南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司北京分公司 趙榮樂

實踐已經(jīng)證明，對國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作進行改進創(chuàng)新，是現(xiàn)代化城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著城市建設(shè)發(fā)展工作的不斷深入，城市改造用地面積也越來越緊張，在我國，國土空間規(guī)劃設(shè)計的研究仍處于探索階段，所以城市建設(shè)工作中，國土空間規(guī)劃與城市改造路徑具有重要的實踐意義和理論意義。目前對國土空間規(guī)劃設(shè)計以及城市路徑改造的要求較高，需要結(jié)合實踐中的具體情況逐步進行。

一、國土空間規(guī)劃的概念及意義

國土空間規(guī)劃是我國城市空間發(fā)展的重要方針，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，是各類建設(shè)發(fā)展工作穩(wěn)定進行的保障和基礎(chǔ)。實際情況中，國土空間規(guī)劃主通過對城市中的資源進行整合，并對其進行利用和保護，制定出科學(xué)合理的建設(shè)發(fā)展方案。國土空間規(guī)劃工作以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為部署，利用城市國土空間資源，促進人與自然和諧共處，基于國土空間規(guī)劃在中國城市改造工作中的重要地位，要不斷加強對國土空間規(guī)劃工作的重視程度。（見圖1）

圖1 國土空間規(guī)劃工作流程圖

二、城市改造路徑工作的概念及其意義

國土空間規(guī)劃的一個重要目的就是保障城市路徑改造工作的穩(wěn)定進行，城市改造路徑工作是城市社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要途徑，毫不夸張地說城市改造路徑工作決定了城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、以及發(fā)展規(guī)模。城市改造路徑工作中有一項重要流程就是合理利用城市中的國土空間，以可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略部署，對城市中的國土空間布局和各項建設(shè)工作進行統(tǒng)籌安排。城市改造規(guī)劃不僅是我國社會進步發(fā)展的重要途徑，更是實現(xiàn)人們對美好生活期望的有效方法，城市改造工作所涉及的內(nèi)容較多，在城市建設(shè)發(fā)展過程中具有重要的指導(dǎo)意義和實踐意義，目前我們國家已經(jīng)加大了對城市改造工作的重視程度，希望在科學(xué)合理的城市改造規(guī)劃中，確保城市建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定進行。（見圖2）

圖2 城市改造模型圖

三、國土空間規(guī)劃和城市改造路徑工作之間的關(guān)系

國土空間規(guī)劃是城市改造路徑工作穩(wěn)定進行的保障和基礎(chǔ)，城市改造路徑工作是國土空間規(guī)劃的體現(xiàn)，二者相互聯(lián)系密不可分。經(jīng)過工作人員在實踐中探究發(fā)現(xiàn)，國土空間規(guī)劃為城市改造路徑工作提供理論指導(dǎo)，而城市改造路徑工作為國土空間規(guī)劃的不足之處指明修改意見。我們在制定國土空間規(guī)劃的過程中要做好充分的前期工作：首先，要了解國家建設(shè)發(fā)展的政策，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署；其次，對城市改造路徑工作的實際需求進行了解，對城市中的國土空間資源進行統(tǒng)籌安排；最后，對人們的需求進行調(diào)查，在滿足人們美好生活愿望的前提下進行國土空間規(guī)劃工作。城市改造路徑工作的進行要以國土空間規(guī)劃作為依據(jù)，并且必要的時候要結(jié)合國土空間資源的具體情況對國土空間規(guī)劃進行改進，對于城市改造工作中所遇到的問題要進行收集整理，后期對國土空間規(guī)劃進行修改時，這些都是重要參考依據(jù)。

四、國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作的現(xiàn)狀

在我國，國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作起步較晚，工作中的很多問題不能給予有效解決。實踐已經(jīng)證明國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑的相關(guān)工作，迫切需要工作人員對其進行改進創(chuàng)新，我國社會在不斷發(fā)展，人們對美好生活的期望也越來越強烈，城市在科學(xué)發(fā)展過程中必定少不了國土空間規(guī)劃和城市改造路徑工作的支持?；趪量臻g規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑在城市發(fā)展中的重要地位，有關(guān)部門已經(jīng)投入了大量的人力、物力、以及財力來對其進行研究。城市發(fā)展日新月異，國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作所面臨的問題也是復(fù)雜多變，傳統(tǒng)規(guī)劃改造模式已經(jīng)不能滿足實際發(fā)展的需求，工作人員要結(jié)合實際情況對其進行改進。

五、國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作中的問題

（一）國土資源利用率較低

國土資源利用率較低是國土規(guī)劃設(shè)計工作中非常突出的問題，工作人員對此給予了高度重視。造成國土資源利用率較低的因素有很多，經(jīng)過工作人員探究發(fā)現(xiàn)，主要包含了以下幾個方面：首先，在國土空間規(guī)劃設(shè)計工作中，設(shè)計人員沒有對國土資源進行詳細調(diào)查，導(dǎo)致設(shè)計方案不貼合實際；其次，國土空間規(guī)劃設(shè)計工作需要考慮的影響因素較多，導(dǎo)致工作量增加，給最終的規(guī)劃設(shè)計方案造成嚴重影響；最后，設(shè)計人員自身的工作能力不達標，導(dǎo)致國土空間規(guī)劃設(shè)計的方案質(zhì)量較差、執(zhí)行效率較低。

（二）國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作較為落后

國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作較為落后，也是極其嚴重的問題。城市改造工作要想緊跟時代潮流，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，那么就必須對國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作進行改進創(chuàng)新。創(chuàng)新工作是一個長時間過程，不僅需要設(shè)計人員對國土空間規(guī)劃設(shè)計工作了然于心，更需要設(shè)計人員擁有極高的工作熱情和責(zé)任心。傳統(tǒng)國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會發(fā)展的需求，我們也認識到了這種問題的嚴重性，目前國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑的創(chuàng)新工作正在大力進行。

（三）國土空間規(guī)劃設(shè)計人員的工作能力不達標

設(shè)計人員的工作能力是國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作穩(wěn)定進行的保障和基礎(chǔ)。但實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多設(shè)計人員工作能力不達標，國土空間規(guī)劃設(shè)計方案質(zhì)量較差、執(zhí)行效率較低。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，造成這種問題的原因主要有以下幾個部分：首先是設(shè)計人員專業(yè)知識功底不夠扎實，不能在設(shè)計過程中靈活運用專業(yè)知識；其次是國土空間規(guī)劃設(shè)計工作流程不夠科學(xué)合理，設(shè)計過程中對細節(jié)的處理較差；最后就是對整個設(shè)計工作沒有較高的工作熱情和責(zé)任心。

六、國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作的改進措施

（一）提高國土空間利用率

提高國土空間利用率是土地空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作發(fā)展的必由之路，工作人員要給予高度重視。在實際規(guī)劃設(shè)計過程中工作人員要嚴格把控建設(shè)使用的國土空間面積，對每一塊土地進行科學(xué)合理的規(guī)劃。提高國土空間利用率要從多方面進行，不僅要對居民的生活需求進行了解，還要對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及環(huán)境氣候進行調(diào)研，做好充分的準備工作，最大限度地提升國土空間的利用效率。

（二）對國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作進行創(chuàng)新

國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作流程對整個城市建設(shè)工作的質(zhì)量效率有直接影響。工作人員發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作流程已經(jīng)不能滿足實際工作的需求，迫切需要工作技術(shù)人員對其進行改進創(chuàng)新，改善國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作流程要結(jié)合城市施工建設(shè)工作的實際情況，在實際建設(shè)工作中針對設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題對工作流程進行改進創(chuàng)新。

（三）加強設(shè)計人員工作能力的培養(yǎng)

設(shè)計人員的工作能力，是整個國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作穩(wěn)定進行的保障和基礎(chǔ)，對城市建設(shè)發(fā)展工作具有重要意義。國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作對設(shè)計人員有較高要求，不僅要求設(shè)計人員有扎實的專業(yè)知功底；還要求設(shè)計人員有較好的隨機應(yīng)變能力；并且有較強處理問題的能力；最重要的是對設(shè)計工作有極高熱情。實際情況中需要對設(shè)計人員的工作能力進行審查，設(shè)計人員自己也要不斷學(xué)習(xí)先進科學(xué)知識，提升自身綜合能力。

七、結(jié)束語

國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作，是城市建設(shè)發(fā)展工作穩(wěn)定進行的保障和基礎(chǔ)，更是滿足人們美好生活期許的有效途徑。改進土地空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作要從實際情況出發(fā)，不斷提高土地空間利用率；不斷對國土空間規(guī)劃設(shè)計與城市改造路徑工作進行創(chuàng)新；以及不斷加強設(shè)計人員工作能力的培養(yǎng)。