張瑞

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控具有較高價(jià)值，是有效提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、提高單位資產(chǎn)管理水平的重要工作?？墒牵徒鼛啄晷姓聵I(yè)單位工作實(shí)際情況來看，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，而本文則是就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控防范展開了分析，希望以此來有效促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)步發(fā)展。

會(huì)計(jì)活動(dòng)本就是有效反映出過去交易以及業(yè)務(wù)的重要財(cái)務(wù)工具，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的時(shí)代背景之下，市場之間的競爭也變得越發(fā)的激烈，行政事業(yè)單位處在這種情況下自然也會(huì)加大其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，防范防控風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)十分重要的工作，不僅是有效保障單位健康長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是行政事業(yè)單位高效履行自身社會(huì)責(zé)任的重要舉措?？墒?，行政事業(yè)單位究竟要如何做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作呢？為了解決這一問題，筆者也展開了如下探討：

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控意義

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作是一項(xiàng)十分重要的工作，準(zhǔn)確把握其重要意義才能更好地推進(jìn)這一項(xiàng)工作，所以筆者也就其意義進(jìn)行了如下分析：首先，能夠有效規(guī)避違規(guī)行為發(fā)生。行政事業(yè)單位若能在發(fā)展過程中做好風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作，自然需要在發(fā)展過程中構(gòu)建出會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善貨幣資金管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度以及固定資產(chǎn)管理制度等，這促使單位整個(gè)會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施具有一定的約束，會(huì)計(jì)工作人員也能在有效約束中正確形式自身職權(quán)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，有助于保障國有資產(chǎn)安全及完整性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)本就是屬于國家以及人民的資產(chǎn)，若能做好行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作，自然能夠?qū)@一項(xiàng)工作起到良好的監(jiān)督與制約，同時(shí)有效對(duì)資產(chǎn)采購、處置以及人賬等一系列形成進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，這樣才能確保國有資產(chǎn)的完整性，從源頭上有效減少貪污、舞弊等現(xiàn)象。最后，能夠有效提高單位管理效率。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作在實(shí)施的時(shí)候，自然會(huì)制定出較為嚴(yán)格的管理考核機(jī)制，這不僅能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位認(rèn)真履行自身職責(zé)，同時(shí)也能真正在工作實(shí)踐中做到依法辦事，這樣行政事業(yè)單位整個(gè)工作效率自然也能得到有效提升。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成原因

（一）內(nèi)部因素

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因較多，其中內(nèi)部原因就是首要原因之一，即內(nèi)部控制制度有待完善、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)等等。假設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度無法順利實(shí)施下去，就很容易會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)監(jiān)管缺失、資金投入不足等問題，而這明顯不利于行政事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步。除此之外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員自身工作意識(shí)、職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)等多方面都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控造成直接影響。若會(huì)計(jì)工作人員本就是綜合素質(zhì)較低的人，其在工作過程中自然很容易會(huì)促使會(huì)計(jì)資金掌握不足，更甚至還會(huì)因此而出現(xiàn)一些破壞性的打擊。

（二）外部因素

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因較多，除了內(nèi)部因素之外大多是外部風(fēng)險(xiǎn)因素，具體而言就是外部監(jiān)督力度不足、地方政府違規(guī)干預(yù)等等。其中外部監(jiān)督乏力就是因?yàn)橥獠勘O(jiān)督機(jī)構(gòu)過分重視行政事業(yè)單位違規(guī)糾正，可是卻忽視了內(nèi)部管理監(jiān)督，這促使會(huì)計(jì)執(zhí)行與管理缺少有效協(xié)調(diào)和配合，也沒有形成良好的監(jiān)督合力，這種情況下就很容易會(huì)引發(fā)監(jiān)督職能弱化。此外，當(dāng)?shù)卣谛姓聵I(yè)單位經(jīng)營決策方面也會(huì)造成一定的影響，例如在興建項(xiàng)目的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣ǔ?huì)尋求行政事業(yè)單位給予一定的支持，這個(gè)時(shí)候政府部門行政干預(yù)就有可能會(huì)引發(fā)項(xiàng)目收益少、資金回報(bào)較為困難等情況，這也加大了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控措施

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)防范防控意識(shí)

行政事業(yè)單位要想做好會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作，首要任務(wù)就是提高對(duì)于這一項(xiàng)工作的重視程度，畢竟只有會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員風(fēng)險(xiǎn)防范防控意識(shí)有所提升，才能有效提升防范防控效果。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)在這一過程中需要提高對(duì)于這一項(xiàng)工作的重視程度。單位負(fù)責(zé)人對(duì)于本單位會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料一定要確保其完整性與真實(shí)性，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)知識(shí)具備一定的了解。政府相關(guān)主管部門則需要在這一過程中定期對(duì)單位負(fù)責(zé)人來展開會(huì)計(jì)法規(guī)、理論知識(shí)教育與培訓(xùn)，這樣才能有效提高單位會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人對(duì)于這一項(xiàng)工作的正確認(rèn)知。其次，會(huì)計(jì)工作人員一定要注重自我提升，畢竟其自身業(yè)務(wù)能力、思想道德素質(zhì)會(huì)直接對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作造成局定型作用。在這一過程中，單位可以定期對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，讓其綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力均能夠得以提升，這樣才能有效提高單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、各類會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性;在繼續(xù)接受教育的同時(shí)，會(huì)計(jì)工作人員自然也能更好地適應(yīng)會(huì)計(jì)制度變化對(duì)于工作提出的新要求。最后，還可以設(shè)立完善的績效考核制度，對(duì)于單位一些能力突出、責(zé)任心較強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作人員可以及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能讓其工作積極性得到有效提升，從而有效激發(fā)工作人員工作責(zé)任感以及道德意識(shí)，最大程度提升會(huì)計(jì)單位信息質(zhì)量，避免出現(xiàn)弄虛作假等情況。

（二）構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作在實(shí)施的時(shí)候，還可以結(jié)合單位實(shí)際訴求來構(gòu)建出相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，然后將其有效應(yīng)用于單位財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等多項(xiàng)工作之中，從而起到良好的管理以及相互制約效果，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在設(shè)定單位具體崗位責(zé)任的時(shí)候，一定要始終按照我國相關(guān)法律體系、崗位不相容等原則來設(shè)立，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)審核人與具體執(zhí)行人的分離、檢查人與業(yè)務(wù)操作人之間的分離、資產(chǎn)審批采購驗(yàn)收保管等工作的分離，這樣才能有效減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。另外，在條件允許的情況下，也可以成立區(qū)域會(huì)計(jì)中心，由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)區(qū)里各行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理，以此來有效實(shí)現(xiàn)出納、保障與會(huì)計(jì)工作的有效分離，對(duì)各個(gè)單位財(cái)務(wù)工作、資產(chǎn)管理等工作做好監(jiān)督和管理，這樣才能有效完善內(nèi)控制制度，減少制度不完善而引發(fā)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（三）做好單位固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理可以說是行政事業(yè)單位工作難點(diǎn)，同時(shí)也是容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。單位資產(chǎn)管理人員在工作過程中一定要強(qiáng)化對(duì)于單位固定資產(chǎn)的保管與盤點(diǎn)，這樣才能確保單位固定資產(chǎn)能夠完全被登記入賬。因?yàn)闅v史遺留原因而造成的應(yīng)計(jì)記入而未被記入的固定資產(chǎn)的情況，則可以借助于獲得工程決算資料來進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，然后準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)。單位會(huì)計(jì)工作人員還需要在工作過程中強(qiáng)化對(duì)于固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，借助于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)原值進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，同時(shí)準(zhǔn)確計(jì)提每個(gè)月固定資產(chǎn)的折舊金額。而各級(jí)財(cái)政、審計(jì)相關(guān)部門也需要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)來進(jìn)行定期、不定期的專項(xiàng)審計(jì)，這樣才能在出現(xiàn)問題的時(shí)候及時(shí)進(jìn)行處理，從而有效降低有可能出現(xiàn)的賬實(shí)不符等會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部、外部監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)

良好的風(fēng)險(xiǎn)防范防控自然離不開完善的內(nèi)部、外部監(jiān)督體系構(gòu)建。首先，需要在防范過程中加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，樹立起實(shí)事求是的工作作風(fēng)。各個(gè)地方政府統(tǒng)計(jì)局一定要對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地走訪，借此來了解單位發(fā)展實(shí)際，然后才能基于此來準(zhǔn)確判斷有沒有出現(xiàn)虛報(bào)等情況。在此期間還可以借助于宣傳推廣、培訓(xùn)教育等方式來讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)樹立起實(shí)事求是的政績觀，不搞數(shù)字政績、注水政績，真正腳踏實(shí)地開展工作。其次，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督力度。在這一過程中，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等國家機(jī)構(gòu)還有各級(jí)巡查組可以定期或者是不定期來對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，在審計(jì)期間還需要全面了解各個(gè)單位會(huì)計(jì)工作流程，及時(shí)指出有可能會(huì)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能進(jìn)一步提高各個(gè)單位對(duì)于這一項(xiàng)工作的重視程度，真正在工作過程中使用合理的流程來減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）注重檔案存儲(chǔ)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作同樣也離不開完善的會(huì)計(jì)檔案管理制度以及信息系統(tǒng)安全管理措施，畢竟現(xiàn)如今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景，信息化管理才是各個(gè)單位和企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵。首先，我們可以制定出完善的會(huì)計(jì)檔案管理制度，對(duì)紙質(zhì)會(huì)計(jì)資料強(qiáng)化管理，單位可以按照年度來對(duì)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表進(jìn)行歸檔，而在歸檔的時(shí)候最好是將會(huì)計(jì)憑證裝在檔案盒中放入檔案柜里進(jìn)行存儲(chǔ)。而且還需要做好紙質(zhì)材料防霉、防潮以及通風(fēng)等工作。其次，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范?，F(xiàn)如今是一個(gè)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的時(shí)代，處在這種情況背景之下，整個(gè)會(huì)計(jì)核算效率明顯有所提升，可是同樣也對(duì)會(huì)計(jì)工作人員信息技術(shù)能力有著一定的要求，再加上網(wǎng)絡(luò)的開放及虛擬性，所以在風(fēng)險(xiǎn)防范的時(shí)候還需要做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防范，這樣才能最大程度提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性，從而真正有效做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控。

（六）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露程度

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之所以會(huì)產(chǎn)生，從很多層面來分析的話都是因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督監(jiān)管不夠到位、會(huì)計(jì)信息透明程度不足。為此，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作實(shí)施過程中，除了上述幾點(diǎn)之外，還需要及時(shí)公示與披露單位會(huì)計(jì)信息，借由此來收獲社會(huì)監(jiān)督，這樣才能有助于社會(huì)群眾以及利益相關(guān)者更好地了解行政事業(yè)單位經(jīng)營情況以及工作成果，及時(shí)、盡早發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，然后再對(duì)其進(jìn)行合理處理。此外，還需要在發(fā)展過程中逐漸形成科學(xué)且合理的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度以及防范機(jī)制，例如在單位網(wǎng)站之中就可以定期披露會(huì)計(jì)信息相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣就能最大程度發(fā)揮出內(nèi)外部監(jiān)督職能，有效保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效性，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革不斷推進(jìn)的環(huán)境下，單位對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范防控工作也越來越重視，做好這一項(xiàng)工作可以說是行政事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任以及義務(wù)履行。相關(guān)單位在發(fā)展過程中一定要明確其重要性，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)以及發(fā)生原因來強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范防控，同時(shí)構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)的防范防控隊(duì)伍、完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，這樣才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而真正有效促進(jìn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：河南省開封市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心）