劉坤雁 李博 梁佳亮

摘 要：中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯表明，中國共產(chǎn)黨以源于人民、為了人民和依靠人民作為防控執(zhí)政風險的指導思想，以實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民的根本利益作為防控執(zhí)政風險的執(zhí)政起點、目標和歸宿，以依靠人民作為防控執(zhí)政風險的根本途徑。習近平總書記在黨的十九大報告中提出“以人民為中心”基本方略，是對于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險指導思想的繼承與發(fā)展，在中國特色社會主義進入新時代以后，“以人民為中心”基本方略實現(xiàn)了對于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的現(xiàn)實構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;“以人民為中心”;防控執(zhí)政風險;思想指導;現(xiàn)實建構(gòu)

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）05-0082-03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“以人民為中心”基本方略，體現(xiàn)了在中國特色社會主義進入新時代以后，中國共產(chǎn)黨不忘初心、堅持初心。

一、中國共產(chǎn)黨對于防控執(zhí)政風險的認識

馬克思、恩格斯在他們一系列經(jīng)典著作之中，提出共產(chǎn)黨實現(xiàn)民主、鞏固執(zhí)政地位等一系列理論觀點。十月革命以后，俄國共產(chǎn)黨成為蘇維埃俄國的執(zhí)政黨，列寧提出“對共產(chǎn)黨來說，最可怕的危險之一，就是脫離群眾”[1]372。除此以外，列寧認為，共產(chǎn)黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，要不斷進行黨的建設(shè)，不斷發(fā)展國民經(jīng)濟。馬克思、恩格斯、列寧等上述觀點，成為中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險指導思想的馬克思主義來源。

早在延安時期，毛澤東同志面對黃炎培提出的，中國共產(chǎn)黨能否跳出以往歷史中出現(xiàn)的興衰治亂周期率局面的問題，就提出要通過民主和依靠人民的途徑來解決。在1949年西柏坡召開的中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上，毛澤東同志向全黨提出，面對即將到來的成為新中國執(zhí)政黨的考驗，“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”[2]1438，反映了中國共產(chǎn)黨在即將面對執(zhí)政的時候，體現(xiàn)出源于人民、為了人民、依靠人民防控執(zhí)政風險的憂患意識。中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨作為長期唯一的執(zhí)政黨，從黨的建設(shè)、政治、經(jīng)濟和外交等方面，以馬列主義毛澤東思想為指導思想，進行了防控執(zhí)政風險的實踐和探索。

毛澤東同志在從西柏坡到北京的途中，將中國共產(chǎn)黨執(zhí)政比作“進京趕考”。面對中華人民共和國成立以后“一窮二白”的經(jīng)濟狀況，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民在短時期內(nèi)，建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系，為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政打下了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。面對執(zhí)政對于黨的自身建設(shè)、政治和文化建設(shè)的現(xiàn)實要求，中國共產(chǎn)黨制定并且執(zhí)行相應(yīng)的措施，不斷鞏固自身的執(zhí)政地位，不斷提升自身的執(zhí)政能力。十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨提出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷加強黨的自身建設(shè)，保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)日益牢固，保證黨的執(zhí)政地位毫不動搖。中國特色社會主義進入新時代以后，中國共產(chǎn)黨清醒認識到，防控執(zhí)政風險伴隨中國改革“已進入深水區(qū)，可以說，容易的，皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭”[3]70。

面對著人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義進入新時代以后，深刻認識到防控執(zhí)政風險就國內(nèi)而言，在經(jīng)濟領(lǐng)域要著力解決國內(nèi)貧富差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和地區(qū)間發(fā)展差異;在政治領(lǐng)域要不斷著力發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治;在文化領(lǐng)域，人民日益增長的美好生活需要事關(guān)教育、醫(yī)療等問題要著力解決，遵循習近平總書記提出文化自信的重要指示，抵制腐朽、敵對文化侵襲，大力發(fā)展社會主義文化;在社會領(lǐng)域，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀;在黨的自身建設(shè)方面，遵循習近平總書記提出的全面從嚴治黨的重要指示，不斷推進新時代黨的建設(shè)偉大工程。綜上所述，中國共產(chǎn)黨對于防控執(zhí)政風險的現(xiàn)實邏輯是，實現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然生態(tài)領(lǐng)域人民根本利益是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的現(xiàn)實起點，依靠人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本途徑，維護和發(fā)展人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然生態(tài)領(lǐng)域的根本利益是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目標和歸宿。中華人民共和國成立以后，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的現(xiàn)實歷程，習近平總書記有著這樣的現(xiàn)實認識：“我們?nèi)〉昧司薮筮M步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜?！盵3]73面對中國特色社會主義進入新時代以后的執(zhí)政挑戰(zhàn)，“以人民為中心”基本方略對于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險實現(xiàn)了思想指導和現(xiàn)實建構(gòu)。

二、“以人民為中心”基本方略是中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的指導思想

關(guān)于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的理論主線是：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”[4]即“以人民為中心”基本方略?！耙匀嗣駷橹行摹被痉铰允侵袊厣鐣髁x進入新時代以后，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的思想指導和現(xiàn)實建構(gòu)。

歷史唯物主義認為，“歷史活動是群眾的事業(yè)”，人民群眾是推動歷史發(fā)展的根本力量。依據(jù)這一觀點，毛澤東提出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[2]1210;鄧小平提出：“只有依靠人民群眾的艱苦努力來完成各項重大任務(wù)”“不提高人民生活水平，只能是死路一條”[4]63;江澤民“三個代表”重要思想之一便是，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益;胡錦濤科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的實質(zhì)是以人民為本。中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民進行社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放的實踐，不斷實現(xiàn)和發(fā)展著人民作為歷史發(fā)展的主體、社會生活的主體，“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己”。

“以人民為中心”基本方略在人民內(nèi)涵表述方面，針對中國特色社會主義進入新時代以后社會階層變化情況，對于人民內(nèi)涵做出了這樣表述：工人、農(nóng)民、知識分子在內(nèi)的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者，并以憲法條文的形式加以確認，極大豐富了人民內(nèi)涵。以歷史唯物主義意義而言，人民內(nèi)涵的新表達，體現(xiàn)了“以人民為中心”基本方略關(guān)于人民主體的歷史觀、認識論和價值觀的統(tǒng)一，即人民是中國特色社會主義發(fā)展的權(quán)利行使和義務(wù)承擔主體，對應(yīng)著發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！耙匀嗣駷橹行摹被痉铰泽w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險歷史邏輯的繼承與發(fā)展，還在于圍繞中國特色社會主義進入新時代社會主要矛盾的解決，從具體發(fā)展理念層面，為中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險提出解決的方法和途徑。新時代社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，解決這一主要矛盾，在“以人民為中心”基本方略視域下，黨的十九大報告提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政擔當。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險要通過發(fā)展來實現(xiàn)。通過對中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯概述，我們會發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政過程中，以源于人民、為了人民、依靠人民作為歷史觀和認識論的主導思想，能夠在不同歷史時期，從解決社會主要矛盾入手，確定相應(yīng)的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是中國特色社會主義進入新時代以后，“以人民為中心”基本方略作為出發(fā)點和落腳點提出的，是新時代中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險在政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然生態(tài)領(lǐng)域的指導思想。

面對中華民族比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)偉大復興目標，中國經(jīng)濟逐漸步入發(fā)展“新常態(tài)”，中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”基本方略為指導，能夠有效跨越中等收入陷阱，進而防控由此帶來的對于中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生的執(zhí)政風險。防控執(zhí)政風險，必須“以人民為中心”基本方略為指導思想，有效推動創(chuàng)新發(fā)展，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者勝，惟創(chuàng)新者強”。創(chuàng)新是國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展根本，是深度融合世界經(jīng)濟的必然。經(jīng)濟創(chuàng)新的第一驅(qū)動力在于科學技術(shù)的創(chuàng)新，“科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素是人，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”。人民是推動和實現(xiàn)創(chuàng)新的主體，既是參與者又是受益者?！耙匀嗣駷橹行摹被痉铰詻Q定了，要實現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對于十幾億人口的大國，“要實施區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展……要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制……以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，支持資源型地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展”?！耙匀嗣駷橹行摹被痉铰砸笊鷳B(tài)文明建設(shè)，以處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系為切入點，確定綠色發(fā)展的指導思想和戰(zhàn)略。在融入世界經(jīng)濟過程中，“以人民為中心”基本方略實現(xiàn)開放的發(fā)展理念要求，不斷提高對外開放的水平，提升爭取國際政治、經(jīng)濟話語權(quán)的能力，以互利共贏作為開放戰(zhàn)略。2018年9月，習近平總書記在東北三省考察過程中指出：“我們發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，就是為了讓老百姓的生活過得越來越好。大家的生活都要過好，全面建成小康社會，一個也不能落下，一個也不能夠少?！盵5]習近平總書記這段話表達了“以人民為中心”基本方略的共享理念真諦，即發(fā)展成果由人民共享，共享理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放四個理念的歸宿，是“以人民為中心”基本方略的價值指向。

“以人民為中心”基本方略，作為中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義進入新時代以后防控執(zhí)政風險的指導思想，從人民根本利益出發(fā)，符合中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了時代性、全局性和長遠性的有機統(tǒng)一，具有高度的系統(tǒng)性?！耙匀嗣駷橹行摹被痉铰詾橹笇У奈宕蟀l(fā)展理念不僅具有針對某一領(lǐng)域的專門性，還具有針對防控執(zhí)政風險的全局性和綜合性，在解決整體矛盾與局部矛盾、主要矛盾和次要矛盾的過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同配合。以五大發(fā)展理念為指導，進行經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明現(xiàn)實建構(gòu)，確定了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的基本戰(zhàn)略，作為防控執(zhí)政風險的現(xiàn)實建構(gòu)和戰(zhàn)略回應(yīng)。

三、“以人民為中心”基本方略對于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的現(xiàn)實建構(gòu)

中國共產(chǎn)黨能夠在不同歷史時期，以正確的指導思想認清防控執(zhí)政風險面臨的新形勢，對于社會主要矛盾做出正確判斷，對于防控執(zhí)政風險實現(xiàn)正確的現(xiàn)實建構(gòu)。中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險面臨著執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗，必須有效化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”基本方略作為根本指導，在對于中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險面臨新形勢做出科學判斷基礎(chǔ)上，確定了“四個全面”的基本戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明領(lǐng)域的有效建構(gòu)。

中國特色社會主義進入新時代以后，全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但正如鄧小平同志指出的“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”[3]69，人民日益增長的美好生活需要涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明領(lǐng)域，在特定的時間、空間背景下，會變得突出。面對多種因素往往疊加、突發(fā)出現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險要面對復雜的狀況、應(yīng)對突發(fā)的事件。

中國特色社會主義進入新時代以后，中國共產(chǎn)黨對于執(zhí)政風險防控的新形勢，依據(jù)“以人民為中心”基本方略，以“四個全面”為基本戰(zhàn)略，實現(xiàn)了在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明領(lǐng)域的有效建構(gòu)。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時提出了“全面建成小康社會”的基本戰(zhàn)略，隨后，相繼提出了“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴治黨”的基本戰(zhàn)略。“全面建成小康社會”是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政目標，“全面深化改革”是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政舉措，“全面依法治國”是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”執(zhí)政的法治保障，“全面從嚴治黨”是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。“四個全面”圍繞習近平總書記“以人民為中心”思想，從執(zhí)政目標、執(zhí)政舉措、執(zhí)政的法治保障、執(zhí)政的政治基礎(chǔ)方面，為中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險指明了基本戰(zhàn)略。

“以人民為中心”基本方略視域下的“四個全面”基本戰(zhàn)略，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨防控執(zhí)政風險的現(xiàn)實建構(gòu)。經(jīng)濟建設(shè)從中國特色社會主義進入新時代基本國情出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升綜合國力和國際競爭力。政治建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保障人民當家做主的權(quán)利，鞏固和發(fā)展社會主義制度，充分實現(xiàn)人民政治權(quán)利現(xiàn)實獲得感。文化建設(shè)要不斷完善社會主義文化體制，保障人民文化實現(xiàn)和創(chuàng)造的權(quán)利，不斷滿足人民文化需求的多樣性。社會建設(shè)要保障人民參與社會活動和社會管理的權(quán)利，充分實現(xiàn)社會保障、不斷實現(xiàn)社會福利，不斷調(diào)動人民參與社會管理的積極性和主動性，不斷促進社會公平和正義。生態(tài)文明建設(shè)和人民的福祉、中華民族永續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民對于美好生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的要求。中國特色社會主義進入新時代以后，中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”基本方略有效實現(xiàn)了，防控執(zhí)政風險在指導思想方面強化了風險意識，進而從指導思想上不斷推動黨的建設(shè)偉大工程抵御風險。在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了不斷建構(gòu)完備的防控機制，不斷提升防控能力從而有效防控執(zhí)政風險。

參考文獻：

[1]列寧.列寧全集[M].北京：人民出版社，1987.

[2]毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016.

[4]鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習近平.以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M東北振興[N].人民日報，2018-09-28.

The Role of “Taking the People as the Center” in Preventing and Controlling the Ruling Risks of the Communist Party of China

LIU Kunyan， LI Bo， LIANG Jialiang

（School of Computer Science and Technology， Harbin University of Science and Technology， Harbin 150080， China）

Abstract： The historical and realistic logic of the CPCs prevention and control of ruling risks shows that the CPCs guiding ideology of prevention and control of ruling risks is from the people， for the people and relying on the people， the ruling starting point， goal and destination of prevention and control of ruling risks is to realize， safeguard and develop the fundamental interests of the people， and the fundamental way of prevention and control of ruling risks is to rely on the people. General secretary XI JINPING put forward the basic strategy of “taking people as the center” in the nineteen major reports of the party. It is the inheritance and development of the guiding ideology of Chinas Communist Party in preventing and controlling the ruling risks. After socialism with Chinese characteristics entered the new era， the basic strategy of “people-centered” realized the realistic construction of Chinas Communist Partys prevention and control of Chinas ruling risks.

Key words： The CPC， “People-centered”， Prevention and control of ruling risks， Ideological guidance， Reality construction

收稿日期：2020-10-20

基金項目：2018年度黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目“新時代大學生文化自信培育機制研究”（18KSB053）階段性研究成果;2020年黑龍江省藝術(shù)科學規(guī)劃項目“新文創(chuàng)視域下中華傳統(tǒng)文化傳承路徑研究”（2020B087）階段性研究成果

作者簡介：劉坤雁（1975-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，副教授，從事思想政治教育研究;李博（1983-），男，黑龍江哈爾濱人，碩士，講師，從事思想政治教育研究;梁佳亮（1991-），男，黑龍江哈爾濱人，碩士，講師，從事思想政治教育研究。