莫然 古潔

摘要：從2017年開(kāi)始，教育部黨組織和教育部先后發(fā)文，就新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)，特別是“雙帶頭人”教師黨支部建設(shè)提出了明確的建設(shè)目標(biāo)和要求，在相關(guān)文件的指導(dǎo)下，各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關(guān)工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標(biāo)突出的方案。本文對(duì)當(dāng)前高?！半p帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀，特別是存在的不足進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了工作思路。

關(guān)鍵詞：雙帶頭人 現(xiàn)狀 工作思路

十九大報(bào)告中對(duì)黨的基層組織再次做了明確的定位和建設(shè)要求，尤其指出黨的基層組織作為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的5大核心功能是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”，深刻闡述了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步明確了基層黨組織的功能作用。《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》也進(jìn)一步指出：“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐?！薄兑庖?jiàn)》中尤其強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下高校黨支部建設(shè)的必要性和重要意義，特別是對(duì)于當(dāng)下如何在高校落實(shí)“三個(gè)全面、一個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)培養(yǎng)”（落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、全面貫徹黨的教育方針、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人）具有重大迫切的戰(zhàn)略意義。而在高校落實(shí)“三個(gè)全面、一個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)培養(yǎng)”的過(guò)程中，黨支部書(shū)記作為黨的基層黨組織的“掌舵人”，是各項(xiàng)黨的工作的“終端”，在很大程度上決定著黨的各項(xiàng)路線方針、上級(jí)和學(xué)校黨委行政的決策決議能否順利執(zhí)行。

高校作為人才培養(yǎng)和思想政治教育的重要陣地，能否打造一支“黨務(wù)”和“業(yè)務(wù)”俱佳的基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，對(duì)于提升高校的各項(xiàng)工作質(zhì)量，展現(xiàn)高校的精神風(fēng)貌具有重要意義。高校教師黨支部是黨在高校教育、科研、管理、人才培養(yǎng)第一線的戰(zhàn)斗堡壘和組織基礎(chǔ)，而高校黨支部書(shū)記作為黨的工作前沿陣地的“一線指揮官”，擔(dān)負(fù)著落實(shí)“三個(gè)全面、一個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)培養(yǎng)”的重要使命?；谏鲜霈F(xiàn)實(shí)需要，2017年8月，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了要大力推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，確定了建設(shè)的時(shí)間期限為3年，建設(shè)目標(biāo)為基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書(shū)記選拔方式全覆蓋。2018年5月，教育部也出臺(tái)了《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了“雙帶頭人”選拔的具體要求。從2018年開(kāi)始，全國(guó)各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關(guān)工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標(biāo)突出的方案，“雙帶頭人”建設(shè)工程正式進(jìn)入全面實(shí)施期。

由此可見(jiàn)，在當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)中，如何有效開(kāi)展“雙帶頭人”培育工程，組建一支“黨務(wù)和業(yè)務(wù)”俱佳的基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，既是當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校黨務(wù)工作的重要任務(wù)，也是當(dāng)前高?！半p一流”建設(shè)組織保障的需要，特別是在“雙帶頭人”工程實(shí)施兩年后，全面回顧建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)凝練建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化提升實(shí)施工程水平具有重要的意義。

一、“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)狀分析

根據(jù)目前已有的研究可以看出，對(duì)于“雙帶頭人”培育工程基本是以定性研究為主，研究多集中在“取得的成績(jī)”和“存在的不足”兩個(gè)方面，綜合考察“雙帶頭人”培育工作目前存在的問(wèn)題，可以看出，在該項(xiàng)工作中，存在著以下不足：

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化

從擔(dān)任“雙帶頭人”支部書(shū)記的基礎(chǔ)條件來(lái)看，對(duì)職稱和學(xué)歷要求較高，這一基礎(chǔ)條件要求在客觀上和目前高校崗位分類以及崗位績(jī)效之間存在一定矛盾。具體來(lái)說(shuō)，高校的“學(xué)術(shù)帶頭人”多為專業(yè)技術(shù)崗，個(gè)人精力多用于教學(xué)和科研等專業(yè)技術(shù)崗人員核心工作領(lǐng)域，而黨支部書(shū)記工作則偏向于管理服務(wù)崗，需要耗費(fèi)大量精力完成相關(guān)黨建工作，因而出現(xiàn)部分學(xué)術(shù)帶頭人從客觀上缺少擔(dān)任支部書(shū)記的時(shí)間和精力，加之擔(dān)任黨支部書(shū)記的工作更多的屬于奉獻(xiàn)性工作，工作成就沒(méi)有業(yè)務(wù)工作直觀和明顯，也導(dǎo)致了符合培養(yǎng)條件的高職稱或高學(xué)歷教師從主觀上缺乏開(kāi)展工作的動(dòng)力。

（二）選培機(jī)制有待進(jìn)一步健全

根據(jù)《意見(jiàn)》的基本建設(shè)目標(biāo)，一方面，各高校要在2020年基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記全面覆蓋，這一目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，由于不同高校在人才儲(chǔ)備中的不同情況，特別是對(duì)于部分高職稱、高學(xué)歷人才較少的本科及專科院校，選配“雙帶頭人”黨支部書(shū)記仍存在一定困難。另一方面，“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的選配到位只是“雙帶頭人”培育工程的一個(gè)起點(diǎn)，要真正改變高校長(zhǎng)期存在的黨建、學(xué)術(shù)并行獨(dú)立的狀況，使“雙帶頭人”培育工程成為順應(yīng)高校黨建工作實(shí)際和高校機(jī)制體制變化的重要突破口，更為重要的還是選配的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記能否持續(xù)發(fā)揮黨支部書(shū)記的重要作用，進(jìn)而帶動(dòng)本支部黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。但就目前對(duì)于基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)來(lái)看，仍多以常態(tài)化學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)為主，有針對(duì)性的，特別是針對(duì)不同類型的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記所處的不同發(fā)展階段開(kāi)展的培訓(xùn)還稍顯不足。

（三）考評(píng)機(jī)制有待進(jìn)一步明確

當(dāng)前高校的“雙一流”建設(shè)，對(duì)于人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研以及師資力量都有明確的考核指標(biāo)，但是從黨建工作，特別是“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的考核來(lái)看，仍存在著以較為單純的量化指標(biāo)考核為主的情況。這一方面是由于“雙帶頭人”培育工程是一個(gè)涉及多部門、多內(nèi)容的復(fù)雜工作，作為被考核的主體也面臨著來(lái)自教學(xué)科研和黨建工作的雙重考核，如何合理設(shè)計(jì)符合實(shí)際和培育目標(biāo)的考核體系，避免當(dāng)前重結(jié)果、輕過(guò)程的考核體系帶來(lái)的考核盲區(qū)，最大化的保護(hù)基層黨建工作人員的積極性，是當(dāng)前“雙帶頭人”黨支部考核或高校基層黨建工作考核需要引起重視的一個(gè)問(wèn)題。

二、“雙帶頭人”培育工程工作思路

（一）更新理念、深化認(rèn)識(shí)

黨支部能否建設(shè)好，黨支部書(shū)記至關(guān)重要，能否建好一支“頭雁效應(yīng)”顯著的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，首先要從理念和認(rèn)識(shí)上樹(shù)立正確的觀念，一是要從全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的理論高度出發(fā)；二是要從當(dāng)下加強(qiáng)高校黨的建設(shè)和思想政治教育的重點(diǎn)任務(wù)出發(fā)；三是要從解決當(dāng)前高校黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合程度不高的客觀實(shí)際出發(fā)，真正明確高?；鶎狱h務(wù)干部在高校事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

（二）選培共舉，搭好班子

在當(dāng)前高?！半p帶頭人”培育工程實(shí)施中，多側(cè)重于從已經(jīng)符合“雙帶頭人”基本條件的教師黨員中進(jìn)行選拔，這種選拔模式雖然在短時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書(shū)記的全覆蓋，但從實(shí)際來(lái)看，可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)水平高的黨員教師工作興趣和精力分配主要集中在學(xué)術(shù)研究等業(yè)務(wù)工作上，即使在其位，也可能存在“有名無(wú)實(shí)”的情況，而對(duì)于那些黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熱情較高的黨員教師，則可能因?yàn)閷W(xué)術(shù)水平不夠而無(wú)法被選拔。因此，在“雙帶頭人”黨支部書(shū)記選配的基礎(chǔ)上，如何加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)以及有計(jì)劃地做好后備人選的培養(yǎng)，是決定該項(xiàng)工程能否持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵。此外，合理配置好支委班子，有效分解黨支部的各項(xiàng)事務(wù)性工作，也是確?！半p帶頭人”支部書(shū)記示范引領(lǐng)作用能貫徹落實(shí)到位的重要方面。

（三）靈活考核，強(qiáng)化監(jiān)督

在明確的高校教師黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，打破束縛黨支部建設(shè)的各種非原則性限制，根據(jù)不同的黨支部類型制定以定性為基礎(chǔ)，定量為核心的考核機(jī)制，著力提高教師黨支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，既重點(diǎn)突出結(jié)果考核，也合理體現(xiàn)過(guò)程考核，在已有的黨支部書(shū)記年度述職的基礎(chǔ)上，通過(guò)日常督查、群眾評(píng)議等方式，全面評(píng)價(jià)黨支部書(shū)記工作成效。同時(shí)，注重對(duì)黨支部書(shū)記黨建工作成績(jī)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在績(jī)效分配、職稱晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、放學(xué)研修等方面予以體現(xiàn)。通過(guò)考核合理，監(jiān)督有力，獎(jiǎng)懲有別的制度，有效激勵(lì)黨支部書(shū)記履職盡責(zé)，發(fā)揮活力。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，2020年是高?！半p帶頭人”培育工程的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，全面總結(jié)近年來(lái)該項(xiàng)培育工程的成績(jī)和不足，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、完善制度，打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻(xiàn)的黨支部書(shū)記隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織陣地堡壘作用，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力，既是實(shí)現(xiàn)高校黨建工作“圍繞中心、服務(wù)大局”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，更是新時(shí)代高校黨的建設(shè)的必然要求。

1.成都中醫(yī)藥大學(xué)“杏林學(xué)者”學(xué)科人才科研提升計(jì)劃“黨建專項(xiàng)”課題（重點(diǎn)）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標(biāo)研究（030055088）

2.成都中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)教育綜合改革管理研究項(xiàng)目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制研究

3.成都中醫(yī)藥大學(xué)“杏林學(xué)者”學(xué)科人才科研提升計(jì)劃“黨建專項(xiàng)”課題（重點(diǎn)）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標(biāo)研究（030055088）

4.成都中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)教育綜合改革管理研究項(xiàng)目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機(jī)制研究

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