曹金瑞 丁志剛 單逸俊 戴倩茹 盧賢錫

【摘 要】以綠色發(fā)展思想為指導，結(jié)合浙江文旅特色小鎮(zhèn)的實際情況，建立“系統(tǒng)-維度-指標”三級指標構(gòu)成的生態(tài)競爭力綜合評價體系，利用熵權(quán)TOPSIS法對浙江省9個典型的文旅特色小鎮(zhèn)進行評價分析。結(jié)果表明，浙江省文旅特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展較好，呈現(xiàn)出東部優(yōu)于西部的態(tài)勢，也存在著小鎮(zhèn)之間差距拉大、維度發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。文章指出，浙江文旅特色小鎮(zhèn)應當通過發(fā)掘特色，增強創(chuàng)新驅(qū)動;因地制宜，做強產(chǎn)業(yè);完善體系，保障民生;政府引導，強化服務;系統(tǒng)運作，協(xié)調(diào)持續(xù)5個方面提高小鎮(zhèn)的生態(tài)競爭力，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn);生態(tài)競爭力;高質(zhì)量發(fā)展;熵權(quán)TOPSIS

【中圖分類號】C81;F299.27【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0129-05

0 引言

特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和部分社區(qū)功能于一體的不同于傳統(tǒng)行政區(qū)劃的新型城鎮(zhèn)化載體和綜合性平臺，其中文旅特色小鎮(zhèn)是將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為特色或核心產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)。許凌[1]以綠色發(fā)展作為切入點，指出在新時代背景下，文旅特色小鎮(zhèn)的綠色發(fā)展對加強小鎮(zhèn)國際化具有重要作用，是小鎮(zhèn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展的有效路徑和未來發(fā)展方向之一;劉甜和林家陽[2]將文化的挖掘與再塑作為小鎮(zhèn)品牌提升的出發(fā)點和落腳點，認為它們能夠促進小鎮(zhèn)文、產(chǎn)深度融合。國內(nèi)學者比較認可文旅特色小鎮(zhèn)的價值，但存在研究視角單一、評價體系不全面的問題。

生態(tài)競爭力作為區(qū)域競爭力的有機組成部分，是在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進一步深化的概念。蘆巖和陳柳欽[3]認為區(qū)域競爭力即經(jīng)濟區(qū)域在世界范圍內(nèi)吸收資源并優(yōu)化配置，產(chǎn)出更多財富、提高市場份額，以維持區(qū)域經(jīng)濟增長的能力。學者們在此基礎(chǔ)上對生態(tài)競爭力展開研究，集中測評了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)勢度[4]。邱爾妮等人[5]認為生態(tài)競爭力對提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。因此，生態(tài)競爭力是區(qū)域競爭能力的重要組成部分，生態(tài)競爭力的提升是促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力。

基于生態(tài)競爭力對可持續(xù)發(fā)展能力衡量的重要作用，國內(nèi)外學者就生態(tài)競爭力的量化評價與提升進行了深入的研究。Amelia等人[6]以區(qū)域作為研究范圍，量化評價了歐盟成員國的區(qū)域生態(tài)競爭力。Vincent等人[7]進一步優(yōu)化提出了國家競爭力指數(shù)的概念，為評價秘魯?shù)貐^(qū)的生態(tài)競爭力及國家競爭力提供思路。陳文俊等人[8]運用直覺模糊綜合評價模型，橫向比較了湖南省14個地級市的城市生態(tài)競爭力。何炎炘等人[9]依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，運用主成分分析和算術(shù)平均法，對安徽省17個城市的生態(tài)競爭力進行排名和系統(tǒng)分析。

綜上所述，當前文獻在宏觀角度和案例研究層面為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設提供有益的參考，但在如何科學合理地界定特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力的概念并構(gòu)建評價指標體系缺乏深入研究。

1 研究設計

1.1 指標體系構(gòu)建

復合生態(tài)系統(tǒng)是涵蓋了“社會-經(jīng)濟-自然”3個獨立子系統(tǒng)的整體性概念，反映了物質(zhì)、資源、能量靜態(tài)與動態(tài)的變動過程。本文基于“社會-經(jīng)濟-自然”復合生態(tài)系統(tǒng)[10]的概念，認為特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力要兼顧生態(tài)環(huán)境的影響和協(xié)調(diào)互動，故將它引申為統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、社會、自然相互平衡的協(xié)調(diào)能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當前，生態(tài)競爭力的指標評價體系多以城市、區(qū)域為對象，側(cè)重從經(jīng)濟、社會、自然等單一方面展開論述。周正柱[11]構(gòu)建了城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境綜合評價指標體系，從經(jīng)濟、社會、人口、生態(tài)經(jīng)濟等方面探析長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。張琪等人[12]以煤炭資源型城市為研究對象，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)信息等角度構(gòu)建指標體系，定量分析案例城市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。楊發(fā)鵬等人[13]立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)理念，側(cè)重分析了西北五省城市旅游“三生”競爭力的空間分異，并據(jù)此構(gòu)建“三生”旅游圈，以期為各旅游城市之間的合作與各自的轉(zhuǎn)型升級提供思路。目前，以特色小鎮(zhèn)為研究對象，建立“社會-生態(tài)-自然”協(xié)調(diào)發(fā)展的指標評價體系，并從具體維度分析與小鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，以推動小鎮(zhèn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究較少。

因此，評價文旅特色小鎮(zhèn)的生態(tài)競爭力，能為提高小鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、實現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。本文建立以文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力為目標，經(jīng)濟、社會、自然為子系統(tǒng)，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活服務、政策支持、環(huán)境治理為維度的評價模型（見表1）。

（1）創(chuàng)新驅(qū)動。文旅特色小鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展，豐富了小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與功能定位，拓寬了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進其多元發(fā)展。可見，小鎮(zhèn)的創(chuàng)新能力對其生存能力具有關(guān)鍵作用，評價小鎮(zhèn)對經(jīng)濟環(huán)境的適應性應從創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境入手，考慮文旅特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)建設方面的可挖掘性和可持續(xù)性。選擇以下指標：省級大師人數(shù)、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目數(shù)、專利擁有數(shù)、高中級技術(shù)職稱人員、開展技術(shù)合作的高校、省級以上研究院及行業(yè)協(xié)會個數(shù)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的收益與發(fā)展是通過集聚并整合各類供應鏈資源、延伸小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈、融合發(fā)展多種業(yè)態(tài)實現(xiàn)的。評價小鎮(zhèn)對經(jīng)濟環(huán)境的適應能力，不僅應考慮小鎮(zhèn)未來發(fā)展?jié)摿?，而且要考慮小鎮(zhèn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，從當前各類供應鏈資源的投入及產(chǎn)出評估小鎮(zhèn)經(jīng)濟效益。選擇以下指標：特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比例、入駐企業(yè)數(shù)、特色產(chǎn)業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入占小鎮(zhèn)服務業(yè)營業(yè)收入的比例、從業(yè)人員人均GDP。

（3）生活服務。作為新型城鎮(zhèn)化的載體之一，文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展、人民生活安居樂業(yè)，促進“三生”空間的融合。因此，評價小鎮(zhèn)同社會環(huán)境的協(xié)同能力要考慮其是否兼顧生活方面的發(fā)展，提高小鎮(zhèn)的社會效益。該維度從完善公共設施的角度入手，選擇以下指標：公園及休閑健身廣場個數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、劇場、影劇院數(shù)、公共教育機構(gòu)數(shù)。

（4）政策支持。特色小鎮(zhèn)作為“三生”空間融合發(fā)展的載體，承擔著一定的社會責任。小鎮(zhèn)不僅要進一步完善設施以提高小鎮(zhèn)的宜居性，更要建立與小鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應的企業(yè)落戶、人才引進政策，為特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。選擇以下指標：小鎮(zhèn)可辦理的公共服務事項數(shù)量、企業(yè)落戶政策數(shù)。

（5）環(huán)境治理。自然資源的高效利用和自然環(huán)境的充分保護，不僅有利于提高特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益，也是小鎮(zhèn)社會責任的體現(xiàn)。因此，評價小鎮(zhèn)環(huán)境治理能力，是促進經(jīng)濟、社會、自然三者互動協(xié)調(diào)，實現(xiàn)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。選擇以下指標：公園綠地面積、綠化覆蓋面積、城鎮(zhèn)污水處理率、綠色GDP。

1.2 評價方法選取

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，通過度量指標的差異程度確定指標的客觀權(quán)重。TOPSIS法是由一種逼近于理想解的排序法，通過檢驗決策對象與最優(yōu)解、最劣解的距離，并對該距離進行排序，從中找到一個可行方案使其距離最優(yōu)解最近且距離最劣解最遠。近年來，研究者將熵權(quán)法與TOPSIS法結(jié)合用于水平與績效評價中，有效提升了評價的客觀性。劉秋常等人[14]綜合熵權(quán)法和TOPSIS法建立評價模型，并在原有基礎(chǔ)上對TOPSIS法進行了改進。黨興華和李全升[15]為克服現(xiàn)有的層次分析法和模糊數(shù)學評價理論中權(quán)重賦值不嚴謹?shù)木窒扌?，以熵?quán)TOPSIS法為基礎(chǔ)建立了評價模型，進一步分析陜西國家級高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

本文采用基于熵權(quán)的TOPSIS法評價浙江文旅特色小鎮(zhèn)的生態(tài)競爭力，一方面，減小了主觀因素的干擾影響;另一方面，TOPSIS的量化排序降低了數(shù)據(jù)分析的難度。

根據(jù)以上方法，得出浙江省文旅特色小鎮(zhèn)5個維度和目標層的相對貼近度及排名，綜合評價浙江省文旅特色小鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢。

2 實證分析

2.1 實地調(diào)研與數(shù)據(jù)獲取

本研究共調(diào)研安吉天使小鎮(zhèn)等9個文旅特色小鎮(zhèn)，調(diào)研對象均來自浙江省發(fā)展和改革委員會公布的3批特色小鎮(zhèn)培育名單。采用現(xiàn)場訪談法，采集了省級大師人數(shù)、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目數(shù)等21項指標數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自各小鎮(zhèn)規(guī)劃建設年度統(tǒng)計表，其中環(huán)境治理維度指標來自各市統(tǒng)計年鑒，城鎮(zhèn)污水處理率部分縣未統(tǒng)計，采取市區(qū)數(shù)值。綠色GDP包括地區(qū)交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)及金融業(yè)。

2.2 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)上文所列的指標及數(shù)據(jù)來源，運用熵權(quán)TOPSIS法對浙江省9個文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力進行評價。

對維度層的創(chuàng)新驅(qū)動指標進行評價。利用公式（2）得出歸一化處理結(jié)果，得到初始矩陣的規(guī)范化矩陣Y，即

Y=0.00 0.38 … 0.020.00 0.89 … 0.10? …? ? …? ?…? ?…0.00 0.14 … 0.19

利用公式（4）至（6）計算出加權(quán)規(guī)范化矩陣Z，即

Z=0.000 0.204 … 0.0010.000 0.047 … 0.004? ?…? ? ? ?…? ? ?…? ? ?…0.000 0.003 … 0.008

計算歐氏距離和相對貼近度。

利用公式（8）、公式（9）計算得到正負理想解（見表2），利用公式（10）、公式（11）計算得出歐式距離與相對貼近度（見表3）。

同理，可得出文旅特色小鎮(zhèn)5個維度層的相對貼近度及排序結(jié)果（見表4和表5）。

2.3 實證結(jié)果分析

2.3.1 生態(tài)競爭力綜合排名

浙江省文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力整體呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢。從表4、表5來看，9個文旅特色小鎮(zhèn)可以分為3個層次：生態(tài)競爭力強優(yōu)勢的小鎮(zhèn)為嘉善巧克力小鎮(zhèn)、仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、柯橋酷玩小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn);生態(tài)競爭力優(yōu)勢的小鎮(zhèn)為安吉天使小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn);杭州灣新區(qū)濱海歡樂假期小鎮(zhèn)為生態(tài)競爭力弱優(yōu)勢。4個強優(yōu)勢小鎮(zhèn)分布在中東部，3個優(yōu)勢小鎮(zhèn)都位于浙江的中西部，基本與經(jīng)濟發(fā)展相對應。杭州灣新區(qū)濱海歡樂假期小鎮(zhèn)與寧波寧海森林溫泉小鎮(zhèn)外部經(jīng)濟條件基本相同，處于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但小鎮(zhèn)的相對貼近度出現(xiàn)明顯差異，是由小鎮(zhèn)自身原因?qū)е碌摹Ｒ环矫?，小?zhèn)位于杭州灣新區(qū)，地理位置偏遠，生活服務配套設施不齊全;另一方面，小鎮(zhèn)對入駐企業(yè)扶持力度小，招商吸引力不足，因此生態(tài)競爭力落后于寧波寧海森林溫泉小鎮(zhèn)。

2.3.2 維度層分析

（1）創(chuàng)新驅(qū)動方面。龍游紅木小鎮(zhèn)排名最高，其次是柯橋酷玩小鎮(zhèn)，最后是寧海森林溫泉小鎮(zhèn)。排名前三的小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動相對貼近度在0.4以上，遠高于后3個小鎮(zhèn)，說明小鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動能力存在區(qū)域差異。龍游紅木小鎮(zhèn)省級以上非遺代表性傳承人數(shù)最多，該指標權(quán)重最高?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)高中級職業(yè)人才最多，權(quán)重最高。整體來看，小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，需吸引高技術(shù)人才，與高校、研究所等展開合作，進行專利開發(fā)，進一步加強文化挖掘。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)排名第一，其次是嘉善巧克力小鎮(zhèn)，最后是景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。創(chuàng)新驅(qū)動層貼近度較高的龍游紅木小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)得分不具優(yōu)勢，說明小鎮(zhèn)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對等，創(chuàng)新驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)的促進作用不明顯。龍游紅木小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動排名第一，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面排名第六，與前幾個小鎮(zhèn)存在一定的距離。仙居神仙氧吧、嘉善巧克力小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼近度排名靠前，說明它們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有較大優(yōu)勢。

（3）生活服務方面?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)排名第一、寧海溫泉小鎮(zhèn)排名第二、仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)排名第三，這3個小鎮(zhèn)在生活基礎(chǔ)設施如公園及休閑健身廣場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、劇場、影劇院等方面發(fā)展較好，柯橋酷玩小鎮(zhèn)與周圍居住區(qū)融合，尤其在公共教育機構(gòu)數(shù)指標上優(yōu)勢明顯，與其他小鎮(zhèn)存在鮮明差別。寧海溫泉小鎮(zhèn)是以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主導，偏向醫(yī)療機構(gòu)建設。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)側(cè)重公園及休閑健身廣場等娛樂設施建設，致力為居民提供高質(zhì)量的娛樂場所。

（4）政策支持方面。該方面貼近度差距明顯，寧海森林溫泉小鎮(zhèn)排名第一，嘉善巧克力小鎮(zhèn)排名第二，杭州灣濱海歡樂假期小鎮(zhèn)排名最后。其中，寧海森林溫泉小鎮(zhèn)在9個小鎮(zhèn)中投資建設時間最遲，因此在政策方面有所傾斜，制定了大量的企業(yè)落戶政策，同時為便于小鎮(zhèn)企業(yè)日常生產(chǎn)，大多數(shù)審批工作可直接在小鎮(zhèn)辦理。與其他維度相比，政策支持維度占據(jù)整個評價體系的10%左右，占比相對偏低，但由于創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要政府的政策指引，小鎮(zhèn)的招商引資需要依靠大量的落戶政策，因此政策支持能夠增強產(chǎn)業(yè)集聚，幫助企業(yè)吸納人才，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）環(huán)境治理方面。良好的環(huán)境治理、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根本。嘉善巧克力小鎮(zhèn)以巧克力生產(chǎn)為主，依托大云旅游度假區(qū)，打造小鎮(zhèn)的甜蜜主題，小鎮(zhèn)的綠化覆蓋面積和綠化覆蓋率大大提升。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)定位于健康養(yǎng)生，由于不斷加強小鎮(zhèn)的污水治理，因此在綠化和污水處理方面具有一定優(yōu)勢。武義溫泉小鎮(zhèn)定位為溫泉小鎮(zhèn)，在綠化方面不具備特別優(yōu)勢，導致其環(huán)境治理維度貼近度偏低。

3 結(jié)論及啟示

3.1 研究結(jié)論

生態(tài)競爭力是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，本文據(jù)此定義，應用熵權(quán)TOPSIS法對浙江省9個文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力進行定量評價，得到如下結(jié)果：一是各小鎮(zhèn)的生態(tài)競爭力都在優(yōu)勢及以上，這說明浙江省文旅特色小鎮(zhèn)的整體建設水平良好，但9個小鎮(zhèn)的相對貼近度均未超過0.5，可見小鎮(zhèn)現(xiàn)狀與最優(yōu)狀態(tài)存在一定距離，同時反映出小鎮(zhèn)發(fā)展存在巨大潛力，需不斷加強優(yōu)勢、改善劣勢。二是強優(yōu)勢小鎮(zhèn)與優(yōu)勢小鎮(zhèn)之間相對貼近度差距相對明顯，各小鎮(zhèn)生態(tài)競爭力參差不齊，各級政府需發(fā)揮主導作用，協(xié)調(diào)各種資源進行系統(tǒng)化運作。三是各小鎮(zhèn)政策支持力度呈現(xiàn)顯著差異，創(chuàng)新驅(qū)動不足，應加大開放力度，通過人才引進、招商引資等方式提高創(chuàng)新驅(qū)動力，進一步促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)功能的升級。

3.2 對策建議

（1）創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)掘特色。創(chuàng)新是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，創(chuàng)新能力是考量生態(tài)綜合競爭力強弱的重要指標。當前，許多文旅小鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動力明顯不足，創(chuàng)新發(fā)展存在同質(zhì)化嚴重的現(xiàn)象。在小鎮(zhèn)建設中應當堅持發(fā)掘小鎮(zhèn)自身特色，廣泛吸引高新技術(shù)人才，加強創(chuàng)新合作，加大文化、科技、產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，為小鎮(zhèn)的特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（2）因地制宜，做強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的命脈，是社會經(jīng)濟發(fā)展的主體。針對各小鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況差距明顯，發(fā)展滯后的情況，小鎮(zhèn)應當在規(guī)劃階段進行整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的功能與結(jié)構(gòu)，以當?shù)貎?yōu)勢為基礎(chǔ)因地制宜，引入相關(guān)企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，從而做大做強，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）完善體系，保障民生。健全的民生體系是小鎮(zhèn)吸引人才、提高居住舒適度的重要保障。文旅特色小鎮(zhèn)在民生建設上存在部分設施建設落后的情況。小鎮(zhèn)建設過程中要鼓勵市場積極參與生活服務設施建設，推進生產(chǎn)、生活、娛樂設施建設，加快完善文旅特色小鎮(zhèn)的綜合保障體系，提高生活服務質(zhì)量水平，構(gòu)建舒適的生活環(huán)境。

（4）政府引導，強化服務。政策支持是文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必要因素，強化政府引領(lǐng)作用對提高生態(tài)競爭力水平至關(guān)重要。針對政策支持力度上存在不足的情況，政府應該通過設立生態(tài)建設專項資金，構(gòu)建與生態(tài)競爭力相適應的職能體系，建立高效的利益協(xié)商、溝通機制與系統(tǒng)的監(jiān)測體制，強化綜合服務能力，提升整體服務水平。

（5）系統(tǒng)運作，協(xié)調(diào)持續(xù)。良好的生活環(huán)境是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的立足之本。各地生態(tài)治理側(cè)重存在點差異，建設過程中要充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，將可持續(xù)發(fā)展作為指導方針，在不破壞不浪費的前提下，對小鎮(zhèn)進行系統(tǒng)規(guī)劃與運作，大力開發(fā)可再生清潔能源，促進再生資源的回收利用，增強節(jié)能減排的低碳效果，構(gòu)建生態(tài)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。

參 考 文 獻

[1]許凌.基于綠色發(fā)展的文旅小鎮(zhèn)建設及影響[J].社會科學家，2019（8）：80-85.

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