唐 晟

（常寧市文旅廣體局，湖南 常寧 421500)

自《中華人民共和國公共文化服務保障法》于2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過并于2017年3月1日起施行以來，進一步推進了基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升了基層公共文化設施建設、管理和服務水平，為更好地保障基層群眾基本文化權(quán)益提供了法律和政策依據(jù)。公共文化服務體系建設，就是要把黨委、政府的主導，部門協(xié)同，依托基層綜合性公共文化服務平臺，推進城鄉(xiāng)基層公共文化服務標準化、均等化，為廣大人民群眾提供精神動力和文化支撐。

一、綜合文化站在公共服務體系建設中的地位和作用

綜合文化站是國家設立、政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協(xié)助管理轄區(qū)文化市場的公益性事業(yè)單位，是服務于當?shù)厝罕姷木C合性公共文化機構(gòu)，也是群眾文化藝術(shù)活動的中心。綜合文化站以文藝創(chuàng)作、活動組織、文藝培訓、文物保護、非遺發(fā)掘和傳承、基層輔導、業(yè)余團隊組建為主要職能，其通過開展積極向上、健康快樂、豐富多彩的文體活動來陶冶人民群眾的情操，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求?？偠灾x予綜合文化站的職能決定了它的主體價值觀，是社會主義精神文明建設中必不可少的服務性機構(gòu)。

（一）為基層人們?nèi)罕娞峁┗疚幕眨瑵M足人民群眾精神文化生活新期待

近年來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的高速騰飛，生產(chǎn)條件和生活環(huán)境發(fā)生了很大變化，人民群眾的思想在發(fā)生轉(zhuǎn)變，精神文化需求在不斷提高，在學習及工作之余，人們希望能夠通過不同的方式和途徑來獲得精神食糧，而綜合文化站作為一個免費開放的公共文化服務場所，直接服務廣大人民群眾，引領(lǐng)群眾進行各種群體性文體活動，有著非常重要的意義。

（二）傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘民間藝術(shù)

我國的民族、民間文化源遠流長，綜合文化站對轄區(qū)內(nèi)情況熟悉，與當?shù)厝嗣袢罕娐?lián)系緊密，更方便對當?shù)氐拿耖g藝術(shù)、文化名片進行發(fā)掘、打造和管理，使得我國優(yōu)秀的民族文化得以更好地傳承與發(fā)展。

（三）傳播社會文化正能量，引導社會建立良好的價值體系

綜合文化站開展的活動都是以健康、積極向上的內(nèi)容為主，弘揚時代主旋律，傳播社會正能量。通過參與文體活動、文化知識培訓與講座、文藝展演與比賽，使人們?nèi)罕娗猩砀惺艿絿野l(fā)展帶來的文化紅利，同時也使他們的身心都能得到愉悅，思想、審美、技能都能得到提升。如常寧市2018年社會主義核心價值觀原創(chuàng)廣場舞大賽，把國家的方針、政策通過廣場舞的表演形式進行宣傳，使社會主義核心價值觀深入人心。

（四）助推社會發(fā)展，提升基層群眾的文化素養(yǎng)

綜合文化站受經(jīng)濟發(fā)展的影響，也得到了長足的進步和發(fā)展，本著文藝為人民群眾服務的方針，深入基層，開展老百姓喜聞樂見的文化活動，在開展活動的同時，宣傳黨的方針政策，引導社會及人民群眾樹立正確的核心價值觀。傳統(tǒng)戲曲、廣場舞、太極拳、柔力球、讀書會等文體活動的開展，使人民群眾的表演技能在交流中得以提高，對文體活動的認知得以提升，對文化知識的渴求得到滿足，文化獲得感更強，幸福指數(shù)更高。

此外，綜合文化站能根據(jù)不同人群的需求，有針對性的提供基本文化服務，從而可滿足不同層次的人們?nèi)罕妼穹矫娴淖非螅ㄟ^文化專干對文藝愛好者的輔導、培訓及各項文體活動的開展，加上自媒體的廣泛傳播，基層文化得到了前所未有的繁榮和發(fā)展。

二、綜合文化站是公共文化服務體系建設的重要組成部分

公共文化服務體系具有對科學文化知識進行普及、對思想文化進行傳播、使人民群眾對文化的需求得到一定滿足的作用，是一種不具有營利性質(zhì)、由政府組織創(chuàng)辦的所有文化機構(gòu)與服務的總稱。在公共文化服務體系建設中，綜合文化站是基礎(chǔ)，它扎根基層，同人民群眾有著密切的聯(lián)系。綜合文化站不但有免費開放的平臺為人民群眾提供基本文化服務，同時還可以為村級綜合文化服務中心提供業(yè)務指導，觸角可以延伸到農(nóng)村、校園及偏遠山區(qū)。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，國家對基層文化的發(fā)展越來越重視，投入也在逐步加大，人民群眾的整體文化素養(yǎng)得以加強，整個社會的文明程度得以提升。

（一）在政府職能轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用

新時代中國特色社會主義發(fā)展，服務型政府的理念得到進一步加強，相關(guān)職能也在逐步轉(zhuǎn)變。實踐表明，在為廣大人民群眾提供公共文化服務方面，都是政府買單，老百姓享受文化服務，只有不斷加強公共文化服務體系建設，才能使人民群眾的需求得到有效滿足。隨著小康社會的全面建成，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，社會文明程度得到了質(zhì)的飛躍，政府所提供的文化產(chǎn)品已不能滿足人民群眾的需求。城鄉(xiāng)文化消費的差距和區(qū)域性文化消費的差距越來越不平衡，農(nóng)村文化消費嚴重滯后，拓展鄉(xiāng)村文化建設，必須激活當?shù)氐奈幕Y源，打造地方文化名片，發(fā)展特色文化。

近幾年，常寧市取得了一定的成績，如中國印山景區(qū)提質(zhì)改造后順利通過國家4A景區(qū)驗收，服務質(zhì)量明顯提高；田野綠世界·百萬櫻花園每到花開季節(jié)人潮如涌，成為常寧市的旅游名片和網(wǎng)紅打卡點；西嶺油茶小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，打造了地域特色文化，為鄉(xiāng)村旅游提供了范本。還有傳統(tǒng)非遺文化，如板橋荷花燈、石盤雞毛龍等都得到很好的傳承和發(fā)展。這些文化名片的創(chuàng)建都展現(xiàn)了政府主導、全民參與的良好局面。用文化賦能鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展，促進政府職能轉(zhuǎn)型。

圖1 國家4A景區(qū)——中國印山

（二）繁榮與發(fā)展基層文化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容

國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是要促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也要立足當下，提升文化建設的驅(qū)動力，促進鄉(xiāng)村文化的蓬勃發(fā)展，推進移風易俗，培樹弘揚文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、優(yōu)良家風，創(chuàng)造良好的文化氛圍，改變鄉(xiāng)村精神面貌和提升文明程度，助力鄉(xiāng)村文化消費……綜合文化站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著橋梁和紐帶作用，立足鄉(xiāng)村，扎根基層，把優(yōu)秀的文化形態(tài)和文化產(chǎn)品與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和風俗人情有機結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化和地區(qū)特色文化的創(chuàng)新和發(fā)展。在引進文化資源的同時，了解鄉(xiāng)村居民的實際需求，通過綜合文化站開展的各項文藝活動，宣傳新思想，推廣新經(jīng)驗，把先進的發(fā)展理念引進來，從而推動“科技興農(nóng)”、“產(chǎn)業(yè)興村”，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，刺激娛樂文化和休閑文化消費。

綜合文化站組織的“演藝惠民·送戲下鄉(xiāng)”活動、閱讀推廣活動等等，可以重點向偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，關(guān)愛留守兒童和老人，讓文化惠民政策惠及廣大鄉(xiāng)村的每一個角落，把藝術(shù)的種子撒向田間地頭，根植于百姓的生活，從而推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展，助推鄉(xiāng)村各行各業(yè)的振興。

（三）是滿足人民群眾精神生活需求和提高文化獲得感的重要表現(xiàn)

隨著物質(zhì)生活的不斷提高，人們對精神生活提出了更高的要求，如何讓人民群眾享受越來越豐富的文化供給，參與更多的文體活動，必須充分發(fā)揮綜合文化站的服務能力，進村入戶去了解老百姓的興趣喜好，創(chuàng)作更多的文藝精品力作，緊扣農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活實際，把新農(nóng)村建設的新成果用群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，使人們在視覺上、精神上都能得到享受。通過開展健康向上、積極樂觀的文體活動，提升鄉(xiāng)村文藝能人的藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)品味。綜合文化站根據(jù)掌握的第一手資料，有針對性的選擇輔導項目，做到因人施教，因需輔導，發(fā)動廣大人民群眾廣泛參與文體活動，讓他們學中找樂，樂中好學。所以說，綜合文化站是公共文化服務體系建設中十分關(guān)鍵的一環(huán)，起著承上啟下的作用。提升綜合文化站的服務能力，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，提升文化產(chǎn)品的供給水平，滿足人民群眾對文化需求的新期待。

三、綜合文化站在公共文化服務中的具體表現(xiàn)

（一）在中國特色社會主義文化價值觀主導下，不斷更新綜合文化站的服務理念

在公共文化服務體系中，綜合文化站地位無可替代，無論是文化品牌的創(chuàng)立、文化產(chǎn)品的推廣還是文化活動的開展，都離不開綜合文化站的參與，因此，綜合文化站在為人民群眾提供基本文化服務過程中，對自己的職能要有正確、全面的認識，理清工作思路，抓好業(yè)務培訓，有效的為人民群眾提供服務，這樣，不但能促進綜合文化站的發(fā)展，也帶動了鄉(xiāng)村文化的進步。綜合文化站是政府基層宣傳文化主陣地，結(jié)合法制宣傳、文藝輔導、文藝匯演等活動，宣傳黨的政策方針，引導和鼓勵廣大群眾積極參與和自籌自辦各種文體活動，提高各村文化的造血功能和自我發(fā)展能力。使廣大群眾健身娛樂這個大舞臺多姿多彩，鄉(xiāng)村文化、校園文化、家庭文化也呈現(xiàn)出豐富多彩、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。綜合文化站在當?shù)卣恼_引導下，發(fā)揮公共文化場館的作用，提高公共文化服務水平，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）加大綜合文化站設施建設力度，提高綜合文化站的服務質(zhì)量和服務能力

綜合文化站要為人民群眾提供便利豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務項目，就必須加強組織領(lǐng)導，建立健全制度，完善運行機制，加大宣傳力度，突出公益性服務。為滿足人民群眾的精神文化需求，推動全民科學文化素質(zhì)的提高，綜合文化站必須不斷推進基礎(chǔ)設施建設、不斷加強站內(nèi)工作人員業(yè)務培訓，結(jié)合新時代文明實踐中心建設，大力發(fā)展文化志愿服務，發(fā)揮當?shù)匚幕苋撕腿罕娮赞k文藝團隊作用；充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化手段提高文化服務的覆蓋面和實效性，開發(fā)符合基層實際的數(shù)字文化產(chǎn)品，讓群眾通過手機等移動端便捷享受數(shù)字文化服務；完善文化站服務目錄，指導文化站廣泛開展廣場舞、閱讀推廣、送戲下鄉(xiāng)、“鄉(xiāng)村村晚”及鄉(xiāng)村文化展覽展示等群眾喜聞樂見的文化活動，把優(yōu)秀的文化資源向鄉(xiāng)村延伸。常寧市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，建設了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村又建立了村級文化活動室。落實了分館、活動室的辦公場所和文化活動所需的場地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建立圖書館、文化館分館，填補了全市群文工作的空白，夯實了群文工作的基礎(chǔ)，探索出了一條適合基層特別是適合鄉(xiāng)村文化工作正規(guī)有序開展的新路子。有效解決了活動開展良莠不齊的問題，有利于基層鄉(xiāng)村文化的均衡發(fā)展。

（三）打造地方特色文化品牌，發(fā)揮品牌文化的引領(lǐng)及輻射作用

在公共文化服務體系建設中，綜合文化站根據(jù)群眾的需求特點，結(jié)合農(nóng)村實際，打造具有地方特色的文化品牌。常寧市塔山鄉(xiāng)綜合文化站的文化專干，深入瑤鄉(xiāng)，發(fā)掘和整理了瑤族傳統(tǒng)文化，結(jié)合現(xiàn)代元素，把瑤鄉(xiāng)獨特的傳統(tǒng)文化《瑤族談笑》搬上了舞臺，既宣傳了瑤鄉(xiāng)文化，也打造了瑤鄉(xiāng)文化名片，如今《瑤族談笑》已成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。常寧市水口山鎮(zhèn)，是常寧市的工業(yè)基地，轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)眾多，大量的產(chǎn)業(yè)工人為水口山鎮(zhèn)創(chuàng)造特色廣場舞品牌打下基礎(chǔ)。2006年代表衡陽市參加湖南省藝術(shù)節(jié)，榮獲第五屆“三湘群星獎”金獎。注重對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和地方特色文化的有機結(jié)合，加強公共文化服務的組織性，構(gòu)建多元性，彰顯公益性，讓公共文化服務更加充滿活力，更加有效惠民。

圖2 省級非遺項目——瑤族談笑

四、加強綜合文化站建設的幾點建議

加強綜合文化站建設,是全面構(gòu)建公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，是各級黨委政府關(guān)注文化民生、實現(xiàn)文化惠民的重要舉措。只有不斷提高免費開放水平、完善文化基礎(chǔ)設施建設、豐富精神文化生活，才能滿足人民群眾基本文化需求。為讓綜合文化站在公共服務體系建設中發(fā)揮更好的作用，提出幾點建議：

（一）要進一步增加財政投入力度

加強對綜合文化站工作人員的日常管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工作經(jīng)費納入每年的財政預算。將綜合文化站的提質(zhì)改造和村級公共文化服務中心建設列入當?shù)攸h委政府的議事日程，加快農(nóng)村公共文化服務體系建設。

（二）要進一步加強綜合文化站設施建設

文化設施是文化活動開展的載體，要多措并舉，努力將綜合文化站創(chuàng)建為鄉(xiāng)村文化大舞臺。在增加財政預算的前提下，還要依靠社會力量來建設鄉(xiāng)村文化，采取政府財政補貼、職能部門援助、社會能人捐資等多種形式相結(jié)合的方法，把鄉(xiāng)村文化建設納入“一事一議”的范疇，廣泛吸引社會資金投入鄉(xiāng)村文化事業(yè)。進一步完善市、縣有文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化活動室的文化活動網(wǎng)絡。

（三）要進一步提高鄉(xiāng)村文化活動的廣泛性

綜合文化站要不斷地創(chuàng)新農(nóng)村文化載體，要堅持組織開展好具有地方特色的常規(guī)性文化活動，引導和推動群眾自演自賞、自娛自樂活動；組織編排一些符合本地實際、群眾喜聞樂見的文藝作品，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍，豐富鄉(xiāng)村文化生活；要多組織文藝下鄉(xiāng)活動，為廣大農(nóng)村群眾參與文體活動、享受文化藝術(shù)搭建更為廣闊的平臺，形成群眾看、群眾演、群眾樂的良性互促。加強鄉(xiāng)村文藝團隊業(yè)務指導和扶持引導，推進農(nóng)村文化普及工作，對農(nóng)村文藝人才進行傳幫帶，提高人民群眾文化生活的質(zhì)量，助推鄉(xiāng)村振興。

（四）要進一步加強綜合文化站隊伍建設

一是加強文化干部、文化骨干和民間藝人的培訓輔導，邀請文化名家、名師、專業(yè)人才指導志愿服務，培養(yǎng)鄉(xiāng)村藝術(shù)工匠、文藝團隊，充分發(fā)揮出文藝大家的領(lǐng)頭雁作用。二是招聘一支年輕的專業(yè)文化隊伍，多方引進有一技之長的文藝、體育專業(yè)人才，如音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等，充實綜合文化站人才隊伍。制定公共文化標準化人才發(fā)展規(guī)劃，盤活現(xiàn)有人才資源，加強專業(yè)文化工作者、群眾業(yè)余文藝骨干、社區(qū)業(yè)余文化輔導員及文化志愿者隊伍的建設。三是支持農(nóng)村地區(qū)文藝團隊或文藝協(xié)會的發(fā)展，增強本土文化傳承發(fā)展的自主服務能力，讓老百姓多渠道、多途徑參與文藝體驗，享受文化服務。

五、結(jié)語

綜合文化站在公共文化服務體系建設中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加強綜合文化站建設，強化其服務職能，理順其管理體制、創(chuàng)新其運行機制，讓綜合文化站在公共文化服務體系建設中發(fā)揮更高、更優(yōu)、更全面的作用。