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        法治化視角下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展困境與對策

        2021-06-20 10:56:40
        世界熱帶農(nóng)業(yè)信息 2021年4期
        關(guān)鍵詞:資源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

        農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是將循環(huán)經(jīng)濟的模式應用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,立足于先進的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念,對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效的調(diào)整,提高勞動生產(chǎn)率,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得持續(xù)發(fā)展的動力。因此,本文從法治化的視角,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的困境進行深入的分析,要樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律體系進行構(gòu)建,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)進行創(chuàng)新,要減少對環(huán)境的破壞,加強農(nóng)業(yè)循環(huán)資金的合理投入,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式進行變革,從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供動力。

        1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及其特征

        循環(huán)經(jīng)濟主要是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,推動資源產(chǎn)品污染的零排放和低排放,對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式進行轉(zhuǎn)變,形成資源產(chǎn)品。再生資源的多項循環(huán)的發(fā)展模式,可以降低能源的消耗,降低投入,獲得更高的產(chǎn)能,形成集約化的經(jīng)濟增長模式,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。根據(jù)宏觀層面循環(huán)經(jīng)濟要求,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整,涉及到各個環(huán)節(jié)提高資源的利用效率,對于廢棄物進行資源化的利用,拓展生產(chǎn)鏈條。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中進行具體的實踐,采用循環(huán)生產(chǎn)的模式,對資源高效利用,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境改善的動態(tài)機制,加強對有害物質(zhì)的嚴格控制,加強對環(huán)境污染的治理,真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中。

        2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的問題

        2.1生態(tài)資源問題

        在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,存在著生態(tài)資源問題。首先,耕地面積逐漸減少,利用率不斷下降,同時,一些工業(yè)生產(chǎn)活動的發(fā)展,會帶來較為嚴重的污染問題,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。導致水土流失后土壤裸露,使得土壤的肥力不足,無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;缺水情況較為嚴重,導致生態(tài)資源問題較為突出。因此,在進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,要注重生態(tài)資源問題的有效解決,推動環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的提升。

        2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不足

        在調(diào)查的過程中,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提升,沒有對農(nóng)業(yè)污染進行有效的監(jiān)控,缺乏對廢物的循環(huán)利用,甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)?;募庸ぃ髽I(yè)加工的水平較低及整體管理效果較差。因此,要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

        2.3產(chǎn)品質(zhì)量下降

        在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,部分農(nóng)戶對于產(chǎn)品安全缺乏認知,沒有進行知識和技能的提升,缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管,沒有完善的監(jiān)測體系,導致市場中的農(nóng)產(chǎn)品存在較多的安全隱患,這造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,從而影響消費者的購買欲望。同時,技術(shù)模式較為落后,在生產(chǎn)和種植方面采用傳統(tǒng)的模式,導致農(nóng)作物的營養(yǎng)缺失,也會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

        3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的建議

        3.1從法治化角度推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

        3.1.1加強對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)的落實

        在當前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對于當前的法規(guī)標準進行落實,要結(jié)合實際的發(fā)展現(xiàn)狀進行適當?shù)恼{(diào)整。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實踐產(chǎn)生推動力,以循環(huán)型的立法理念作為基礎(chǔ),更好地推動循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。對于部分薄弱的立法進行完善,要更好地對法規(guī)政策進行綜合的利用和開發(fā),涉及到開發(fā)利用的資源以及替代資源的有效性。

        3.1.2促進對缺位法規(guī)規(guī)章的有效補充

        在當前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對于中心法規(guī)進行完善,對于明顯缺位的法規(guī)規(guī)章,要集中在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本制度方面進行補充,對農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域進行優(yōu)化,加強廢棄物循環(huán)的利用。尤其針對技術(shù)創(chuàng)新方面的立法,要加強環(huán)境友好型產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)章制度的建立,為非法制化建設(shè)明確方向,更好地推動環(huán)境友好型產(chǎn)品的開發(fā)與利用。

        3.1.3推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性政策建設(shè)

        在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對于基礎(chǔ)政策進行探討,主要分為宏觀經(jīng)濟政策、基本經(jīng)濟制度、激勵制度、考核制度等不同類別。在宏觀經(jīng)濟政策實行的過程中,要對循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整,對綠色貿(mào)易政策進行優(yōu)化,要對環(huán)境保護進行產(chǎn)權(quán)制度的完善;其次,在激勵制度中,要對綠色財政稅收價格制度進行制定;最后,在考核制度方面要涉及到綠色會計制度與審計制度,對于基礎(chǔ)性政策進行建設(shè),才能更好的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

        3.1.4推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律體系的完善

        在法治化的視角下,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律體系進行完善,要構(gòu)建法律保障的方案。要從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為新的生產(chǎn)方式,建立相應的法律法規(guī)對人們的行為進行約束,同時在缺乏農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟地方性法律法規(guī)的基層地區(qū),開發(fā)資源循環(huán)利用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,嚴禁濫用有害物品。對于傳統(tǒng)的高消耗、高投入的發(fā)展模式進行有效的轉(zhuǎn)變,逐漸明確各主體在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的權(quán)利和義務(wù),建立產(chǎn)品的準入機制,顯示性綠色農(nóng)產(chǎn)品標識制度,進一步推動對可再生資源的利用,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔,加強對生產(chǎn)者責任的延伸,為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律依據(jù)。

        3.2從可持續(xù)發(fā)展視角下推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

        3.2.1推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念的樹立

        在當前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,利用各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,使農(nóng)民真正意識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的優(yōu)勢,可以有效的對資源進行利用,加強廢棄物的應用,將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié),形成集約化的經(jīng)濟增長模式。同時,加強人與自然的和諧共處,樹立人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀,進一步對資源消耗和廢棄物進行綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,逐漸提倡廢棄物的最終處理,形成環(huán)保意識;最后,要在日常的生活中,對人們進行教育,加強對垃圾的處理。樹立科學發(fā)展觀,加強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。

        3.2.2推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的有效創(chuàng)新

        農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟更注重對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改變,在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行加強,對資源采取綜合利用,對廢棄物進行有效的應用,要推廣低消耗低污染的新型技術(shù),推動綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化。在進一步發(fā)展的過程中,要形成以企業(yè)為主體,市場為導向的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)體系,對科技成果進行轉(zhuǎn)化,重點在清潔生產(chǎn)、生物防治、綠色栽培等方面進行創(chuàng)新研究,加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓,培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟人才,對農(nóng)業(yè)科技投入的方式進行不斷的創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供科技支持。

        (山東省臨清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局董秀英)

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