許曉楠

2 0 2 1年的「兩會」別具意義，「建黨百年」恰逢「十四五」開局，「規(guī)劃綱要」和「2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)」落錘定音之後，一幅「雙循環(huán)」下的「從量轉(zhuǎn)質(zhì)」發(fā)展藍(lán)圖，正在佈局謀篇。

解讀——從「量」到「質(zhì)」的重心轉(zhuǎn)變

2021，政府工作報(bào)告中的八大政策取向

兩岸——親望親好 融合發(fā)展

「兩會」描繪「兩岸」廣闊前景

反響——臺商看「兩會」

合作發(fā)展 榮景可期

解讀篇

從「量」到「質(zhì)」的重心轉(zhuǎn)變政府工作報(bào)告中的八大政策取向

十三屆全國人大四次會議上，李克強(qiáng)總理做了2021年政府工作報(bào)告（以下簡稱「報(bào)告」）。這份報(bào)告是中國走出疫情，經(jīng)濟(jì)向常態(tài)化發(fā)展背景下的首份政府工作報(bào)告，也是「十四五」開局之年，觀察未來五年戰(zhàn)略佈局的重要參考。報(bào)告透露出八大政策取向值得關(guān)注。

一、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)「6%以上」，政策重心從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變

2020年中國政府取消年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)置，主要是考慮疫情外部沖擊不確定的影響。2021年伴隨著疫情防控取得重大進(jìn)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，報(bào)告恢複GDP目標(biāo)設(shè)置有助於引導(dǎo)市場預(yù)期。

考慮到2020年較低的基數(shù)，市場普遍認(rèn)為2021年增長可以超過8%～9%，報(bào)告將指標(biāo)設(shè)置在「6%以上」這一相對保守的水平，主要是表明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作不會刻意追求高增長，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時，與未來一段時間的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)平穩(wěn)銜接，根據(jù)全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦預(yù)測，中國要在2035年實(shí)現(xiàn)躋身於中等發(fā)達(dá)國家行列的發(fā)展目標(biāo)，今後十五年平均增速不低於4.7%。當(dāng)然，考慮到人民幣匯率升值，這一目標(biāo)並不難以達(dá)到的，反而未來關(guān)注增長質(zhì)量的提升顯得更加重要。

二、財(cái)政赤字超3%，財(cái)政政策「不急轉(zhuǎn)彎」

報(bào)告沿用2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議對財(cái)政政策的表述，即「積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)」。2021年財(cái)政重點(diǎn)是恢複經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。從「兩會」財(cái)政指標(biāo)設(shè)置來看，積極財(cái)政力度超出預(yù)期，仍保持對經(jīng)濟(jì)恢複的必要支持。

具體體現(xiàn)在：首先，財(cái)政赤字率3.2%，雖然比2020年3.6%要低，依然突破3%這一經(jīng)驗(yàn)上的警戒標(biāo)準(zhǔn)，且比疫情之前2019年正常年份2.8%的水平要高；其次，2021年財(cái)政收入會有恢複性增長，財(cái)政支出總規(guī)模要比2020年增加，新增專項(xiàng)債規(guī)模與2020年相近，說明保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持力度不減。特別是政府工作報(bào)告提到，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，要注重用改革和創(chuàng)新辦法，助企紓困和激發(fā)活力；最後，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，在2020年2萬億（人民幣，下同）基礎(chǔ)上增至2.8萬億中央財(cái)政資金納入機(jī)制，體現(xiàn)對市縣基層財(cái)政壓力的關(guān)注。

當(dāng)然，針對積極財(cái)政是否會引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要重新理解。根據(jù)中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希判斷，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不一定要再以財(cái)政收支平衡作為基準(zhǔn)，傳統(tǒng)赤字率不能超過3%、債務(wù)不能超過60%不應(yīng)作為金科玉律，債務(wù)可否持續(xù)關(guān)鍵在於利率高低，意味著後續(xù)穩(wěn)增長，防範(fàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)利率將在很長時間維持低位。

三、貨幣政策「穩(wěn)」字當(dāng)頭，收緊空間有限

政府工作報(bào)告中提出「今年推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利」。同時，「保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配」。考慮到2021年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長將增至8%左右，通脹2%左右，名義增速大概率要超過10%。

此外，考慮到如下幾個方面因素，預(yù)期2021年貨幣政策不會比2020年收緊：

一是當(dāng)前海外央行仍在放松，國內(nèi)貨幣政策收緊推升利差，推升人民幣過快升值，不利於出口競爭力；

二是利率維持低位，是與積極財(cái)政協(xié)調(diào)配合，防範(fàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的需要；

三是「十四五」開局之年各地投資佈局加大，仍需積極政策支持；

四是當(dāng)前國內(nèi)通脹尚且可控，暫未對貨幣政策形成制約。根據(jù)清華大學(xué)五道口金融學(xué)院謝平教授的判斷，2021年貨幣政策大概率會維持寬松狀態(tài)。但在結(jié)構(gòu)上有保有壓，限制房地產(chǎn)相關(guān)貸款規(guī)模，投向小微、扶貧、製造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金支持不減。

四、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合

2020年7月，在明確加快構(gòu)建「雙循環(huán)」新發(fā)展格局的戰(zhàn)略背景下，報(bào)告分別就擴(kuò)大消費(fèi)和提升有效投資做出重點(diǎn)安排。首先，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，如「健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)」、「發(fā)展健康、文化、旅遊、體育等服務(wù)消費(fèi)」、「運(yùn)用好『互聯(lián)網(wǎng)+』，推進(jìn)線上線下更廣更深融合」等成為發(fā)力點(diǎn)。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，還需加快發(fā)展流通體系，推動國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。

關(guān)於擴(kuò)大消費(fèi)

總體判斷2021年消費(fèi)處於恢復(fù)性的快速增長

● 傳統(tǒng)消費(fèi)要升級：釋放家電、家居、餐飲、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)的潛力。

● 新型消費(fèi)要培育：數(shù)字化、智能化改造、跨界融合，帶動並擴(kuò)大消費(fèi)。

● 消費(fèi)平臺要創(chuàng)新：解決消費(fèi)最後一公里的問題，開展促消費(fèi)活動。

● 消費(fèi)環(huán)境要改善：推動農(nóng)村消費(fèi)，鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉服務(wù)農(nóng)村。

——商務(wù)部部長 王文濤

其次，擴(kuò)大有效投資，如「新增專項(xiàng)債優(yōu)先支持在建工程、合理擴(kuò)大適用範(fàn)圍」、「推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計(jì)民生重大工程項(xiàng)目『兩重一新』的建設(shè)」、「政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目傾斜」等。2020年國內(nèi)固定資產(chǎn)投資保持韌性，主要靠房地產(chǎn)和基建投資帶動，製造業(yè)投資修複滯後，全年增長為-2.2%。展望2021，擴(kuò)大有效投資，重在製造業(yè)投資的修複，而更好吸引民間投資，是保持投資後勁的關(guān)鍵。

五、強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)投入，推升數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)「科技創(chuàng)新」的戰(zhàn)略支撐作用，2021年政府工作報(bào)告仍然提出促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

關(guān)於5G網(wǎng)絡(luò)

「十四五」期間將建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡(luò)

● 2021年以及未來「十四五」期間，我們將建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡(luò)。

● 5G垂直應(yīng)用的各種場景將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展。網(wǎng)速的提升、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋等方面也要進(jìn)一步發(fā)展。

——工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶

未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用將進(jìn)一步凸顯。疫情中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)彰顯巨大韌性，不僅保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，而且對維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序發(fā)揮了重要作用。目前，中國正處於數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的第二階段，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段。大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，帶來新產(chǎn)業(yè)、新模式的無限可能。

此外，政府工作報(bào)告同樣強(qiáng)調(diào)培育數(shù)據(jù)要素市場，而當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場面臨政府?dāng)?shù)據(jù)開放、社會數(shù)據(jù)流動以及數(shù)據(jù)安全保護(hù)等難點(diǎn)，應(yīng)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價(jià)值，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身數(shù)字能力打造底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

六、增進(jìn)民生福祉，全面實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

繼脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役完成後，「十四五」期間，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為重點(diǎn)，政府報(bào)告也對此多加表述，提及「提高土地出讓收入用於農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展」等。各項(xiàng)農(nóng)村改革相關(guān)工作如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地改革等也將繼續(xù)推進(jìn)。而這有助於帶動農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入提升，利好縮小收入差距與農(nóng)村消費(fèi)潛力的釋放。

住房保障方面，報(bào)告仍然延續(xù)「房子是用來住的、不是用來炒」的定位，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，解決好大城市住房突出問題。近日銀保監(jiān)會主席郭樹清在國新辦舉辦的發(fā)佈會上亦表示，房地產(chǎn)現(xiàn)在金融化、泡沫化傾向還比較強(qiáng)，銀保監(jiān)會將進(jìn)一步採取一系列措施，說明後續(xù)抑制房地產(chǎn)泡沫政策仍將持續(xù)。

關(guān)於打好種業(yè)翻身仗

力求用十年左右的時間實(shí)現(xiàn)重大突破

● 畜禽種質(zhì)資源庫正在立項(xiàng)，海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫2021年9月份建好，建成后保存能力世界第一。

● 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，爭取把這些技術(shù)掌握在我們手上。

● 培育一批繁推一體化種子企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系。

● 抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國家種子基地建設(shè)。

● 管好種子市場，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 唐仁健

七、做好「碳達(dá)峰」、「碳中和」，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上首次作出了碳排放的「30、60」目標(biāo)，即中國二氧化碳排放「力爭於2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和」。

2 0 2 1年是「十四五」的開局之年，也是實(shí)質(zhì)性落實(shí)「碳達(dá)峰」和「碳中和」目標(biāo)的元年，「碳達(dá)峰」和「碳中和」對於推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。報(bào)告指出，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄範(fàn)圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)「雙控」制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具?！?030年前碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和」標(biāo)志著國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型加速升級，中長期內(nèi)蘊(yùn)藏著相關(guān)主題投資機(jī)會。

八、堅(jiān)持高水平對外開放，深化多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

2020年疫情大流行下，中國出口彌補(bǔ)全球產(chǎn)業(yè)鏈供給不足，逆勢上漲；同時，積極推動對外開放，在雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定方面取得超預(yù)期進(jìn)展，使得外資看好中國，F(xiàn)DI投資逆勢增長，躍升世界第一。同時，大規(guī)模刺激之下，美國通脹預(yù)期再起。據(jù)預(yù)測，疫情暴發(fā)後，美國自各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口製成品價(jià)格明顯攀升，但自華進(jìn)口價(jià)格平穩(wěn)，即便在人民幣升值之下也沒有上漲，說明中國供給對平抑美國物價(jià)壓力效果明顯。

關(guān)於RCEP協(xié)定

使協(xié)定能真正惠及企業(yè)，造福百姓

● 目前中國政府已正式核準(zhǔn)了協(xié)定。

● 一些成員國也在加快推進(jìn)核準(zhǔn)。

● 打算加大對協(xié)定的宣介培訓(xùn)力度，讓更多企業(yè)知曉RCEP協(xié)定內(nèi)容，熟練地應(yīng)用，使協(xié)定能真正地惠及企業(yè)，同時也造福百姓。

——商務(wù)部部長 王文濤

因此，只要堅(jiān)持深化改革開放，中國巨大市場和最完備穩(wěn)定供應(yīng)鏈的基本面其實(shí)是維持中美關(guān)係最好的壓艙石。2021年，中國依然延續(xù)開放政策，報(bào)告提及推進(jìn)RCEP協(xié)定盡早生效實(shí)施、簽署中歐投資協(xié)定和加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，考慮加入CPTPP等，有助於吸引外資。此外，在發(fā)達(dá)國家央行悄然推進(jìn)新貨幣理論實(shí)踐的背景下，未來人民幣國際化具有戰(zhàn)略意義，後續(xù)加速推進(jìn)人民幣國際化，鼓勵資金雙向流動，已成決策共識。

兩岸篇

親望親好 融合發(fā)展「兩會」描繪「兩岸」廣闊前景

隨著中國大陸形成「國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)」的新發(fā)展格局，臺商將會從中找到更大的機(jī)會，分享更多的紅利。同時，大陸將推出更多給予臺灣同胞福祉和同等待遇的制度安排和政策措施，使兩岸融合發(fā)展更具潛力。

對兩岸關(guān)係而言，2021年的「兩會」別具意義，通過了「十四五」規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，影響甚為深遠(yuǎn)。

「十四五」規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要描繪了未來5年乃至更長一段時間的發(fā)展藍(lán)圖，這對臺灣企業(yè)和臺灣同胞將是巨大的紅利和機(jī)會。當(dāng)前中國大陸面臨的內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻複雜，但外界仍然普遍看好中國大陸的發(fā)展，看好「十四五」規(guī)劃目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

2020年受新冠疫情的影響，全球跨國直接投資大幅下降，但中國大陸吸收外資卻在逆勢增長，2020年全年實(shí)際使用外資9999.8億人民幣，同比增長6.2%，實(shí)現(xiàn)引資總量、增長幅度、全球占比「三提升」。根據(jù)臺灣投資審查部門的統(tǒng)計(jì)，2020年臺商對大陸投資也達(dá)到59.1億美元，較2019年41.7億美元大幅上漲。

未來隨著中國大陸形成「國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)」的新發(fā)展格局，臺商將會從中找到更大的機(jī)會，分享更多的紅利。同時，大陸將推出更多給予臺灣同胞福祉和同等待遇的制度安排和政策措施，使兩岸融合發(fā)展更具潛力。

當(dāng)然，作為人大代表和政協(xié)委員高度關(guān)注的臺灣問題，也不是沒有凝聚鎂光燈的焦點(diǎn)。在政府工作報(bào)告、政協(xié)常委會工作報(bào)告以及多場答記者問中，都涉及到了臺灣問題。綜合相關(guān)人士的發(fā)言，可以清晰地感覺到大陸對臺政策的連貫性和延續(xù)性。一方面大陸會堅(jiān)持「九二共識」和「一中原則」，堅(jiān)決遏制「臺獨(dú)」分裂活動，另一方面則會推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸交流合作。

同時，部分詞句中透露的信息也值得外界關(guān)注。比如李克強(qiáng)總理在回答記者提問時提出，「在此（堅(jiān)持『一個中國原則』和『九二共識』）前提下，我們歡迎臺灣任何政黨、團(tuán)體同我們交往，也歡迎臺灣各黨派團(tuán)體人士就兩岸關(guān)係和民族未來與我們開展對話。」這段表述雖然是大陸對臺政策的重要內(nèi)容，在以往的對臺政策表述中多次出現(xiàn)，但在近兩年的涉臺表述中已經(jīng)很少被提及，實(shí)際上是釋放了大陸的巨大善意。

此次重申是向?qū)Π侗砻?，大陸對臺灣同胞的善意一直在，和平統(tǒng)一的大門仍然是打開的，走陽關(guān)大道還是鋌而走險(xiǎn)，考驗(yàn)臺灣各黨派政治人物的智慧和擔(dān)當(dāng)。

「九二共識」——兩岸重啟對話的前提

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：要堅(jiān)持對臺工作大政方針，堅(jiān)持「一個中國原則」和「九二共識」，推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。高度警惕和堅(jiān)決遏制「臺獨(dú)」分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族複興美好未來。

那麼，與往年相比，2021年報(bào)告的涉臺內(nèi)容有哪些變與不變，傳遞出怎樣的訊息？

廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任唐永紅指出，政府工作報(bào)告再一次在「堅(jiān)持對臺工作大政方針」的表述之後，提出「堅(jiān)持『一個中國原則』和『九二共識』」。他認(rèn)為，再次強(qiáng)調(diào)這一推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)和前提條件，也是對兩岸如何重啟對話的回應(yīng)。

「兩岸要重啟對話，就需要民進(jìn)黨當(dāng)局回到『九二共識』，否則不能表明其有誠意與大陸進(jìn)行對話溝通談判?！固朴兰t強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖在「一中一臺」「一邊一國」的政治框架之中來推動兩岸制度化溝通談判，是枉費(fèi)心機(jī)。

廈門大學(xué)臺灣研究院教授、兩岸關(guān)係和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任劉國深認(rèn)為，國家對臺工作大政方針的這種堅(jiān)韌性，是建立在對臺灣地區(qū)強(qiáng)大的管控能力基礎(chǔ)上的，「任何境外勢力都不必幻想大陸方面放棄原則立場。」他指出，在強(qiáng)大的定力和自信基礎(chǔ)上，大陸謀求祖國統(tǒng)一的意志力無比堅(jiān)定，推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的善意不會因暫時的困難而改變。

遏「獨(dú)」促統(tǒng)大陸「操之在我」的自信

劉國深進(jìn)一步表示，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的涉臺講話再度表明，「大陸方面在治理臺灣問題方面的政策工具是靈活多樣的」，既有遏制「臺獨(dú)」分裂活動的硬實(shí)力和執(zhí)行力，也有務(wù)實(shí)可操作的推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的軟實(shí)力和政策措施。

劉國深分析，過去4年多來的兩岸關(guān)係現(xiàn)實(shí)證明，臺灣問題的消息面和技術(shù)面可能千變?nèi)f化，但兩岸關(guān)係的基本面和結(jié)構(gòu)面越來越穩(wěn)固，「『臺獨(dú)』分裂勢力只會越來越感到絕望?！?/p>

「大陸將繼續(xù)以『操之在我』的方式，反『獨(dú)』促統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大複興?！固朴兰t表示，正如報(bào)告所提到的，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展的相關(guān)制度和政策的建設(shè)，「操之在我」的部分我們都將繼續(xù)推動。

唐永紅也指出，無論任何時候，我們還是希望團(tuán)結(jié)所有認(rèn)同兩岸同屬一個中國的臺灣同胞，與我們共同反「獨(dú)」促統(tǒng)，「同心共創(chuàng)民族複興美好未來?！?/p>

同等待遇保障臺灣同胞福祉

2018年，「同等待遇」首次寫入政府工作報(bào)告；2019年，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40週年紀(jì)念會上的講話中也再度提及。唐永紅認(rèn)為，大陸始終關(guān)心臺灣同胞的利益福祉，將「同等待遇」寫入2021年政府工作報(bào)告中，也表明這是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重要方式。

而反觀民進(jìn)黨當(dāng)局，在過去4年多的時間裏，一面「封殺」陸資企業(yè)，一面阻擋臺灣民眾「西進(jìn)」步伐，極力阻礙臺灣和大陸之間的聯(lián)繫、阻止兩岸民眾的交往?！复箨戇M(jìn)一步推進(jìn)同等待遇政策措施，是推動兩岸融合發(fā)展『操之在我』的一個重要體現(xiàn)。」唐永紅強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)然希望臺灣社會生態(tài)能夠出現(xiàn)變化，實(shí)現(xiàn)兩岸雙向融合發(fā)展，這也將有助於臺灣民生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

劉國深也表示，相信2021年大陸方面會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)大力落實(shí)臺胞臺企同等待遇的相關(guān)政策、措施，「這對於在大陸創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活、學(xué)習(xí)的臺商臺胞是非常大的利好?！?/p>

「促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族複興美好未來?！乖谡谂e行的十三屆全國人大四次會議上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告的涉臺內(nèi)容引發(fā)代表委員熱議，其中「融合發(fā)展」成為不可忽視的關(guān)鍵詞。

融合發(fā)展給兩岸合作增加新的動力

2021年政府工作報(bào)告涉臺內(nèi)容一百多字，簡短扼要?！冈捳Z不多，但意涵深刻?！股虾Ｉ缈圃号_灣研究中心主任盛九元說。

他指出，報(bào)告表明了大陸的對臺方針政策一以貫之，也再次堅(jiān)定表達(dá)了反對「臺獨(dú)」的立場和決心，同時強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前對臺工作的重點(diǎn)是促進(jìn)臺胞同等待遇的落實(shí)更加制度化、規(guī)範(fàn)化。

方針不變，原則不改，交流不斷，融合為要。政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出的信息明確而堅(jiān)定。

那麼，在「十四五」期間，兩岸融合發(fā)展的新機(jī)遇與新突破又在何方？

兩岸融合，也是兩岸機(jī)遇的融合——人們或許能在2021年的政府工作報(bào)告中找到答案。李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告的同時，大陸網(wǎng)友已經(jīng)把「鄉(xiāng)村振興」、「社會保障」、「教育改革」、「公共衛(wèi)生」、「環(huán)境保護(hù)」這幾個詞推上熱搜榜。盛九元認(rèn)為，李克強(qiáng)總理所提出的這五個方面的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，開辟了未來兩岸合作新的領(lǐng)域，也會給兩岸合作增加新的動力。

融合，是各領(lǐng)域的融合，是全方位的理念。兩岸已經(jīng)處於融合進(jìn)程中，許多行業(yè)中的臺灣同胞，他們有深厚的知識積累，也有先進(jìn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短、互利共贏的融合發(fā)展，不僅為兩岸開辟新的合作空間，也將讓臺灣同胞在大陸發(fā)展體驗(yàn)到更多的參與感與融入感。

四個重點(diǎn)一個目標(biāo) 三個面向

華東師範(fàn)大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所所長、海峽兩岸關(guān)係研究中心特約研究員仇長根圍繞「四個重點(diǎn)、一個目標(biāo)」，從「三個面向」觀察，進(jìn)行了深入解讀。

★ 四個重點(diǎn)

●堅(jiān)持「一個中國原則」和「九二共識」

●促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展

●加強(qiáng)同臺灣同胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作

●高度警惕和堅(jiān)決遏制「臺獨(dú)」分裂活動

★ 一個目標(biāo)

推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一

★ 「三個面向」

一是報(bào)告具有明顯針對性。

（1）針對民進(jìn)黨當(dāng)局製造、縱容島內(nèi)「仇中、恐中、反中」民意；

（2）針對民進(jìn)黨當(dāng)局限縮兩岸交流，包括學(xué)界交流，製造「綠色恐怖」。

二是報(bào)告釋放三大重要信息。

（1）要想看到兩岸「春暖花開」，需要「一中原則」的「九二共識」為政治基礎(chǔ)，也可以說是「底線」；

（2）化解兩岸僵局，大陸「大門」始終敞開，但民進(jìn)黨要拿出實(shí)際行動；

（3）推進(jìn)兩岸「融合發(fā)展」仍是大陸政策主軸，也表現(xiàn)出對臺灣民眾最大誠意和善意。「菠蘿鬧劇」是民進(jìn)黨的政治操作，大陸暫停輸入是正常的生物安全防範(fàn)。

三是報(bào)告重申高度警惕和堅(jiān)決遏制「臺獨(dú)」分裂活動。

2021年美國新政府上臺，中美關(guān)係有趨緩的跡象，但臺海局勢依然嚴(yán)峻複雜，兩岸不確定、不穩(wěn)定因素還在增加，兩岸關(guān)係面臨挑戰(zhàn)，值得警覺。大陸反對、遏制「臺獨(dú)」的決心、意志堅(jiān)定不移，絕不會手軟。

仇長根表示，報(bào)告涉臺部分內(nèi)容，顯示中央高度關(guān)切當(dāng)前兩岸關(guān)係發(fā)展局勢；堅(jiān)持既定對臺大政方針；主導(dǎo)、把握兩岸關(guān)係方向，推進(jìn)祖國統(tǒng)一。最近，拜登認(rèn)真並罕見地表態(tài)，「中國的立場很明確，必須有一個『統(tǒng)一的中國』」。用拜登核心幕僚、哈佛教授艾利森所講：拜登所理解的「世界上只有一個中國」，是指這個中國的首都在北京，臺灣這個「獨(dú)立國家」並不存在，美國也不會承認(rèn)「臺灣獨(dú)立」。所以，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)認(rèn)清時局，好自為之。

前路有波瀾，希望在轉(zhuǎn)角。兩岸融合發(fā)展是維護(hù)兩岸和平發(fā)展的重要途徑，是推動兩岸和平統(tǒng)一的正確道路，更是符合中華民族整體利益與兩岸同胞共同利益的發(fā)展道路。

反響篇

臺商看「兩會」合作發(fā)展 榮景可期

2021年「兩會」的政府工作報(bào)告提出，完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族複興美好未來。

對此，多位臺商臺胞表示，政府工作報(bào)告令人振奮、感動，臺灣同胞同沐大陸溫情，深切感到合作發(fā)展，機(jī)遇可期，希望能更深地融入民族複興大業(yè)。

吳家瑩 會長

廈門市臺商投資企業(yè)協(xié)會

聽了政府工作報(bào)告，非常感動。我們這些在大陸發(fā)展的臺胞，生活、事業(yè)等各個方面，時時被惦記著。兩岸關(guān)係和平發(fā)展、融合發(fā)展的路線沒有更改。大陸堅(jiān)持推動兩岸交流合作、融合發(fā)展，並不斷推動臺灣同胞、臺資企業(yè)在大陸享受同等待遇，這給臺胞和臺資企業(yè)都帶來了福祉。

政府報(bào)告中提到「深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作」，「推動中歐投資協(xié)定簽署」，我對此印象深刻，因?yàn)檫@與我在廈門深耕的建材行業(yè)關(guān)係密切。我們有很多建材半成品方料是從歐洲運(yùn)回國內(nèi)加工，再出口到歐洲。我們一定會加強(qiáng)在歐洲市場的佈局，同時借助「一帶一路」沿線國家的經(jīng)濟(jì)效益性進(jìn)行規(guī)劃，對這一市場前景我深具信心。

2020年是非常不平凡的一年，大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%，這是非常難能可貴的。就像李克強(qiáng)總理所說的，是人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，廈門的臺資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了超過40%的增值擴(kuò)產(chǎn)。

2021年是「十四五」開局之年，相信在惠臺利民政策措施的支持下，臺資企業(yè)可以更好地融入內(nèi)需市場，抓住「十四五」規(guī)劃帶來的新機(jī)遇， 針對5G、航空、半導(dǎo)體等領(lǐng)域製訂相應(yīng)的發(fā)展計(jì)畫。臺灣青年也可以在大陸追夢圓夢，分享大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

陳萌仁 運(yùn)營總監(jiān)

廈門富居山丘貿(mào)易公司

我主要負(fù)責(zé)公司的香制品電商運(yùn)營。政府報(bào)告中提到「運(yùn)用好『互聯(lián)網(wǎng)+』，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式」，希望能通過跨境電商進(jìn)一步把市場從國內(nèi)拓展到東南亞。2020年公司在電商銷售這塊有了逆勢增長，3月我們就開始嘗試直播帶貨，未來也將是一個大趨勢。

高瑞華 常務(wù)副會長

廈門市臺商企業(yè)投資協(xié)會

2020年，廈門有4家臺資企業(yè)相繼上市。見證了在廈臺企從傳統(tǒng)製造業(yè)成長為上市公司，我深有感觸：臺資企業(yè)趕上了新時代，享受和大陸企業(yè)完全同等待遇，能夠大規(guī)模運(yùn)用大陸的資本市場，對臺企是非常大的幫助。

政府工作報(bào)告指出，堅(jiān)持對臺工作大政方針，堅(jiān)持「一個中國原則」和「九二共識」，推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。這是讓在大陸發(fā)展的臺胞臺企最安心的部分，臺胞臺企最希望的就是兩岸和平。

黃偉倫 負(fù)責(zé)人

廈嶝兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地

政府工作報(bào)告提到，完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族複興美好未來，這讓我們很受鼓舞。作為廈嶝兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人，同等待遇的落實(shí)讓臺青能大展拳腳，目前廈門自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)開放臺胞用臺灣居民居住證申辦公司，享受跟大陸企業(yè)同等待遇政策，這對很多做商貿(mào)、做物流的臺灣青年來說，是一個很大的突破和機(jī)會，相信未來能夠迅速發(fā)展、茁壯成長。

羅鼎鈞 秘書長

廈門數(shù)聚海峽研究中心（籌）

這次「兩會」我最關(guān)注的有兩個點(diǎn)，其一是中國完成了五千年未有之大計(jì)，就是讓十四億全體中國人脫貧攻堅(jiān)。在2021年起將展開「鄉(xiāng)村振興」戰(zhàn)略，所以自己關(guān)注在新的發(fā)展階段中，臺胞如何深入?yún)⑴c其中。福建有個「耕讀李」，作為非常成功的鄉(xiāng)村振興案例逐步推廣到大陸各地，也希望在各省打拚的臺胞可以共襄盛舉；其二是關(guān)注臺胞參與「一帶一路」的建設(shè)。臺企涉及非常多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，希望能跟隨國家戰(zhàn)略，一同在「一帶一路」中實(shí)踐兩岸產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而完成全球佈局。

大陸對臺政策具有延續(xù)性，近年來大力推動兩岸同胞融合發(fā)展，這次報(bào)告也提到「完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展」，使我們這群生活在大陸的臺商、臺青吃了一顆定心丸，在日常生活中也切實(shí)感受到從中央到地方對我們無微不至的照顧。

2021年是「十四五」規(guī)劃的開局之年，我對祖國大陸的發(fā)展非常有信心，我會將持續(xù)在大陸追逐自己的夢想，相信我在大陸的選擇是正確的，因?yàn)榇箨懢褪俏覀兣_胞最堅(jiān)實(shí)的靠山。做兩岸融合是自己一輩子的事業(yè)，將持續(xù)用自己的方式促進(jìn)兩岸同胞間的心靈契合和各項(xiàng)交流。

林伯彥 會長

漳州市臺商投資企業(yè)協(xié)會

近年來，兩岸融合發(fā)展不斷加速，正是臺商發(fā)展的好機(jī)遇。大陸堅(jiān)持推動兩岸交流合作、融合發(fā)展，並不斷推動臺灣同胞、臺資企業(yè)在大陸享受同等待遇，這給臺胞和臺資企業(yè)帶來了福祉。近年來，大陸「31條措施」、「26條措施」、「11條措施」以及福建省相關(guān)具體惠臺措施相繼落地，而規(guī)劃綱要草案提出了一系列深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的舉措。2021年政府工作報(bào)告亦提出，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，努力造福臺灣同胞、積極服務(wù)臺資企業(yè)，讓臺胞臺企能感受到更多獲得感。對此臺商應(yīng)借助大陸發(fā)展的東風(fēng)，大膽探索創(chuàng)新，讓自己的事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

翁啟鏡 董事長

大有集團(tuán)

東山是兩岸融合發(fā)展一個很好的起點(diǎn)。歷史上閩南人占了臺灣將近四分之三的人口，其中很大部分就是從東山碼頭過去的；臺灣的很多民間信仰，如關(guān)帝、媽祖，也是從東山分爐過去的。

今年正好是我紮根大陸滿30年。1991年我將臺灣遠(yuǎn)洋捕撈、水産精加工的經(jīng)驗(yàn)帶到東山，先後建起了4個加工廠，創(chuàng)業(yè)過程中也見證了大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

近年來，我致力推動?xùn)|山和澎湖開通往返兩地的客貨航線，如今兩地的碼頭正在建設(shè)中。期盼東山能早點(diǎn)跟澎湖通航，從澎湖再延伸到臺灣本島，這樣兩岸交流就更方便。同時，我也願意為臺灣青年施展才華，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、成長、成才提供幫助，充分發(fā)揮東山與臺灣地區(qū)及海外聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，對接澎湖，聯(lián)絡(luò)臺灣各地，將東山打造成兩岸融合的青年創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地。

翁鼎鈞

深圳創(chuàng)業(yè)臺青

在到深圳創(chuàng)業(yè)的4年中，我從2018年2月公佈的惠臺「31條措施」到2019年11月出臺的「26條措施」與「11措施」當(dāng)中，看到了政府對臺胞在陸創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展的高度重視；完善促進(jìn)兩岸合作發(fā)展、深化兩岸融合發(fā)展一系列的政策出臺，給從島內(nèi)赴大陸發(fā)展的臺青給予了極大方便與幫助，帶給創(chuàng)業(yè)臺青更多政策幫助的體驗(yàn)感與安心感。

以我本人為例，我在體驗(yàn)辦理銀行開戶、信用卡申請、居住證和換發(fā)駕駛證等時都非?？焖伲晃业钠髽I(yè)也在2021年繼續(xù)享受到了社保減免與企業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等利好。

隨著3月「兩會」的閉幕，「十四五」規(guī)劃中的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖也開始和臺胞接軌，「農(nóng)林22條措施」當(dāng)中的政策是下一個值得關(guān)注了解的產(chǎn)業(yè)趨勢。作為臺資企業(yè)，科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)在政策福利與知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)上我們同樣能享受到。

借助大陸發(fā)展的東風(fēng)，結(jié)合自身優(yōu)勢、發(fā)揮自己所長，搭上大陸發(fā)展的快車，「十四五」規(guī)劃的建設(shè)中，也將有臺胞臺企的機(jī)遇與商機(jī)。

張家豪

光晟文化體育（深圳）有限公司

2021年是我到大陸發(fā)展的第15個年頭。兩年前，光晟集團(tuán)莊世良先生及深圳市光明區(qū)區(qū)政府舉辦了2019光明杯慢速壘球邀請賽，這讓在深圳打球十幾年的我，對棒壘球運(yùn)動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了想法，於是成立了光晟文化體育公司。隔年即出臺了31條措施及26條惠臺政策的落定，包括去年對企業(yè)的政策扶導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，讓我對未來在大陸的發(fā)展更具信心，大陸給予臺胞諸多惠臺政策支持，我希望能鼓勵更多有想法的年青人以及新型研發(fā)型企業(yè)在此生根落地發(fā)展。