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        一鍵報貧應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計與思考

        2021-06-19 08:44:50黃長翼福建省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心中電福富信息科技有限公司福建福州350001
        農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 2021年12期
        關(guān)鍵詞:政通一鍵福建省

        念 琳,黃長翼,葉 夏(福建省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,中電福富信息科技有限公司,福建 福州 350001)

        1 項目由來

        1.1 中央要求

        2020年3月20日,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)了“關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”的指導意見,文件指出,因新冠肺炎疫情以及其他多方面原因,一些脫貧人口存在返貧風險,一些邊緣人口存在致貧風險,要加強對返貧對象的監(jiān)測。

        1.2 省委工作部署

        2020年1月11日,福建省十三屆人大三次會議中福建省原省長唐登杰指出:2020年,福建省將確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù),完善返貧監(jiān)測預(yù)警機制,對已脫貧但不夠穩(wěn)定的重點幫扶對象,分戶造冊、單列管理,強化幫扶、防止返貧。

        2020年4月17日,原省委書記于偉國在省委一季度經(jīng)濟運行調(diào)度座談會上要求做好“一鍵報貧”,充分利用數(shù)字福建的建設(shè)成果,實現(xiàn)貧困農(nóng)戶的自動識別。

        1.3 實際工作需要

        截至2019年底,福建省建檔立卡貧困人口雖已全部脫貧,但其中仍有部分貧困戶脫貧基礎(chǔ)不夠牢固,存在部分家庭因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)收入驟減、支出驟增的情況。傳統(tǒng)的貧困農(nóng)戶身份識別涉及多個部門,存在工作量大、歷時久的問題,亟需通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”手段對這些情況進行監(jiān)測,做到‘一個不少、一戶不落’。

        2 建設(shè)目標與要求

        2.1 要求短期內(nèi)上線運行

        根據(jù)中央和省委的要求,在新冠肺炎疫情期間,通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”的手段進行返貧監(jiān)測迫在眉睫;福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求在一周之內(nèi)完成貧困農(nóng)戶申報系統(tǒng)的開發(fā)與上線。

        2.2 要求移動端便捷使用

        考慮到手機在農(nóng)村的普及使用程度,福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求在移動端開發(fā),便于貧困農(nóng)戶申報,也便于關(guān)鍵信息的采集。

        2.3 要求線上審核驗證

        由于關(guān)鍵數(shù)據(jù)涉及多個部門,線下審核工作量大,難度也大,利用省匯聚共享平臺的大數(shù)據(jù),可以有效甄別申報農(nóng)戶的關(guān)鍵信息,實現(xiàn)便民、省力、高效的目標。

        3 規(guī)劃設(shè)計思路

        3.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計,增加新應(yīng)用

        3.1.1 依托大系統(tǒng)

        3.1.1.1 依托福建省12316綜合信息服務(wù)平臺

        “一鍵報貧”系統(tǒng)的后臺依托正在運行的福建省12316綜合信息服務(wù)平臺,開發(fā)貧困農(nóng)戶申報管理、貧困農(nóng)戶身份驗證、貧困農(nóng)戶審核、短信管理、統(tǒng)計等功能,從開發(fā)到上線僅用了7天時間,節(jié)省了部署、開發(fā)、維護的時間和人力成本。該系統(tǒng)的總體架構(gòu)分為5層,分別是:

        (1)基礎(chǔ)設(shè)施層。該層是支撐系統(tǒng)運行的基礎(chǔ),包含了福建省政務(wù)云平臺的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施以及各市縣扶貧部門的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

        (2)應(yīng)用服務(wù)層。該層主要實現(xiàn)系統(tǒng)的管理功能,如貧困農(nóng)戶申報、申報信息編輯錄入、申報信息判斷、短信提醒、貧困申報信息核實、每日一報、統(tǒng)計等功能。

        (3)應(yīng)用展示層。該層是面向貧困農(nóng)戶及各級扶貧管理人員的入口,貧困農(nóng)戶申報入口為閩政通APP和福建信息進村入戶平臺;各級扶貧管理人員入口為貧困農(nóng)戶申報系統(tǒng)管理后臺。

        (4)客戶層。該層指的是貧困農(nóng)戶申報系統(tǒng)的用戶,包括貧困農(nóng)戶和各級扶貧管理人員。

        3.1.1.2 依托閩政通APP

        “一鍵報貧”系統(tǒng)的前臺依托閩政通APP進行貧困農(nóng)戶信息采集,貧困農(nóng)戶無需安裝獨立的軟件,無需注冊、登陸等步驟,只需填寫姓名、身份證、手機號碼、住址即可進行貧困農(nóng)戶申報,實現(xiàn)了貧困農(nóng)戶掌上“一鍵報貧”。

        3.1.2 添加新應(yīng)用

        在原有12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上添加功能模塊,包括以下六個方面:

        (1)貧困農(nóng)戶申報入口。貧困農(nóng)戶可通過福建省信息進村入戶平臺、電話熱線、干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門排查、閩政通APP等方式進行申報,福建省信息進村入戶平臺和閩政通APP申報入口展示貧困農(nóng)戶申報標準、基本要求,并對申報的身份證、電話號碼等信息進行有效性核驗。

        (2)貧困戶申報管理。各級扶貧管理人員可對申報的貧困農(nóng)戶信息進行新增、修改、查看、審核、查詢和導出。

        (3)電話管理。各級扶貧管理人員可對扶貧分管縣領(lǐng)導、扶貧辦主任、具體經(jīng)辦人的電話進行配置。

        (4)每日一報。以日為單位對貧困農(nóng)戶申報信息進行統(tǒng)計。

        (5)匯總統(tǒng)計。以不同形式不同角度統(tǒng)計貧困農(nóng)戶申報信息,包括按渠道、來源、狀態(tài)、地區(qū)、累計申請戶數(shù)、每日申請戶數(shù)等。

        (6)系統(tǒng)管理。支持用戶、權(quán)限管理、地區(qū)的管理及密碼修改。

        3.2 功能架構(gòu)設(shè)計,破解老問題

        3.2.1 精準接口建設(shè)

        充分利用省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺的大數(shù)據(jù)資源,橫向?qū)?0個廳局,開發(fā)、申請、接通22個接口,為貧困農(nóng)戶的身份信息核驗提供大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

        3.2.2 挖掘數(shù)據(jù)驗證

        通過對省匯聚共享平臺的數(shù)據(jù)挖掘,挑選出22個與貧困農(nóng)戶有關(guān)數(shù)據(jù),包括公安廳、發(fā)改委、教育廳、人社廳、民政廳、司法廳、應(yīng)急廳、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、殘聯(lián)、公積金管理中心、醫(yī)保中心、高院等,為基層實時提供身份證、戶籍、存款、車輛、公積金、社保、學籍、低保、婚姻等信息核驗服務(wù),實現(xiàn)貧困人員的大數(shù)據(jù)自動識別展示,加快數(shù)據(jù)核驗,提高審核效率。

        4 績效目標分析

        4.1 實現(xiàn)一趟不用跑

        原扶貧領(lǐng)域的扶貧工作人員在線下為貧困戶服務(wù),投入大量的人力開展驗證工作,系統(tǒng)投入使用后,轉(zhuǎn)為線上甄別,貧困農(nóng)戶只需手機上填寫姓名、身份證、手機號碼、住址,無需注冊、登陸,即可完成貧困農(nóng)戶在線申報,實現(xiàn)一趟不用跑。

        4.2 節(jié)省線下審核成本

        通過系統(tǒng)的短信提醒功能,扶貧信息員就會收到短信提醒,只需登陸12316綜合信息服務(wù)平臺,利用“一鍵報貧”22個數(shù)據(jù)接口,即可實現(xiàn)貧困農(nóng)戶身份識別,節(jié)省了大量的時間和人力。

        4.3 確保不遺漏貧困戶

        各級扶貧部門成立工作專班,受理“一鍵報貧”農(nóng)戶申請,接聽扶貧服務(wù)熱線電話,做到“日匯總、周核實”。

        5 項目建設(shè)成效

        5.1 應(yīng)用推廣情況

        全省范圍已受理13955戶,認定符合條件的新增監(jiān)測對象脫貧不穩(wěn)定戶17戶,邊緣戶106戶,總計398人。

        5.2 高層重視情況

        (1)2020年5月31日,原福建省委書記于偉國在福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“關(guān)于防止返貧監(jiān)測和幫扶機制落實情況的報告”上批示:落實工作抓得及時有力,在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實落細落到位,不能任何疏漏,確保脫貧一個不能少。

        (2)2020年7月10日,原福建省委書記于偉國在福建省扶貧辦“關(guān)于創(chuàng)新‘一鍵報貧’機制多措并舉防止返貧工作的報告”上批示:這是落實落細防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的一項具體舉措,關(guān)鍵是易操作、能管用、出實效,為脫貧路上一個不能少助力增效。

        (3)2020年7月24日,國務(wù)院扶貧辦劉永富主任在《福建省創(chuàng)新建立“一鍵報貧”機制多措并舉防止返貧》上批示:借鑒完善貧困監(jiān)測幫扶機制。7月24日,歐青平副主任批示:吸收借鑒好的作法經(jīng)驗,完善相關(guān)思路和方案。

        5.3 獲獎情況

        2020年11月,系統(tǒng)榮獲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會及人民網(wǎng)2020年群眾路線優(yōu)秀平臺案例稱號。

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