成都理工大學(xué)商學(xué)院 張新萍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有重要影響，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來提高生產(chǎn)效率而不是單單依靠科技要素投入[1]。四川2018年推廣農(nóng)作物新品種5000萬畝以上、畜禽水產(chǎn)新品種（配套系）150萬頭（只）以上，為四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了良種支撐，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力125.65萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平不斷提高，但四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平相對(duì)滯后，同年四川第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比分別高于、低于全國(guó)平均水平1.2%、5.1%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

本文基于耦合協(xié)調(diào)度模型，以2012—2018年四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)系統(tǒng)各個(gè)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵值法，構(gòu)建科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域兩個(gè)系統(tǒng)間綜合發(fā)展水平和耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析，基于研究結(jié)果提出相關(guān)建議，對(duì)實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)作用具有重要意義。

一、四川農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

四川作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1949年僅有18.7億元，而2018年達(dá)到7195.6億元，是1949年的384.8倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增加，2012年—2019年四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)5433.12—7889.35億元的突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，與2012年相比，2018年四川省糧食產(chǎn)量增加222.4萬噸，茶葉產(chǎn)量增加9.1萬噸[2]，可見，四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。

（二）研究體系不斷健全，農(nóng)學(xué)成果豐碩

四川省形成高等院校、科研院所及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)多主體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科研體系，2018年縣級(jí)以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)有139個(gè)，從業(yè)人員數(shù)為15147人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校，2018年農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)表論文數(shù)量為1840篇，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的科研勢(shì)頭，新希望集團(tuán)等龍頭企業(yè)，利用自身優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。體系的完善離不開政策的支持，2018年四川省新增資金建立技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)建設(shè)期滿的12個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績(jī)效考核，優(yōu)化建設(shè)方案，修訂資金管理辦法[3]，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和環(huán)境保障。

（三）財(cái)政金融投入不足，產(chǎn)業(yè)化有待加強(qiáng)

盡管四川省涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)不斷增加，但是可以看出2012年—2019年農(nóng)林水事務(wù)支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出比重僅在12%左右，農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域政府2017投入的資金占政府資金總投入的17.89%，與自然學(xué)科領(lǐng)域、工程科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域相比處于較低水平[4]。四川省不同經(jīng)濟(jì)區(qū)、不同市縣之間農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、資源稟賦程度等存在較大的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平也不盡相同。四川堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，雖然以及通過各項(xiàng)政策優(yōu)惠落實(shí)要求，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，水平有待加強(qiáng)。

二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)

本文以四川省為樣本地區(qū)，搜集2012-2018年的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以分析四川省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，數(shù)據(jù)主要來源與《四川科技年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站等。

（1）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：高等院校學(xué)術(shù)成果是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分，同時(shí)科研人員數(shù)量及農(nóng)業(yè)GDP更是衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要因素。因此，本體系選取高等學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)表學(xué)術(shù)論文（篇）、地方屬國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員情況（人）和四川省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）3個(gè)具體指標(biāo)，其中2018年農(nóng)業(yè)科技人員的統(tǒng)計(jì)口徑變化，用第一產(chǎn)業(yè)人員代替。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：為了研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變關(guān)系，即各產(chǎn)業(yè)比重是趨向均等還是不均等，該體系選取第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占比重（%）3個(gè)具體指標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)所占比重=產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)GDP。

（二）熵值法數(shù)據(jù)處理

（1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。設(shè)定xij（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）為第i年的第j個(gè)指標(biāo)，由于不同指標(biāo)的量綱和單位存在差異，參考于世海[5]等相關(guān)研究，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到Xij。

（2）計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重Wj，m為年份。

見表1。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)性分析

（一）綜合發(fā)展指數(shù)測(cè)度

綜合發(fā)展指數(shù)即各指標(biāo)對(duì)總系統(tǒng)的貢獻(xiàn) Ui（i=1，2）：

n為子系統(tǒng)指標(biāo)個(gè)數(shù)，Xij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，Wij為指標(biāo)權(quán)重。

由圖1可知，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)在2012—2018年期間總體發(fā)展趨勢(shì)是上漲的，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)從2012年的0.235增加到2018年的0.835，增加了0.6，增長(zhǎng)了2.56倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展指數(shù)從2012年的0.630下降到2018年的0.470，下降了0.16。從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展指數(shù)的數(shù)量關(guān)系來看，四川2012—2017年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)低于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展指數(shù)說明這段時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提高滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的提高，而2018年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步綜合發(fā)展指數(shù)高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合發(fā)展指數(shù)說明這段時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平的提高先于于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平的提高，可能原因是2018年重視農(nóng)業(yè)人才培育，地方屬國(guó)有企事業(yè)單位第一產(chǎn)業(yè)人員大量增加。

（二）耦合協(xié)調(diào)模型的構(gòu)建

根據(jù)相關(guān)研究，設(shè)定農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)模型，下式中C為耦合度，其中0≤C≤1，C越大說明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化越耦合即發(fā)展越協(xié)調(diào)，C越小說明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化越不耦合即發(fā)展越不協(xié)調(diào)。

下式中，D為耦合協(xié)調(diào)度，即農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平；T為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)指數(shù)，反映子系統(tǒng)發(fā)展水平對(duì)總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)；參考相關(guān)文獻(xiàn)，將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)子系統(tǒng)視為權(quán)重相同，即取α=β=1/2，具體劃分如表2所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度分類規(guī)范

（三）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度實(shí)證分析

由圖2來看，四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度發(fā)展度較不穩(wěn)定，變化幅度較大，從2002年的0.648先是降到2013年的0.430，又逐年上升到2015年的0.660，而從2015年開始結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度連年下降，降到2018年的0.215，總體來看，2012年—2018年，四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度發(fā)展度呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)。

圖2 四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合表2，可以看出四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度從2012年的初級(jí)協(xié)調(diào)到2013年的瀕臨協(xié)調(diào)，2014年恢復(fù)發(fā)展到初級(jí)協(xié)調(diào)，說明四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度發(fā)展能力有一定的提高，一直到2018年下滑到中度失調(diào)。

綜合來看四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近幾十年取得一定的發(fā)展，高等學(xué)校農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)表學(xué)術(shù)論文篇數(shù)不斷增加、地方屬國(guó)有企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培育越來越多，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)不斷增加趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)總體發(fā)展取得較好的成果，但從實(shí)證結(jié)果看，四川農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的協(xié)調(diào)度發(fā)展水平呈現(xiàn)總體下降的現(xiàn)狀，四川省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題，這在一定程度上不利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究結(jié)論與建議

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

規(guī)劃布局生產(chǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)，建設(shè)特色良種培育基地、批發(fā)市場(chǎng)等，構(gòu)建多級(jí)互聯(lián)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在重點(diǎn)任務(wù)方面，主要建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工做強(qiáng)做大等9個(gè)方面展開[6]。通過龍頭企業(yè)、示范園區(qū)等主體的帶動(dòng)作用，吸引現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制的形成，促進(jìn)區(qū)域間科技創(chuàng)新，進(jìn)而加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，依靠技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）增加涉農(nóng)支出，優(yōu)化投入機(jī)制

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。四川省十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，建立健全鄉(xiāng)村振興多元化投入、保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊2短板，推動(dòng)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村[7]。通過增加涉農(nóng)支出，加快現(xiàn)在農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)機(jī)等的引進(jìn)和改進(jìn)，利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)耗資較大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造，進(jìn)而改善一二產(chǎn)業(yè)之間的投入比重，改善投入結(jié)構(gòu)。

（三）重視培育農(nóng)業(yè)科技人才，加快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才體系。要完善人才隊(duì)伍支撐、發(fā)展體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、實(shí)用人才等。改革完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)更開放的政策，創(chuàng)新培養(yǎng)方案和激勵(lì)機(jī)制，吸引才人集聚于川。利用川內(nèi)高校資源，加快建成產(chǎn)-學(xué)-研一體化的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系，推動(dòng)區(qū)域高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人才創(chuàng)新，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的支持力度，支持更多研究成果實(shí)現(xiàn)落地、成果轉(zhuǎn)化。