莫然 古潔

摘要：從2017年開始，教育部黨組織和教育部先后發(fā)文，就新形勢下高校教師黨支部建設，特別是“雙帶頭人”教師黨支部建設提出了明確的建設目標和要求，在相關文件的指導下，各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標突出的方案。本文對當前高校“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀，特別是存在的不足進行了分析，并有針對性的提出了工作思路。

關鍵詞：雙帶頭人 現(xiàn)狀 工作思路

十九大報告中對黨的基層組織再次做了明確的定位和建設要求，尤其指出黨的基層組織作為堅強戰(zhàn)斗堡壘的5大核心功能是“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展”，深刻闡述了加強黨的基層組織建設的極端重要性，進一步明確了基層黨組織的功能作用。《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》也進一步指出：“高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。”《意見》中尤其強調了在新形勢下高校黨支部建設的必要性和重要意義，特別是對于當下如何在高校落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”（落實全面從嚴治黨要求、全面貫徹黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務；堅持社會主義辦學方向；培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人）具有重大迫切的戰(zhàn)略意義。而在高校落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”的過程中，黨支部書記作為黨的基層黨組織的“掌舵人”，是各項黨的工作的“終端”，在很大程度上決定著黨的各項路線方針、上級和學校黨委行政的決策決議能否順利執(zhí)行。

高校作為人才培養(yǎng)和思想政治教育的重要陣地，能否打造一支“黨務”和“業(yè)務”俱佳的基層黨組織負責人隊伍，對于提升高校的各項工作質量，展現(xiàn)高校的精神風貌具有重要意義。高校教師黨支部是黨在高校教育、科研、管理、人才培養(yǎng)第一線的戰(zhàn)斗堡壘和組織基礎，而高校黨支部書記作為黨的工作前沿陣地的“一線指揮官”，擔負著落實“三個全面、一個堅持、一個培養(yǎng)”的重要使命?；谏鲜霈F(xiàn)實需要，2017年8月，教育部黨組印發(fā)《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，明確提出了要大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，確定了建設的時間期限為3年，建設目標為基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。2018年5月，教育部也出臺了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，進一步明確了“雙帶頭人”選拔的具體要求。從2018年開始，全國各高校也陸續(xù)發(fā)布了“雙帶頭人”培育工程相關工作規(guī)劃，制定了方向明確、目標突出的方案，“雙帶頭人”建設工程正式進入全面實施期。

由此可見，在當前高?；鶎狱h組織建設中，如何有效開展“雙帶頭人”培育工程，組建一支“黨務和業(yè)務”俱佳的基層黨組織負責人隊伍，既是當前和今后一段時期高校黨務工作的重要任務，也是當前高?！半p一流”建設組織保障的需要，特別是在“雙帶頭人”工程實施兩年后，全面回顧建設現(xiàn)狀，總結凝練建設經驗，對深化提升實施工程水平具有重要的意義。

一、“雙帶頭人”培育工程現(xiàn)狀分析

根據目前已有的研究可以看出，對于“雙帶頭人”培育工程基本是以定性研究為主，研究多集中在“取得的成績”和“存在的不足”兩個方面，綜合考察“雙帶頭人”培育工作目前存在的問題，可以看出，在該項工作中，存在著以下不足：

（一）認識有待進一步深化

從擔任“雙帶頭人”支部書記的基礎條件來看，對職稱和學歷要求較高，這一基礎條件要求在客觀上和目前高校崗位分類以及崗位績效之間存在一定矛盾。具體來說，高校的“學術帶頭人”多為專業(yè)技術崗，個人精力多用于教學和科研等專業(yè)技術崗人員核心工作領域，而黨支部書記工作則偏向于管理服務崗，需要耗費大量精力完成相關黨建工作，因而出現(xiàn)部分學術帶頭人從客觀上缺少擔任支部書記的時間和精力，加之擔任黨支部書記的工作更多的屬于奉獻性工作，工作成就沒有業(yè)務工作直觀和明顯，也導致了符合培養(yǎng)條件的高職稱或高學歷教師從主觀上缺乏開展工作的動力。

（二）選培機制有待進一步健全

根據《意見》的基本建設目標，一方面，各高校要在2020年基本實現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記全面覆蓋，這一目標在實現(xiàn)的過程中，由于不同高校在人才儲備中的不同情況，特別是對于部分高職稱、高學歷人才較少的本科及?？圃盒＃x配“雙帶頭人”黨支部書記仍存在一定困難。另一方面，“雙帶頭人”黨支部書記的選配到位只是“雙帶頭人”培育工程的一個起點，要真正改變高校長期存在的黨建、學術并行獨立的狀況，使“雙帶頭人”培育工程成為順應高校黨建工作實際和高校機制體制變化的重要突破口，更為重要的還是選配的“雙帶頭人”黨支部書記能否持續(xù)發(fā)揮黨支部書記的重要作用，進而帶動本支部黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。但就目前對于基層黨組織負責人的培訓來看，仍多以常態(tài)化學習和定期培訓學習為主，有針對性的，特別是針對不同類型的“雙帶頭人”黨支部書記所處的不同發(fā)展階段開展的培訓還稍顯不足。

（三）考評機制有待進一步明確

當前高校的“雙一流”建設，對于人才培養(yǎng)、學科建設、教學科研以及師資力量都有明確的考核指標，但是從黨建工作，特別是“雙帶頭人”黨支部書記的考核來看，仍存在著以較為單純的量化指標考核為主的情況。這一方面是由于“雙帶頭人”培育工程是一個涉及多部門、多內容的復雜工作，作為被考核的主體也面臨著來自教學科研和黨建工作的雙重考核，如何合理設計符合實際和培育目標的考核體系，避免當前重結果、輕過程的考核體系帶來的考核盲區(qū)，最大化的保護基層黨建工作人員的積極性，是當前“雙帶頭人”黨支部考核或高?；鶎狱h建工作考核需要引起重視的一個問題。

二、“雙帶頭人”培育工程工作思路

（一）更新理念、深化認識

黨支部能否建設好，黨支部書記至關重要，能否建好一支“頭雁效應”顯著的黨支部書記隊伍，首先要從理念和認識上樹立正確的觀念，一是要從全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論高度出發(fā)；二是要從當下加強高校黨的建設和思想政治教育的重點任務出發(fā)；三是要從解決當前高校黨務工作和業(yè)務工作有機融合程度不高的客觀實際出發(fā)，真正明確高?；鶎狱h務干部在高校事業(yè)發(fā)展中的關鍵作用。

（二）選培共舉，搭好班子

在當前高?！半p帶頭人”培育工程實施中，多側重于從已經符合“雙帶頭人”基本條件的教師黨員中進行選拔，這種選拔模式雖然在短時間內能實現(xiàn)“雙帶頭人”黨支部書記的全覆蓋，但從實際來看，可能出現(xiàn)學術水平高的黨員教師工作興趣和精力分配主要集中在學術研究等業(yè)務工作上，即使在其位，也可能存在“有名無實”的情況，而對于那些黨務工作經驗豐富，熱情較高的黨員教師，則可能因為學術水平不夠而無法被選拔。因此，在“雙帶頭人”黨支部書記選配的基礎上，如何加強后續(xù)培養(yǎng)以及有計劃地做好后備人選的培養(yǎng)，是決定該項工程能否持續(xù)開展的關鍵。此外，合理配置好支委班子，有效分解黨支部的各項事務性工作，也是確?！半p帶頭人”支部書記示范引領作用能貫徹落實到位的重要方面。

（三）靈活考核，強化監(jiān)督

在明確的高校教師黨支部建設的基礎上，打破束縛黨支部建設的各種非原則性限制，根據不同的黨支部類型制定以定性為基礎，定量為核心的考核機制，著力提高教師黨支部書記的責任意識，既重點突出結果考核，也合理體現(xiàn)過程考核，在已有的黨支部書記年度述職的基礎上，通過日常督查、群眾評議等方式，全面評價黨支部書記工作成效。同時，注重對黨支部書記黨建工作成績的轉化運用，在績效分配、職稱晉升、表彰獎勵、放學研修等方面予以體現(xiàn)。通過考核合理，監(jiān)督有力，獎懲有別的制度，有效激勵黨支部書記履職盡責，發(fā)揮活力。

三、結語

總的來說，2020年是高?！半p帶頭人”培育工程的一個重要節(jié)點，全面總結近年來該項培育工程的成績和不足，進一步提升認識、完善制度，打造一支黨性強、業(yè)務精、能吃苦、講奉獻的黨支部書記隊伍，進一步發(fā)揮基層黨組織陣地堡壘作用，提高基層黨組織的領導力、組織力、凝聚力，既是實現(xiàn)高校黨建工作“圍繞中心、服務大局”目標的現(xiàn)實需要，更是新時代高校黨的建設的必然要求。

1.成都中醫(yī)藥大學“杏林學者”學科人才科研提升計劃“黨建專項”課題（重點）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標研究（030055088）

2.成都中醫(yī)藥大學校級教育綜合改革管理研究項目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機制研究

3.成都中醫(yī)藥大學“杏林學者”學科人才科研提升計劃“黨建專項”課題（重點）——基于勝任力模型的“雙帶頭人”能力體系指標研究（030055088）

4.成都中醫(yī)藥大學校級教育綜合改革管理研究項目課題——教師黨支部“雙帶頭人”培養(yǎng)機制研究

參考文獻：

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