馮雪霞

（甘肅路橋第四公路工程有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730030）

0 引言

公路工程建設(shè)中，造價(jià)管理的作用不容小覷，合理的公路工程造價(jià)管理，能夠確保建設(shè)過(guò)程中資金的充足，推動(dòng)建設(shè)工程有序的開展。公路工程的造價(jià)管理，一方面是為了控制其建設(shè)成本的合理，另一方面也是為了規(guī)劃工程建設(shè)的工期和質(zhì)量，用合理的成本完成高質(zhì)量的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理，對(duì)于公路工程的建設(shè)意義非凡。

1 公路工程造價(jià)的特點(diǎn)分析

1.1 大額性

從公路建設(shè)本身的工程屬性來(lái)說(shuō)，由于其工程量大，因此建設(shè)材料、設(shè)備以及人力的投入也大，就決定著其工程造價(jià)的大額性特點(diǎn)，再加上公路建設(shè)關(guān)乎各方的利益，也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，所以做好公路工程的造價(jià)管理影響深遠(yuǎn)。

1.2 超額性

公路工程在建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)面臨著各種突發(fā)的問(wèn)題，或環(huán)境方面、或材料方面，導(dǎo)致施工進(jìn)程中斷，需要根據(jù)突發(fā)狀況來(lái)重新規(guī)劃建設(shè)方案，不僅造成原來(lái)規(guī)劃方案的成本浪費(fèi)，還造成工期的延長(zhǎng)，需要更多的資金投入，極容易發(fā)生預(yù)算超額的現(xiàn)象[1]。

1.3 動(dòng)態(tài)性

公路建設(shè)是一個(gè)巨大的工程，尤其是比較大的建設(shè)，會(huì)有著超長(zhǎng)的建設(shè)工期，以年為單位進(jìn)行計(jì)算，正是因?yàn)槿绱?，增加了工程建設(shè)不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。比如，異常的極端天氣、文物古跡的突然發(fā)現(xiàn)、材料設(shè)備的漲價(jià)、匯率費(fèi)率的變更等等，都需要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行重新估算，影響了工程建設(shè)施工的正常進(jìn)行，造成造價(jià)的實(shí)時(shí)增長(zhǎng)。

2 影響公路工程造價(jià)的主要因素分析

2.1 工程設(shè)計(jì)

在公路工程造價(jià)的編制中，工程設(shè)計(jì)是進(jìn)行成本估算的主要參考依據(jù)，設(shè)計(jì)方案的合理與否，不僅決定了工程建設(shè)的可行性，還決定了工程造價(jià)的高低、工程建設(shè)施工能否順利有序開展。

2.2 建設(shè)材料以及設(shè)備

對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)材料以及設(shè)備也是必要的投入因素，建設(shè)材料質(zhì)量的高低直接決定了工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，因此，想要保障高質(zhì)量的工程建設(shè)，就必須投入質(zhì)量過(guò)硬的建設(shè)材料。而建設(shè)材料的單價(jià)和施工所需的用量則組成了公路工程建設(shè)的重要成本投入，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)來(lái)分析，高質(zhì)量的建設(shè)材料必然需要較高的價(jià)格投入。同時(shí)，質(zhì)量過(guò)關(guān)的建設(shè)設(shè)備能夠有效減少建設(shè)過(guò)程中設(shè)備故障的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)的效率，從而降低一些不必要的成本支出[2]。

2.3 財(cái)務(wù)因素

財(cái)務(wù)因素也是公路工程造價(jià)的重要影響因素，公路工程造價(jià)的概算、預(yù)算的定額以及間接產(chǎn)生的一些費(fèi)用等，都需要通過(guò)財(cái)務(wù)管理來(lái)進(jìn)行有效控制，財(cái)務(wù)工作的不斷優(yōu)化升級(jí)，能夠極大地降低各種不確定的因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本的有效管理。

2.4 施工環(huán)境因素

公路工程建設(shè)規(guī)模大、工期長(zhǎng)，且在戶外施工，這種情況決定了在施工中不可避免地會(huì)面臨地質(zhì)、氣候以及環(huán)境等因素的影響，這既包括可以預(yù)見(jiàn)的情況，也包括不可預(yù)估的突發(fā)狀況，增加了施工建設(shè)的工程量，從而降低了施工效率，延長(zhǎng)了工期，改變了工程的造價(jià)成本。

2.5 人員因素

人力是推動(dòng)公路工程施工建設(shè)的決定力量，在工程造價(jià)的管理中，管理人員是否具有過(guò)硬的專業(yè)能力和較高的綜合素養(yǎng)對(duì)管理效率的高低有著決定性的影響，如果管理人員擁有較高的管理意識(shí)，專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)都較高，就會(huì)提高造價(jià)管理的合理性以及管理工作開展的高效性[3]。

3 現(xiàn)階段公路工程造價(jià)管理所面臨的主要問(wèn)題剖析

3.1 設(shè)計(jì)理念方面

設(shè)計(jì)是公路工程建設(shè)的靈魂所在，也是工程造價(jià)的首要決定因素。在具體的過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)會(huì)受到一些問(wèn)題的限制，從而影響了工程造價(jià)。比如，對(duì)于施工技術(shù)環(huán)節(jié)過(guò)分重視，而造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)因素影響工程建設(shè)的忽視，就容易發(fā)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。又或者設(shè)計(jì)人員自身專業(yè)素養(yǎng)不足，設(shè)計(jì)觀念較為落后，或者對(duì)于建設(shè)實(shí)際的調(diào)查和掌握不足，對(duì)于工程建設(shè)的主要需求把握不準(zhǔn)，從而造成設(shè)計(jì)的偏差，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的可行性不是特別理想。或者設(shè)計(jì)人員思想意識(shí)不積極，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)工作與造價(jià)管理之間的關(guān)聯(lián)性，工作惰性影響了造價(jià)管理的有效性和可行性。

3.2 初步設(shè)計(jì)與施工圖間的差異矛盾

公路工程在正式施工之前，都會(huì)有一個(gè)初步的設(shè)計(jì)內(nèi)容作為參考，以便施工人員能夠明確和把握施工的方向和目標(biāo)，使施工具有指導(dǎo)性。但是在實(shí)際工程中，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和施工圖之間或多或少的存在一些差異，這就增加了公路工程的造價(jià)管理成本。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因，大多是因?yàn)楣饭こ淘谶€未明確的時(shí)候就開始了施工工作，工程的實(shí)際概況和理論上的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了矛盾，初步設(shè)計(jì)的可行性受阻，難以順利施工，這就會(huì)導(dǎo)致施工的停滯，需要重新規(guī)劃施工設(shè)計(jì)，造成工期的延長(zhǎng)、施工費(fèi)用的增加，造成工程成本的提高[4]。

在MATLAB/Simulink中搭建光儲(chǔ)電站的模型,設(shè)直流母線電壓為400 V,儲(chǔ)能電池的容量為3×103 Ah,電動(dòng)汽車的容量為15 kWh,仿真時(shí)間為24 h。為了突出電動(dòng)汽車對(duì)改善光儲(chǔ)電站直流母線電壓質(zhì)量的作用,設(shè)置以下4種算例進(jìn)行驗(yàn)證,分別為無(wú)電動(dòng)汽車接入、10輛電動(dòng)汽車接入、10輛電動(dòng)汽車接入(光伏功率發(fā)生波動(dòng))和20輛電動(dòng)汽車接入。

3.3 設(shè)計(jì)變更方面

在公路工程的實(shí)際施工過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際施工的狀況，難免會(huì)遇到設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，從而影響了工程造價(jià)，拉升了工程的成本。在公路工程建設(shè)中，面臨著眾多的環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互交錯(cuò)，再加上工程規(guī)模較大，不可避免地受到氣候、環(huán)境、地質(zhì)、人文等一些不可控因素的影響，不得不對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，這就改變了施工的工程量、施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。

3.4 造價(jià)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

公路工程造價(jià)的管理，離不開有效的管理機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理高效化的基礎(chǔ)。完善的管理機(jī)制，能夠推動(dòng)造價(jià)管理的合理性、有效性，從而充分發(fā)揮造價(jià)管理在工程建設(shè)中的價(jià)值和作用，保障工程施工的順利開展。在公路工程建設(shè)中，造價(jià)管理機(jī)制的管理涉及建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是，在實(shí)際情況中，卻面臨著造價(jià)管理機(jī)制不夠完善、管理弊端突出等問(wèn)題，使得公路工程的造價(jià)管理工作難以順利、高效開展，從而在整體上拉低了管理的效率和質(zhì)量，對(duì)于工程建設(shè)的有序開展極為不利[5]。

4 優(yōu)化公路工程造價(jià)管理的措施探索

4.1 項(xiàng)目決策階段

決策階段是進(jìn)行公路工程造價(jià)管理的起點(diǎn)，這一過(guò)程中，要以城市實(shí)際發(fā)展情況作為基礎(chǔ)和參考，綜合分析區(qū)域建設(shè)條件和環(huán)境，進(jìn)行專業(yè)、科學(xué)的分析論證，從而判斷項(xiàng)目實(shí)施的方案，這一環(huán)節(jié)直接決定了公路工程造價(jià)的初步預(yù)算。同時(shí)，決策階段需要考慮的內(nèi)容還包括施工材料、技術(shù)、設(shè)備以及人員等的投入，比如對(duì)工程建設(shè)所需的材料的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行預(yù)估、施工技術(shù)及費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)等，這對(duì)于建筑工程的前期設(shè)計(jì)、決策等都有著十分重要的參考價(jià)值，是整個(gè)建筑工程得以高效運(yùn)行的基礎(chǔ)要求，也是有效控制建筑成本的必然要求。只有這樣才能更好地保證建筑設(shè)計(jì)方案的可行性，使得設(shè)計(jì)方案變得更加經(jīng)濟(jì)高效，各類材料、設(shè)備等的應(yīng)用更加順暢有序，確保整個(gè)建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。

4.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是公路工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，直接決定著后續(xù)工程施工的順利與否以及整體的工程造價(jià)成本，因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)因素充分考慮在內(nèi)。作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員，要進(jìn)行特定的培訓(xùn)，從思想上認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響和重要性，提高控制工程造價(jià)的意識(shí)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)可能影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)而專業(yè)的審視，控制工程建設(shè)的規(guī)模和投入，以免因?yàn)樵O(shè)計(jì)得不合理而造成工程造價(jià)的超額，影響后續(xù)施工建設(shè)的資金，從而影響施工進(jìn)度的順利開展。在工程設(shè)計(jì)的階段，要從施工建設(shè)的要求出發(fā)，將人力、物力、財(cái)力等因素綜合考量，合理進(jìn)行規(guī)劃，將項(xiàng)目造價(jià)把控在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，從而進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的編制，使得設(shè)計(jì)更加精確，盡量避免后期施工設(shè)計(jì)的變更，從而使得預(yù)算更加可控[6]。

4.3 招投標(biāo)環(huán)節(jié)

招投標(biāo)環(huán)節(jié)也是能夠直接影響公路工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于參與招投標(biāo)的企業(yè)，必須對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保真正有實(shí)力、信譽(yù)可靠的企業(yè)參與到工程建設(shè)當(dāng)中。加大對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證所有符合條件的企業(yè)能夠公平、公正、公開地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上來(lái)合理控制工程造價(jià)。

4.4 施工階段

4.4.1 施工準(zhǔn)備

（1）準(zhǔn)確解讀設(shè)計(jì)圖紙

（2）詳細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察

施工、建設(shè)單位需要在施工之前對(duì)地形和環(huán)境進(jìn)行考察，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)，有助于將設(shè)計(jì)圖紙更好地落實(shí)到位?？疾飙h(huán)境的時(shí)候，不僅要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行考察，還要對(duì)施工地周圍的環(huán)境、建筑以及施工設(shè)備的分布進(jìn)行一定考察，并測(cè)量出相關(guān)數(shù)據(jù)，將考察結(jié)果進(jìn)行匯總分析。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察的情況，可以更加明確施工方案的落實(shí)，對(duì)一些在施工過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行研判，并做好策劃方案。

現(xiàn)場(chǎng)勘查和圖紙會(huì)審工作結(jié)束后，就需要根據(jù)實(shí)際情況撰寫調(diào)查結(jié)果的報(bào)告，并按照規(guī)定將調(diào)查結(jié)果的報(bào)告交給相關(guān)的職能部門，開展前期策劃評(píng)審，施工單位負(fù)責(zé)在施工過(guò)程中對(duì)前期策劃執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、總結(jié)評(píng)價(jià)及持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，從而控制工程造價(jià)成本[7]。

4.4.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)一步完善管理

公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，可以最先著手完成對(duì)簽證管理的完善工作。

第一，在施工單位內(nèi)部，基于線性的簽證管理方案，要以具體工程項(xiàng)目的變化而做出相應(yīng)的改變，不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，有效劃分所有參與管理的工作人員的權(quán)限，提高他們的責(zé)任意識(shí)，從而做到各司其職，全員參與項(xiàng)目管理，在互不干擾的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互相約束。建立明確的責(zé)任制度，只要出現(xiàn)問(wèn)題，就能夠在第一時(shí)間找到責(zé)任人，完成責(zé)任分割，從而實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效的應(yīng)對(duì)處理，讓施工最快地恢復(fù)正軌。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)收程序，在對(duì)材料進(jìn)行檢查檢驗(yàn)方面要引入相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，從而降低工程施工建設(shè)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障施工質(zhì)量。在施工的現(xiàn)場(chǎng)，一定要對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收和把關(guān)，并將材料儲(chǔ)存在符合標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行保管。

第三，對(duì)于簽證的管理，要明確現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的內(nèi)容和要求，并在與合約管理人員討論時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，防止簽證弄虛作假[8]。

4.4.3 對(duì)定額與實(shí)際造價(jià)數(shù)額之間的界限進(jìn)一步明確

對(duì)于實(shí)際施工過(guò)程中實(shí)際造價(jià)與定額之間的差異，有必要明確兩者之間的界限。統(tǒng)一界定定額模糊的概念，防止不同類型工程在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中引起的不同問(wèn)題。在確定具體金額的過(guò)程中，要調(diào)閱以往的項(xiàng)目案例進(jìn)行參考，再結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行考量，將項(xiàng)目預(yù)算定額與實(shí)際成本之間存在的差距盡可能地降到最小。

4.5 竣工結(jié)算階段

在公路工程中，需要注意對(duì)竣工結(jié)算階段的成本控制，特別是審核要結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、合同文件等規(guī)范，嚴(yán)格評(píng)估具體施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保施工要求，確保前期支出的準(zhǔn)確性。在竣工結(jié)算階段，成本控制的內(nèi)容相對(duì)較多，需要制定完整的驗(yàn)收流程，遵循項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考慮各方面的支出和投資效果，從而達(dá)到良好的成本控制效果。

5 結(jié)語(yǔ)

公路工程的施工量巨大，涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此其工程造價(jià)面臨著很多因素的影響，且根據(jù)實(shí)際工程的施工進(jìn)度而發(fā)生著實(shí)時(shí)的變動(dòng)。因此，做好公路工程的造價(jià)管理，就需要多角度出發(fā)，綜合分析各個(gè)影響因素，除了一些不可控的因素外，需要重點(diǎn)從人為可控的因素方面著手，在施工前、施工中以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)環(huán)把控，通過(guò)提高人的意識(shí)和素養(yǎng)，提高造價(jià)管理的效率和質(zhì)量，用有限的成本投入贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益。