王立斌

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，已成為新中國(guó)成立以來(lái)我們黨執(zhí)政成就和國(guó)家治理成效的重大標(biāo)志和生動(dòng)體現(xiàn)，特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，“中國(guó)之治”舉世矚目。黨的十九屆五中全會(huì)高屋建瓴地擘畫了中國(guó)未來(lái)十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程指明了前進(jìn)的方向。其中對(duì)“十四五”時(shí)期政法工作提出了“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高;統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”等目標(biāo)。2020年11月11日，習(xí)近平總書記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)做出重要指示，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南;中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議確立的習(xí)近平法治思想是在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和思想旗幟，以及習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。這些都是新時(shí)期政法工作的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，激勵(lì)我們砥礪奮進(jìn)、矢志前行。在今后工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為抓手，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代政法工作的強(qiáng)大動(dòng)力，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，創(chuàng)新做好加減乘除“四則運(yùn)算”，全力打造政法護(hù)航“高質(zhì)發(fā)展”新高地，用新?lián)?dāng)不斷譜寫“兩大奇跡”新篇章。

聚焦“獲得感”，做政法“加法”

全面發(fā)揮政法保障與守護(hù)“高質(zhì)發(fā)展”功能，延長(zhǎng)政法工作防線，加大政法惠民力度，全面提升人民群眾獲得感。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+防控體系”。把大數(shù)據(jù)安全作為貫徹總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建立高效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、情報(bào)共享、研判處置機(jī)制。健全網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打擊機(jī)制，突出整治網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)軍隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)輿情導(dǎo)控“三同步”。加大公共安全“雪亮”工程、平安“天眼”工程、“智慧技防”建設(shè)力度，全面加強(qiáng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。依托連云港市大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)本地化部署，探索走出具有連云港特色的網(wǎng)格化智能化社會(huì)治理之路。

推進(jìn)“網(wǎng)格化+市域治理”。搶抓全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)契機(jī)，堅(jiān)決扛起創(chuàng)建工作主體責(zé)任，充分發(fā)揮政法委在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、平安連云港建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會(huì)治理模式，創(chuàng)新行業(yè)、社區(qū)、公安、小區(qū)物業(yè)和網(wǎng)格相融合的“五位一體”社會(huì)治理新路徑，努力打造具有時(shí)代特征、連云港特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式，把“市域社會(huì)治理工程”打造成為護(hù)航高質(zhì)發(fā)展的“示范工程”、增強(qiáng)人民群眾安全感的“民心工程”，為全省乃至全國(guó)提供“連云港經(jīng)驗(yàn)”，貢獻(xiàn)“連云港方案”。

推進(jìn)“精準(zhǔn)型+惠民實(shí)事”。堅(jiān)持以政法為民辦實(shí)事為原則，切實(shí)提高人民群眾安全感、滿意度。深入開展護(hù)航“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”活動(dòng)，在加快立法、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作、提供法律服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)力，發(fā)揮好法治引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策作用。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的電信詐騙、套路貸等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，建立金融犯罪和金融糾紛專業(yè)化辦案機(jī)制，著力打擊新型金融犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。依法防范打擊脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，快審快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資案件，讓“法律扶貧”助推“精準(zhǔn)扶貧”，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效鏈接提供有力的法治保障。

聚焦“安全感”，做政法“減法”

創(chuàng)新落實(shí)“放管服”改革任務(wù)，推進(jìn)政法護(hù)航“高質(zhì)發(fā)展”減程序、減環(huán)節(jié)、減路程工程，全面提高服務(wù)質(zhì)效。

推進(jìn)“集中批”減程序。打通政法機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批系統(tǒng)，推進(jìn)政法系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)重點(diǎn)改革任務(wù)，打造“集中批、網(wǎng)上辦，聯(lián)合審、代辦制，園內(nèi)結(jié)、區(qū)域評(píng)”行政審批新模式。加強(qiáng)政法窗口單位不見面審批、一網(wǎng)通辦、零距離服務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)多元解紛、訴訟服務(wù)、戶政交通等“一站式”服務(wù)。開辟企業(yè)服務(wù)綠色通道，建立政法干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，健全、落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供快速、便捷、高效服務(wù)。

推進(jìn)“專項(xiàng)治”減環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，咬定三年為期目標(biāo)不放松，在標(biāo)本兼治上下真功夫，既堅(jiān)持深挖根治，又謀劃長(zhǎng)效常治，建立健全行業(yè)監(jiān)管、亂點(diǎn)整治、基層治理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)政治生態(tài)。突出道路交通、群租房、危險(xiǎn)物品、寄遞物流、水域、重點(diǎn)目標(biāo)等“六條戰(zhàn)線”，開展公共安全監(jiān)管專項(xiàng)整治。推動(dòng)市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)整治辦公室實(shí)體化運(yùn)行。緊扣安全生產(chǎn)任務(wù)清單，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處突等機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模聚集事件和群體性事件，全力打造最安全城市。

推進(jìn)“微政務(wù)”減路程。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，適應(yīng)數(shù)字化要求，進(jìn)一步綜合提升網(wǎng)上政務(wù)、社會(huì)治安、數(shù)字城管、智慧交通、行政審批、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、應(yīng)急指揮等模塊功能，把所有可能拓展上線的窗口服務(wù)延伸到網(wǎng)上，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)集成共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。打造“一站式”智慧服務(wù)體系，推動(dòng)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心、各類政務(wù)服務(wù)窗口等平臺(tái)集成服務(wù)、智能升級(jí)，讓群眾在家門口“跑一趟路、進(jìn)一扇門、辦所有事”，努力實(shí)現(xiàn)“讓社會(huì)治理更加精準(zhǔn)高效，讓群眾辦事更加方便快捷”。

聚焦“幸福感”，做政法“乘法”

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，善于用法治思維、法治方式，全面發(fā)揮改革創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)，做全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐者、推動(dòng)者。

擴(kuò)大“法治思想”乘數(shù)效應(yīng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“讓法治成為連云港核心競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志”的目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。建立健全“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作機(jī)制，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤(rùn)村居”三大行動(dòng)，持續(xù)放大“猴娃說(shuō)憲法”港城特色普法品牌效應(yīng)。搶抓“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施法律服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，健全“一帶一路”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)海外安全防線建設(shè)，建立體現(xiàn)連云港特色的海外利益保護(hù)和法律服務(wù)工作機(jī)制。

擴(kuò)大“一委三會(huì)”乘數(shù)效應(yīng)。社區(qū)治理是創(chuàng)新社會(huì)治理方式和提高社會(huì)治理能力的必然抉擇，是解決群眾“最后一公里”問題的重要手段。探索推行“一委三會(huì)”社區(qū)自治新模式，即在城鄉(xiāng)社區(qū)構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)實(shí)施、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督、村（居）民參與”的社區(qū)治理新格局。推進(jìn)平安志愿者“正義聯(lián)盟”、網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新群眾參與治理的組織形式，構(gòu)建“群眾問題由群眾解決”的新機(jī)制。積極扶持發(fā)展公益事業(yè)類、專業(yè)調(diào)處類等社會(huì)組織，充分發(fā)揮他們?cè)诨饷芗m紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，讓社會(huì)組織的“微治理”釋放出“大能量”。

擴(kuò)大“公益保護(hù)”乘數(shù)效應(yīng)。全面落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，健全刑事制裁、民事賠償和生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)責(zé)任制度，完善資源環(huán)境案件跨區(qū)域管轄、“勞役代償”“異地補(bǔ)植”等資源環(huán)境審判機(jī)制。持續(xù)擦亮灌河流域環(huán)境資源審判“灌南模式”品牌、海洋生態(tài)保護(hù)“連云港經(jīng)驗(yàn)”，用好生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金，用法治助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。引導(dǎo)人們爭(zhēng)做崇高道德的踐行者、文明風(fēng)尚的維護(hù)者、美好生活的創(chuàng)造者，讓“一城好人、滿城春風(fēng)”成為連云港的靚麗名片。

聚焦“滿意度”，做政法“除法”

自覺把黨的群眾路線作為政法工作的生命線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，除毒瘤、除積案、除怨氣，樹威信、樹公信、樹誠(chéng)信。

除毒瘤，樹威信。堅(jiān)持把政治建警貫穿工作始終，不斷完善政法聯(lián)席會(huì)議、政法委員會(huì)議事規(guī)則、政法委員述職、黨委政法委派員列席政法單位黨組（黨委）民主生活會(huì)等制度，堅(jiān)決執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政治督察、執(zhí)法督查等制度，確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，緊盯“有黑無(wú)傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件，再殺一個(gè)“回馬槍”，深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”，來(lái)一場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，徹底割除毒瘤，清除害群之馬，確保政法隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

除積案，樹公信。堅(jiān)持向失信這一沉疴積弊開戰(zhàn)，建立信用聯(lián)合懲戒、經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度等，推動(dòng)行政許可、行政處罰、案件執(zhí)行和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接。堅(jiān)持“減存量”與“控增量”雙管齊下，集中整治“六大頑瘴痼疾”，大力推進(jìn)積案清理工作。不斷健全黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，深入開展“執(zhí)法辦案質(zhì)量源頭治理工程”，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

除怨氣，樹誠(chéng)信。積極傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。持續(xù)放大獨(dú)具連云港特色的“鄉(xiāng)賢”審務(wù)工作站、婚姻家庭“娘家人”、交通事故“九位一體”“連心橋”涉僑矛盾化解、調(diào)解服務(wù)“快捷通”等創(chuàng)新品牌效應(yīng)，推廣信訪人信用管理工作做法。建立完善源頭治理體制機(jī)制，開展涉法涉訴信訪“百案攻堅(jiān)”，集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)、干預(yù)機(jī)制，完善心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育良好社會(huì)心態(tài)。

（作者系中共連云港市委常委、市委政法委書記）

責(zé)任編輯：高 莉