本刊記者 溫 靖，郭 黎

“谷雨時(shí)節(jié)種谷天”，4月20日是中國(guó)農(nóng)歷節(jié)氣中的谷雨。目前，中國(guó)春耕春播工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好。上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任劉均勇主持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)，種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)劉莉華，畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)陳光華出席發(fā)布會(huì)。

糧食產(chǎn)量首次納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德簡(jiǎn)要介紹了一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。他說(shuō)：“今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：第一，夏糧豐收有基礎(chǔ)。今年，中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，要求產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，我們作為硬仗來(lái)打。目前，已將年度糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各省區(qū)市，分品種、分區(qū)域制定穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方案，同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)資調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo)，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)?？傮w看，今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好?；趦蓚€(gè)判斷：一個(gè)是，面積增加。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，冬小麥面積增加300多萬(wàn)畝，4年來(lái)首次增加。另一個(gè)是，長(zhǎng)勢(shì)較好。目前主產(chǎn)區(qū)小麥長(zhǎng)勢(shì)好于去年和常年，大部分地區(qū)已孕穗抽穗，生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程正常偏快。此外，春播進(jìn)展順利，糧食播種已過(guò)兩成，進(jìn)度同比略快。第二，生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度末全國(guó)能繁母豬存欄4318萬(wàn)頭、恢復(fù)到2017年年末的96.6%，生豬存欄4.16億頭、恢復(fù)到2017年年末的94.2%，豬肉產(chǎn)量1369萬(wàn)噸，同比增加31.9%。隨著供需形勢(shì)持續(xù)改善，豬肉價(jià)格已經(jīng)連續(xù)12周下降，回落至每公斤40元左右，同比下降25%左右。同時(shí)，草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，牛奶產(chǎn)量同比增加8.5%，牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量也有一定幅度增加。蔬菜和水果市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格季節(jié)性回落。第三，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深拓展。農(nóng)業(yè)投入品減量增效持續(xù)推進(jìn)，選擇300多個(gè)縣整建制開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。長(zhǎng)江‘十年禁漁’全面啟動(dòng)，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3000多艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬(wàn)張，99.96%有就業(yè)需求的退捕漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘三品一標(biāo)’提升行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)到5.38萬(wàn)個(gè)。第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。我們堅(jiān)持把打造產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值作為重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展。一季度，全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%。春節(jié)期間全國(guó)大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)正常營(yíng)業(yè)，到農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣、品味民俗情調(diào)成為居民出游的重要選項(xiàng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。第五，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5398元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，外出務(wù)工勞動(dòng)力總量達(dá)到1.74億人、同比增長(zhǎng)42.1%，月均收入達(dá)到4190元、同比增長(zhǎng)13.9%。同時(shí)，脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)形勢(shì)較好，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于全國(guó)平均水平。第六，農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2362億元，同比增長(zhǎng)45.9%，兩年平均增長(zhǎng)14.8%。農(nóng)村消費(fèi)加快恢復(fù)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到13875億元，同比增長(zhǎng)29.4%，兩年平均增長(zhǎng)3.2%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，總額達(dá)到677.9億美元、同比增長(zhǎng)27.1%。其中，進(jìn)口496.9億美元、同比增長(zhǎng)33.8%，出口181億美元、同比增長(zhǎng)11.5%。第七，鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。聚焦既有利于生產(chǎn)，又有利于改善農(nóng)民生活的領(lǐng)域，加大投入、加快推進(jìn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境?？偟目矗患径绒r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元、同比增長(zhǎng)8.1%，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重等問(wèn)題，需要采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦重點(diǎn)、聚合力量，奮力奪取夏季糧油豐收，抓好生豬等‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭?！?/p>

全年糧食生產(chǎn)開(kāi)局良好

在提問(wèn)環(huán)節(jié)，中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、東方衛(wèi)視等媒體記者圍繞發(fā)布會(huì)主題進(jìn)行了提問(wèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)劉莉華就目前春耕生產(chǎn)進(jìn)展和如何確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成的問(wèn)題，回答了央視記者的提問(wèn)：“今年中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)糧食生產(chǎn)的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把抓緊抓好糧食生產(chǎn)作為重大政治任務(wù)擺在首要位置，組織開(kāi)展了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)五大行動(dòng)，明確路線圖，制定時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，環(huán)環(huán)緊扣，全力以赴奪取全年糧食豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。要實(shí)現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，主要抓三個(gè)方面：一是義利同抓穩(wěn)面積。面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)，今年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)向各省下達(dá)了糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，面積是約束性指標(biāo)。各地也將面積任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，把責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)。同時(shí)，中央進(jìn)一步加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)都比去年提高了1分錢。部里整合落實(shí)直接支持糧食生產(chǎn)的資金240億元，比去年增加了近60億元，資金量也是近幾年最多的。另一個(gè)是強(qiáng)化科技提單產(chǎn)。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，推動(dòng)種業(yè)‘翻身仗’起好步，完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)。在300多個(gè)市縣開(kāi)展綠色高質(zhì)高效整建制示范，集成組裝推廣60套區(qū)域性綠色高效技術(shù)模式，示范帶動(dòng)大面積的均衡增產(chǎn)。同時(shí)我們組織開(kāi)展了“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收”行動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)。還有一個(gè)是防災(zāi)治蟲(chóng)減損失。今年氣象年景不容樂(lè)觀，旱澇、極寒、極熱等極端天氣可能多發(fā)，重大病蟲(chóng)害也呈重發(fā)的態(tài)勢(shì)，我們及早制定了防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)案，指導(dǎo)各地落實(shí)科學(xué)抗災(zāi)的措施，組織開(kāi)展了‘蟲(chóng)口奪糧保豐收‘行動(dòng)，特別是加密布設(shè)了草地貪夜蛾’四帶’防線，切實(shí)減輕氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害的損失，確保實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收。今天是農(nóng)歷的谷雨節(jié)氣，雨生百谷，萬(wàn)物生長(zhǎng)，全國(guó)已經(jīng)從南到北進(jìn)入了春耕的大忙時(shí)節(jié)，從各地反映的情況來(lái)看，目前春耕生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，全年糧食生產(chǎn)開(kāi)局良好。一是夏糧基礎(chǔ)好，剛才曾司長(zhǎng)也介紹過(guò)了，今年的夏糧面積是增加的，其中冬小麥面積增加了300多萬(wàn)畝。目前西南地區(qū)的小麥正在灌漿，江淮地區(qū)的小麥正在抽穗揚(yáng)花，黃淮地區(qū)的小麥正在抽穗，大部分麥田都?jí)勄楸容^適宜，小麥的長(zhǎng)勢(shì)好于上年、好于常年，奪取豐收有基礎(chǔ)。二是春耕進(jìn)展快。今年在糧食價(jià)格好，國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)政策有力等因素的帶動(dòng)下，農(nóng)民種植糧食的積極性比較高。今年糧食意向種植面積穩(wěn)中有增，各地早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕，春耕的農(nóng)資供應(yīng)是比較充足的，從我們調(diào)度情況看，進(jìn)村入戶率也比較高。據(jù)最新的農(nóng)情調(diào)度，全國(guó)春播糧食播種已經(jīng)過(guò)兩成，其中早稻栽插已經(jīng)過(guò)七成，春玉米播種過(guò)一成，進(jìn)度總體快于去年同期。下一步，我們將堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)，不誤農(nóng)時(shí)，抓好春管春播，奮力奪取夏糧首戰(zhàn)告捷，確保春播糧食面積只增不減，確保全年糧食面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，玉米面積增加1000萬(wàn)畝以上，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上?！?/p>

市場(chǎng)供給呈現(xiàn)階段性寬松

今年以來(lái)，玉米價(jià)格高位運(yùn)行，雖然糧價(jià)的上漲有利于農(nóng)民的增收，但是也會(huì)對(duì)飼料加工等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)就玉米市場(chǎng)形勢(shì)的研判和下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供的應(yīng)對(duì)措施回答了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)。他說(shuō)：“玉米用途廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)于玉米價(jià)格的波動(dòng)關(guān)注程度高。根據(jù)監(jiān)測(cè)，今年一季度玉米市場(chǎng)運(yùn)行大體可以分為兩個(gè)階段：第一階段是春節(jié)之前，主要是受需求旺盛、流通糧源偏緊的影響，所以價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)。第二階段是春節(jié)以后，主要是氣溫升高，農(nóng)民和貿(mào)易商售糧進(jìn)度加快，市場(chǎng)供給呈現(xiàn)階段性寬松，價(jià)格企穩(wěn)回落。

目前，東北和華北地區(qū)玉米的收購(gòu)價(jià)，東北現(xiàn)在一斤大概1.35-1.4元的價(jià)位，華北地區(qū)大致是在1.45-1.5元的水平。這個(gè)價(jià)格水平雖然比去年漲幅是比較大的，但是與2014年（歷史最高價(jià)位）相比，只是小幅度上漲。總體上是近年來(lái)玉米需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)和成本上升推動(dòng)下，是恢復(fù)性的上漲。玉米價(jià)格適當(dāng)上漲，讓連年虧損的玉米種植終于有了凈利潤(rùn)。再加上政策支持穩(wěn)定，今年農(nóng)民種糧積極性大幅度提高，玉米的播種面積也有望明顯恢復(fù)。與此同時(shí)，玉米漲價(jià)也不可避免地抬升下游的飼料養(yǎng)殖成本。對(duì)此，我們正在與有關(guān)部門一起，在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)增加超期儲(chǔ)存的稻谷、小麥投放，適當(dāng)擴(kuò)大玉米及替代品的進(jìn)口，引導(dǎo)調(diào)控需求等多項(xiàng)措施，保障飼料糧供應(yīng)。從后期的走勢(shì)來(lái)看，綜合考慮農(nóng)民和貿(mào)易商手中的余糧、加工企業(yè)庫(kù)存以及進(jìn)口等因素，新季玉米收獲上市前市場(chǎng)供應(yīng)是充足的，價(jià)格持續(xù)上漲是缺乏支撐的。秋糧上市后市場(chǎng)供應(yīng)有望進(jìn)一步改善，以我為主保障谷物基本自給的格局不會(huì)改變?！?/p>