài)系統(tǒng)所提供的相當于一種生產(chǎn)資源，而經(jīng)濟增長和技術發(fā)展本身不能解決失衡問題，這需要在社會發(fā)展的框架中來管理資源，所以如何配置是解決生態(tài)經(jīng)濟失衡的關鍵。為解決生態(tài)經(jīng)濟的平衡問題，我國政府采用資源節(jié)約和環(huán)境友好兩種發(fā)展戰(zhàn)略，將新經(jīng)濟理念付之行動（新理念的核心為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這其中的“協(xié)調(diào)、綠色”就是要求生態(tài)經(jīng)濟平衡發(fā)展）。

安徽省作為我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、能源、原材料和加工制造業(yè)基地，對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展極為重視，發(fā)布了一系列的通知和管理方法，例如《安徽省生態(tài)保護紅線》《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類管理名錄》等；為將生態(tài)經(jīng)濟的理念滲透到基層中，還開展了每年評選“綠色家庭”、推薦省級“綠色學?！钡然顒釉黾尤∪嗣駥ι鷳B(tài)的重視。但是安徽省生態(tài)壓力也很嚴峻，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，安徽全省2019年上半年飲用水非達標率為6.2%，平均空氣質量達到優(yōu)良的天數(shù)比例為64.4%，并且總體地表水質情況僅僅表現(xiàn)為輕度污染，沒有達到良好的狀態(tài)。目前，安徽省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平如何、還存在哪些問題？尚需制定哪些政策加以解決？因此本文研究具有一定的現(xiàn)實意義。

很多學者對生態(tài)經(jīng)濟展開研究，阮君（2019）采用耦合協(xié)調(diào)方法，對淮河經(jīng)濟帶安徽段經(jīng)濟進行分析，表明2013—2017年安徽省處于拮抗階段，現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)程度雖然仍處于較低水平但也具有增長趨勢[3]。林揚揚（2019）以純文字理論研究的方式探討了生態(tài)環(huán)保在經(jīng)濟高質量發(fā)展中的價值以及方法，說明科技和創(chuàng)新在一定程度上依賴于生態(tài)，因此要尊重生態(tài)環(huán)境，有效促進環(huán)保經(jīng)濟發(fā)展，就可以有效地提高資源利用率[4]。齊紅倩和王志濤（2016）將生態(tài)效益評估用獨立分離式代際權重的方法進行改進，從生態(tài)承載與負荷這生態(tài)能值指標的兩個方面進行評價分析，又從生態(tài)承載限額、生態(tài)基本邏輯以及生態(tài)能值的角度介紹了生態(tài)經(jīng)濟學的發(fā)展其邏輯及其趨勢特征，充實并創(chuàng)新了生態(tài)經(jīng)濟理論[5]。李恒（2011）運用能值分析法，將基本和綜合評價兩個能值指標放入分析中，得出了其可持續(xù)性在下降的結論[6]。張馨文（2019）運用因子分析的方法，將經(jīng)濟和環(huán)境兩個方面作為基本指標，對吉林省的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展情況開展綜合評價分析，得出長春市和吉林市的綜合發(fā)展比較好，但是其他地區(qū)的發(fā)展還有待于提高[7]的結論。

雖然已有許多學者研究了生態(tài)經(jīng)濟，但是他們在一些方面存在著不足之處：生態(tài)經(jīng)濟評價體系不夠全面并且缺乏創(chuàng)新、權重的設置不合適并且方法單一、對安徽省的生態(tài)經(jīng)濟研究比較少等。本文吸取眾多學者關于生態(tài)經(jīng)濟評價的方法，在現(xiàn)有研究的基礎上加以修改形成一套新的評價體系對安徽省各個地級市的生態(tài)經(jīng)濟進行評價，并根據(jù)評價結果提供系列政策建議。

二、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平評價體系的構建

對于生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的評估中，學者們主要從生態(tài)經(jīng)濟理論框架、環(huán)境貨幣化估值[8-10]和生態(tài)能值估量[11-14]三個方面入手。其中生態(tài)經(jīng)濟理論框架對生態(tài)經(jīng)濟水平測度最注重經(jīng)濟發(fā)展，適合城市的生態(tài)經(jīng)濟的測算，因此本文從這一方面入手對安徽省各個城市的生態(tài)經(jīng)濟進行評估。

許多學者按照由馬世駿等[15]（1984）提出的“自然-經(jīng)濟-社會”復合生態(tài)系統(tǒng)理論來構建指標體系，如陳亮等（2007）運用全排列多邊形綜合指數(shù)方法對2003年省域復合生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平做出了定量評價[16]；葛世帥等（2021）利用這三方面指標來構建耦合協(xié)調(diào)模型研究黃河經(jīng)濟帶的生態(tài)文明建設和城市化耦合程度[17]。還有一些學者利用經(jīng)合組織提出的PSR 模型，從“壓力——狀態(tài)——響應”入手，比如何天祥等（2011）從壓力、狀態(tài)、整治和支撐四個方面選取指標對城市的生態(tài)環(huán)境平衡程度，探討和諧發(fā)展[18]；彭建等（2012）基于PSR 模型從生態(tài)脅迫、生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)可持續(xù)能力三方面構建區(qū)域生態(tài)可持續(xù)性評價模型[19]。本文對這兩種相對成熟的理論進行整合，基于國家環(huán)保總局于2008年刊發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（修訂稿）》，從經(jīng)濟運行、社會進步、自然條件、環(huán)境壓力、治理效果五個方面為一級指標設計一套生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標體系。

在二級指標的選取中，成金華等（2013）整合城市生態(tài)文明發(fā)展水平測度的文獻，將文獻中選取的指標進行了頻次分析，找出關于頻率超過30%的指標進行取舍來測度我國生態(tài)文明發(fā)展狀況[20]。本文在選取二級指標時，借鑒了這些頻率超過30%的指標，并且參考了引用率較高的王如松[21]、李周[22]、霍艷麗和劉彤[23]關于生態(tài)經(jīng)濟的研究成果，遵循科學性、可操作性、層次性和可比性等原則。選擇34 個二級指標來構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平測度的指標體系，如下表所示（見表1）。

表1 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系

三、評價方法的選擇

在測度的模型選擇上，常見的方法有層次分析法、灰色聚類法、因子分析法、主成分分析法、模糊綜合評價和熵值法等。因為生態(tài)經(jīng)濟的評估涉及經(jīng)濟、社會和政府政策等方面，所以在選擇評價模型上需要全方位考慮，權重賦值應該具有客觀性，盡量避免主觀性。而層次分析法和模糊綜合評價方法不能很好地反映各個指標的相互關系，因子分析、主成分分析法和熵值分析法都是依據(jù)自身數(shù)據(jù)特點進行客觀分析具有很強的科學性，但是都有各自的劣勢?；诖耍瑸楸苊鈫我环椒ㄈ毕菰谟嬎銜r造成偏差過大，本文采用主成分分析法和熵值分析法相結合方式，在簡化計算量的同時也保證了測度真實性和準確性。

四、安徽省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平實證評價分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文需要對安徽省的各個地級市進行研究，因此本文數(shù)據(jù)采用2020年《安徽省統(tǒng)計年鑒》和安徽省生態(tài)環(huán)境廳所提供數(shù)據(jù)這兩官方數(shù)據(jù)來源，以此保證數(shù)據(jù)真實性、可靠性，部分增長率缺失數(shù)據(jù)利用前后兩年數(shù)值進行簡單計算獲得，保證數(shù)據(jù)的可視性和合理性。

（二）數(shù)據(jù)標準化

本文采取最小-最大標準化方法對數(shù)據(jù)進行無量綱處理，標準化公式為：

其中，xij為第i 樣本的第j 指標的原始數(shù)據(jù)；max（xij）和min（xij）分別是第j 指標原始數(shù)的最大值和最小值。為了進行后面熵值中對數(shù)的計算，標準化后的數(shù)據(jù)需向右平移一個單位，即Xij+1，為了方便起見，仍記為Xij。

（三）主成分分析

主成分分析將相關性比較弱指標按照一定標準進行線性組合來替換原來指標。主成分數(shù)量由方差貢獻率超過75%的指標數(shù)量決定，此時主成分反映了大部分原數(shù)據(jù)所攜帶的信息，由此提取主成分，并構建評價函數(shù)F。

經(jīng)過對經(jīng)濟運行、社會進步、自然條件、環(huán)境壓力和治理效果五個方面進行主成分分析，得到方差貢獻率均超過了75%，并得到了二級指標對一級指標的主成分表達式。

（四）熵值分析

由此，得到五個一級指標的權重如下表所示（見表2）。

表2 一級指標權重

（五）計算得分

由熵值分析得到一級指標權重，得到安徽省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分：

F=0.2191FA+0.2888FB+0.1372FC+0.1460FD+0.2089FE

上述綜合得分公式以及標準化數(shù)據(jù)，可以得出經(jīng)濟運行、社會進步、自然條件、環(huán)境壓力、治理效果以及綜合水平的城市得分并進行排名，以此更加明顯地表現(xiàn)出安徽省各個地級市橫向比較情況，具體如下表所示（見表3）。

表3 安徽省各個地級市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展分類和綜合排名表

五、評價結果分析

（一）分類分析

1.經(jīng)濟運行。經(jīng)濟運行可以直觀地看出經(jīng)濟發(fā)展情況，其數(shù)據(jù)表現(xiàn)著一國或者一個社會整體物質基礎，評分中，合肥市、馬鞍山市、蕪湖市位居前三位并出現(xiàn)得分的斷層。這排名前三位的城市在2019年的生產(chǎn)總值之和是全省的41.09%，尤其是合肥市2019年生產(chǎn)總值達到了9409.4 億元，是安徽省生產(chǎn)總值的25.54%，合肥市在經(jīng)濟發(fā)展方面與其他城市相比具有明顯優(yōu)勢，比如交通便利、資金流動大、人才匯聚等因素都促進了其經(jīng)濟發(fā)展。宣城市到池州市的評分超過1，分數(shù)相差不大，經(jīng)濟運行的狀況相似。后面從安慶市到六安市的得分不足1，雖然相距比較相近，但是整體與合肥市、馬鞍山市和蕪湖市的差距比較大。安徽省各個城市經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡、不充分的問題。

2.社會進步。社會進步數(shù)據(jù)能夠綜合反映國民生活質量，為國民日益增長的美好生活需要提供高質量環(huán)境。評分中，遙遙領先的合肥市與排名第二的蕪湖市相差0.36，且社會發(fā)展與其經(jīng)濟運行相匹配，人民的生活質量很高。蕪湖市、馬鞍山市、淮北市和蚌埠市是合肥市后社會進步得分超過0.75 的城市，尤其淮北市雖在經(jīng)濟運行中得分不夠顯著，但從社會進步的角度看，居民的生活質量比較高。從淮南市到亳州市，社會發(fā)展程度有所相近。后面幾個城市的社會進步評分小于0.6，在社會的發(fā)展中還有很大的提升空間。

3.自然條件。自然條件指標衡量的是居民生活環(huán)境的適宜程度，越是接近大自然的環(huán)境，居民的生活質量越高。評分中，安徽省各個城市自然條件整體相差不大，是安徽省關于生態(tài)自然重視的結果。排名第一的黃山市生態(tài)環(huán)境在全省尤為突出，各項生態(tài)指標都位居前列，比如其森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率在全省排名第一。排名較為靠后的合肥市到亳州市較前面幾座城市的情況出現(xiàn)小斷層現(xiàn)象，因此在自然和綠化的改造方面還有較長的路要走。

4.環(huán)境壓力。環(huán)境壓力的二級指標選取中更多注重的是污染物問題，其數(shù)據(jù)可以粗略反映城市對生態(tài)環(huán)境的影響程度。經(jīng)過標準化處理后的環(huán)境壓力數(shù)據(jù)具有正向可比性。評分中，排名靠前的幾個城市差距不大，有部分城市雖然自然條件排名較為靠后但其環(huán)境壓力較小，比如淮北市、蚌埠市。值得一提的是，經(jīng)濟排名和社會進步靠前的合肥市、蕪湖市和馬鞍山市，環(huán)境壓力排名較為靠后，為促進經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展，也需要有更好的治理環(huán)境能力。

5.治理效果。生態(tài)經(jīng)濟的衡量中污染治理體現(xiàn)著生態(tài)回轉難易程度，也是為了發(fā)展經(jīng)濟對生態(tài)的一種保障，成為經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的中間橋梁。評分中，整體環(huán)境治理效果相差不大。治理效果與環(huán)境壓力相匹配，普遍環(huán)境承受壓力較大的城市，治理效果越好，比如合肥市、蕪湖市和馬鞍山市在發(fā)展經(jīng)濟的同時對環(huán)境的治理下足了功夫。排名靠后的幾個城市其環(huán)境壓力比較低，但為了促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，淮南市和宿州市在環(huán)境治理上還需要進一步加強。因此整體安徽省的環(huán)境治理效果比較理想。

（二）綜合分析

從綜合評價得分以及排名來看，合肥市處于排名第一位置，與第二名馬鞍山市相差0.14，從各個城市綜合得分差中，數(shù)值最大，合肥市較排名最后城市的評分高出0.46 分，存在較大的極差。安徽省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合得分的平均值為1.06，與中位數(shù)相接近。除了前三名的得分具有較大差距之外，其他城市得分相差不足0.1。安徽省各個城市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展綜合水平集中在中游，但由于有較大極差的存在，安徽省各個地級市展現(xiàn)著生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、不充分的現(xiàn)象。

由安徽省各個地級市的生態(tài)經(jīng)濟綜合計算的得分情況，本文運用SPSS 22.0 軟件進行KMeans 聚類方法分類，得到如下結果（見表4）

表4 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展聚類分析結果

由生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展聚類分析結果，第一類和第二類生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平處于良好和較好水平，具有相同的特點，經(jīng)濟運行和社會進步發(fā)展很好，在有效的治理效果后實現(xiàn)了自然條件的優(yōu)化，因此他們在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標中取得了很好的成績。第三類生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平處于一般水平，其中宣城市和銅陵市的經(jīng)濟和生態(tài)水平均處于中上游，綜合評價的結果也處于中上游，經(jīng)濟與生態(tài)比較平衡，但還可以平穩(wěn)地提高；黃山市與池州市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于一般水平，但是兩個城市的生態(tài)水平在全省內(nèi)有很高的位置，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展處于中上游水平，若社會經(jīng)濟再有進步，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平會更好。第四類生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平處于較差水平，其中淮北市和滁州市在經(jīng)濟和生態(tài)方面存在較低層次的匹配；安慶和六安市雖然經(jīng)濟運行一般但是自然條件比較好；蚌埠市經(jīng)濟與社會的發(fā)展程度較高，但是整體自然條件明顯不足。第五類生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平處于差的水平，四個城市的經(jīng)濟運行除了淮南市都不盡如人意，其中亳州市和宿州市的環(huán)境壓力處于中游水平，而另兩個城市的社會進步、自然條件和環(huán)境治理效果均不佳，擺脫惡性循環(huán)還需要積極應對生態(tài)與經(jīng)濟的平衡問題。

鑒于此，安徽省的生態(tài)經(jīng)濟具有兩極分化嚴重，大部分聚集在一般和較差的水平上，整體生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的特點，各個地級市也各有不同的平衡問題。

六、政策建議

為應對安徽省整體的兩極分化現(xiàn)象，省政府需要高屋建瓴式統(tǒng)籌安排省內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟建設。對于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，比如合肥市、馬鞍山市和蕪湖市繼續(xù)鼓勵生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，并推崇它們?yōu)槠渌鞘袠淞藯U，提供生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的合理化方案，通過溢出效應拉動其他城市的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平。對于大部分生態(tài)發(fā)展水平處于中游的城市，省政府適合推出激勵政策，設立經(jīng)濟和生態(tài)目標，提倡積極向協(xié)調(diào)發(fā)展的城市看齊，以自然為資源保障經(jīng)濟的運行，以經(jīng)濟為動力保護生態(tài)，不走先發(fā)展后治理的道路，堅持經(jīng)濟與生態(tài)并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。對于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平處于下游水平的城市，需要省政府的引導，因地制宜拉動經(jīng)濟，不能著急發(fā)展經(jīng)濟而忽略生態(tài)的重要性，在汲取協(xié)調(diào)發(fā)展較好的城市發(fā)展經(jīng)驗的同時注重自身特點，不可急于求成。

經(jīng)濟運行方面，安徽省適合采用馬車效應策略，利用合肥市商品供應鏈和經(jīng)濟的空間聯(lián)系與其他城市緊密相連，形成由點到線，由線及面的網(wǎng)絡發(fā)展空間覆蓋安徽省。加強各個城市相互經(jīng)濟聯(lián)系是安徽省經(jīng)濟運行的重中之重，縮小經(jīng)濟的差距，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

社會進步方面，改善與經(jīng)濟運行不匹配的現(xiàn)象，比如，黃山市和池州市的經(jīng)濟運行較好，但是社會進步表現(xiàn)較差，這類城市需要更加注重經(jīng)濟質的發(fā)展。淮北市和淮南市屬于經(jīng)濟運行較靠后，社會進步較靠前，這類城市可在關注民生的同時多與經(jīng)濟發(fā)展良好的城市進行經(jīng)濟往來。

自然條件和環(huán)境壓力方面，受到先天稟賦的影響一些城市很難達到高水平，但是從植樹造林、凈化空氣、優(yōu)化水質等方面進行后天防控，能夠彌補與池州市、黃山市等城市的自然條件差距。自然條件較好、環(huán)境壓力較小但是經(jīng)濟社會運行疲乏城市，例如，黃山市、池州市、安慶、六安市和阜陽市，需要在保證生態(tài)的前提下，專注于發(fā)展經(jīng)濟，如發(fā)展綠色旅游業(yè)、綠色餐飲業(yè)等來拉動經(jīng)濟的發(fā)展，這些城市的綜合水平會更上一層樓。

環(huán)境治理方面，安徽省政府需要全方位控制廠商對環(huán)境影響的程度，制定發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟模式的具體程序，環(huán)環(huán)相扣進而推進經(jīng)濟環(huán)保式發(fā)展；將已經(jīng)制定的相關制度規(guī)則加大力度的付諸實踐，嚴格執(zhí)法并且嚴格管控，根據(jù)新出現(xiàn)的問題完善法律制度，盡可能解決可預見的問題；明確各個部門職能的劃分，能夠及時落實責任，杜絕有問題各個部門推卸責任的情況，使得有關生態(tài)經(jīng)濟問題可以得到快速又有效的解決。