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        中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道發(fā)展的時(shí)空結(jié)構(gòu)

        2021-06-15 00:18:54黃承鋒
        關(guān)鍵詞:烏蘭巴托中蒙俄蒙古國

        黃承鋒, 胡 奎

        (重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,重慶 400074)

        一、引言

        2013年我國首先提出“一帶一路”合作倡議;2014年中蒙俄首長會(huì)晤時(shí),我國進(jìn)一步提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作倡議,獲得俄羅斯及蒙古兩國積極響應(yīng);2015年根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的走向,國務(wù)院正式出臺(tái)相關(guān)文件,重點(diǎn)打造六大經(jīng)濟(jì)走廊。作為六大經(jīng)濟(jì)走廊之首的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,不僅承接著國家戰(zhàn)略,而且應(yīng)在六大經(jīng)濟(jì)走廊中起引領(lǐng)作用、推動(dòng)作用、示范作用[1]。我國西部地區(qū)陸地面積占全國陸地面積的70.6%,與13個(gè)國家接壤,礦產(chǎn)資源尤其是天然氣與煤炭儲(chǔ)量豐富,在全國的占比高達(dá)87.6%和39.4%,耕地后備資源總量大,水資源占全國80%以上?,F(xiàn)有的東北與華北兩條運(yùn)輸通道僅僅輻射我國北方地區(qū)、中部及南方部分區(qū)域,不能滿足西部地區(qū)與蒙俄之間的貿(mào)易需求,無法充分發(fā)掘我國西部地區(qū)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的潛力。因此,本文提出對(duì)現(xiàn)有中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的一條補(bǔ)充通道,即中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道。

        運(yùn)輸通道是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著各種運(yùn)輸方式的不斷發(fā)展,運(yùn)輸通道的形態(tài)不斷演化,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用日益復(fù)雜。我國正處于運(yùn)輸通道大發(fā)展時(shí)期,系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)運(yùn)輸通道,研究它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化,管理政策與體制及其作用的區(qū)位、規(guī)模、形態(tài)和條件等一系列重大問題,成為近年來政府及學(xué)術(shù)界研究的對(duì)象[2]。本文從中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道這一新的運(yùn)輸通道的時(shí)空結(jié)構(gòu)著手,論證其建立與發(fā)展的合理性,并對(duì)新通道的建設(shè)發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。

        二、中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的時(shí)空結(jié)構(gòu)

        (一)中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的空間結(jié)構(gòu)

        目前,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要指經(jīng)由我國滿洲里口岸出入境的東北通道,以及經(jīng)由我國二連浩特口岸出入境的華北通道兩條連接歐亞的大通道。經(jīng)滿洲里口岸出入境的東北通道主要經(jīng)大連、長春、哈爾濱及琿春等地區(qū),沿途主要有京滬、哈大、濱州等鐵路干線,重點(diǎn)服務(wù)于東北、華東、華中等地區(qū);經(jīng)二連浩特口岸出入境的華北通道主要經(jīng)天津、北京、張家口等地區(qū),沿途主要有京廣、集二等鐵路干線,重點(diǎn)輻射華北、華中、華南等地區(qū)。經(jīng)過阿拉善盟的策克、甘其毛都口岸出入境的通道正在迅速崛起,口岸的貨運(yùn)量急速上升,影響力緊隨滿洲里和二連浩特口岸。

        中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道是規(guī)劃的一條新通道。新通道的建設(shè)與開發(fā)在充分考慮我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“一帶一路”國際合作需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)上,按照充分利用現(xiàn)有交通線路、縮小運(yùn)輸距離、技術(shù)的可行性,以及與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,參考國家的“十縱十橫”綜合運(yùn)輸通道規(guī)劃,提出全新的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的路徑構(gòu)想[3]。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道走向是經(jīng)過烏力吉口岸,北上經(jīng)過蒙古國南戈壁省達(dá)蘭德嘎德、中戈壁省曼達(dá)勒戈壁,到達(dá)蒙古國首都烏蘭巴托,接入俄蒙鐵路、沿色楞格省蘇赫巴托爾,最終到達(dá)俄羅斯的烏蘭烏德對(duì)接遠(yuǎn)東鐵路;南向至重慶對(duì)接南向通道和長江經(jīng)濟(jì)帶,經(jīng)過云南昆明對(duì)接南亞,連接渝黔桂新進(jìn)入東南亞對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶,輻射長三角,經(jīng)過貴州貴陽、廣西桂林至廣州對(duì)接大灣區(qū),輻射珠三角。

        站在全球的角度看,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道位于東經(jīng)106.33度北緯29.35度至東經(jīng)107.36度北緯51.50度之間,是一條縱貫?zāi)媳?、橫接亞歐的中軸新通道,連接全球1/18的區(qū)域,輻射全球20%的陸地區(qū)域。

        (二)中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的時(shí)間結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)

        1.中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的時(shí)間結(jié)構(gòu)

        中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的構(gòu)建最早始于鐵路通道的建設(shè)。蒙古國鐵路的發(fā)展起步較晚,首條鐵路線是首都烏蘭巴托至納來哈煤礦的43公里窄軌鐵路,于1938年投入使用。同年,蘇聯(lián)興建一條236公里的貨運(yùn)支線,由西伯利亞鐵路的博爾賈至蒙古國東北部喬巴山附近的巴彥圖門,雖然該線路已連接到西伯利亞鐵路,但僅用于貨運(yùn)及軍事戰(zhàn)略,并在1956年停用。蒙古縱貫鐵路始建于1947年,1950年由北部貫通烏蘭巴托,1955年連接至中國邊境。中國路段的集二鐵路始建于1953年,并于1954年完成鋪軌,是北京—烏蘭巴托—莫斯科國際聯(lián)運(yùn)干線的重要組成部分,比北京—哈爾濱—滿洲里—莫斯科的國際聯(lián)運(yùn)干線距離縮短1141公里。根據(jù)中國、蒙古國、蘇聯(lián)三方協(xié)定,集二鐵路采用1524毫米的寬軌標(biāo)準(zhǔn),并在集寧南站設(shè)換輪廠。軌距撥寬改造工程于1955年完工并正式交付運(yùn)營,全線采用右向行車,是當(dāng)時(shí)中國境內(nèi)唯一一條右向行車的鐵路線。但在1960年代中蘇交惡,為防止蘇聯(lián)經(jīng)鐵路越過國境突擊中國,1965年10月中國將集二鐵路全線改為標(biāo)準(zhǔn)軌距,換輪廠隨之遷到二連站。蒙古國段鐵路的主要部分途經(jīng)山地,海拔600~1700米,山勢(shì)險(xiǎn)峻,使得蒙古國段的鐵路線路多急彎和陡坡,列車的運(yùn)行速度和載重量受到較大限制:平均時(shí)速僅75公里,載重量僅2800~3400噸。運(yùn)載一般采用雙機(jī)牽引,即在列車前部使用兩輛機(jī)車。陳舊慢速的線路設(shè)施對(duì)客運(yùn)量的增長造成阻礙[4]。蒙古國鐵路采用1524毫米的寬軌軌距,中國鐵路則采用1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌軌距,通過兩國之間的列車必須在邊境更換轉(zhuǎn)向架,每節(jié)車廂會(huì)在換輪廠依次更換轉(zhuǎn)向架,再結(jié)合海關(guān)控制和邊境檢查,整個(gè)過程需要數(shù)小時(shí)。

        同一時(shí)期,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊航空通道開始構(gòu)建。MIAT蒙古航空是一家位于蒙古的航空公司,成立于1954年,主要運(yùn)輸線路以國際航線為主,總部位于蒙古國首都烏蘭巴托的成吉思汗國際機(jī)場(chǎng)。1956年,MIAT蒙古航空開始國際航線運(yùn)輸,使用從蘇聯(lián)引進(jìn)的安-2運(yùn)輸機(jī),運(yùn)營烏蘭巴托至伊爾庫茨克航線,同時(shí)采用從美國引進(jìn)的DC-3客機(jī),運(yùn)營烏蘭巴托至北京及烏蘭巴托至莫斯科航線。在20世紀(jì)六七十年代,MITA蒙古航空開始引進(jìn)由蘇聯(lián)在安-2基礎(chǔ)上改進(jìn)的安-24、安-26運(yùn)輸機(jī)及中國的運(yùn)-12運(yùn)輸機(jī),70年代末引進(jìn)Tu-154。在1992年引入大韓航空的波音727,后來引入較先進(jìn)的波音737及A310來更新機(jī)隊(duì)。成吉思汗國際機(jī)場(chǎng)位于蒙古國首都烏蘭巴托,是蒙古國最大的機(jī)場(chǎng),也是蒙古航空公司、Eznis航空公司和MIAT蒙古航空公司的樞紐。成吉思汗國際機(jī)場(chǎng)建成于1957年2月19日,起初名稱為布顏特·烏卡哈國際機(jī)場(chǎng),并以伊留申II-14飛航北京及伊爾庫茨克。

        2009—2012年,蒙古國修建科布多省至我國邊境400多公里公路,另一段至俄羅斯邊境300多公里公路于2010年開始修建。2013年11月,二連浩特至蒙古國首都烏蘭巴托總長660公里的公路全線貫通。2016年6月6日,蒙古國第一條高速公路在中國的幫助下開工建設(shè),并于2018年10月12日全線貫通。2019年7月10日,蒙古國第一條真正意義上的高速公路建成并投入運(yùn)營,該公路從首都烏蘭巴托至中央省賀西格新機(jī)場(chǎng),是由中國方面幫助建設(shè)的,全長32.226公里,寬32.5米,設(shè)計(jì)為雙向六車道,設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里/小時(shí)。2014年11月,蒙古國提出基于地處歐亞之間的地理優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)備實(shí)施“草原之路”計(jì)劃,旨在通過運(yùn)輸和貿(mào)易振興蒙古國經(jīng)濟(jì)。“草原之路”計(jì)劃由5個(gè)項(xiàng)目組成,總投資約500億美元,包括連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴(kuò)展跨蒙古國鐵路,以及天然氣和石油管道等。2019年7月9日,俄羅斯政府批準(zhǔn)建設(shè)2000多公里雙向四車道的子午線高速公路,直通我國新疆地區(qū)。

        目前在鐵路運(yùn)輸通道上,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道的鐵路運(yùn)輸路線為重慶—中衛(wèi)—烏力吉—蒙古烏蘭巴托—俄羅斯烏蘭烏德—西伯利亞鐵路。路線具體走向從烏力吉口岸出境,向北經(jīng)蒙古國南戈壁省會(huì)城市達(dá)蘭扎德嘎德,北上接入蒙古國首都烏蘭巴托,接入蒙俄鐵路,在烏蘭烏德接入西伯利亞鐵路。烏力吉口岸向南經(jīng)中衛(wèi)、重慶節(jié)點(diǎn),在重慶接入南向通道和長江經(jīng)濟(jì)帶。其中烏蘭巴托—中衛(wèi)共1184公里需新建。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道尚未正式開通班列,但沿線省區(qū)市重慶、四川、內(nèi)蒙古、西寧、新疆、蘭州、西安、銀川、昆明等均已開通中歐班列,且實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。

        在公路運(yùn)輸通道上,中國與蒙古、俄羅斯有直接聯(lián)系的主要公路運(yùn)輸通道共有23條,主要依托邊境口岸運(yùn)輸完成。公路通道主要分為兩類:一類由我國內(nèi)蒙古各邊境口岸出境,經(jīng)蒙古國內(nèi)不同運(yùn)輸線路與其首都烏蘭巴托聯(lián)系,并向北延伸至俄羅斯烏蘭烏德;另一類為由我國內(nèi)蒙古東部地區(qū)、黑龍江、吉林各口岸出境,直接對(duì)接俄羅斯西伯利亞公路。中國與蒙古、俄羅斯有直接聯(lián)系的公路2條:亞洲公路3號(hào)線即AH3,烏蘭烏德—Kyahta—Altanbulag—Darkhan—烏蘭巴托—納萊哈—Choir—賽音山達(dá)—扎門烏德—二連浩特—北京—塘沽上?!贾荨喜嫣丁F陽—昆明—景洪(—打洛—勐臘—Kyaing Tong)—磨憨—波喬—Nateuy—會(huì)曬—清孔—清萊;亞洲公路4號(hào)線即AH4,新西伯利亞—巴爾瑙爾—Tashanta—Ulaanbaishint—科布多—Yarantai—烏魯木齊—喀什—紅其拉甫—Khunjerab—哈桑阿卜杜勒—拉瓦爾品第(—伊斯蘭堡)—拉合爾—木爾坦—羅赫里—海得拉巴—卡拉奇。中國境內(nèi)與蒙古國聯(lián)系的省區(qū)有內(nèi)蒙古、新疆與吉林,與俄羅斯的公路運(yùn)輸通道主要集中在黑龍江、內(nèi)蒙古和吉林三省區(qū)。

        在航空運(yùn)輸通道上,新烏蘭巴托國際機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)年乘客吞吐量1100萬人次,總共有6個(gè)登機(jī)口,貨物處理能力達(dá)到1.19萬噸,烏蘭巴托成吉思汗國際機(jī)場(chǎng)每年載客量達(dá)3 000 000 人次,比原有的機(jī)場(chǎng)增加3倍,貨物裝卸量增加10倍。機(jī)場(chǎng)擁有一條3600米長、堅(jiān)固的4E級(jí)混凝土跑道,能更好地應(yīng)對(duì)極端的大陸性氣候帶來的惡劣天氣情況。此外,該跑道還可接納波音747或空客340大型客機(jī)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊已形成多個(gè)綜合航空樞紐,基本建立國際國內(nèi)航空運(yùn)輸體系。在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道上,已建成銀川、西安、蘭州、重慶、昆明、貴陽等綜合航空運(yùn)輸樞紐和大型客貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)體系。截至2018年,旅客吞吐量達(dá)4000萬人次以上機(jī)場(chǎng)有3個(gè),2000萬人次以上機(jī)場(chǎng)有6個(gè),貨郵吞吐量10萬噸次的機(jī)場(chǎng)達(dá)5個(gè)。各機(jī)場(chǎng)間航空運(yùn)輸往來頻繁,通道國內(nèi)部分航空運(yùn)輸客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。在綜合樞紐中,西安等城市已實(shí)現(xiàn)至烏蘭巴托的直飛,西安、重慶等城市已開通至莫斯科的國際直飛航線,通道國際航空網(wǎng)絡(luò)逐步形成。通道沿線支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增長。 隨著各地往來次數(shù)的增多,通道沿線支線機(jī)場(chǎng)的數(shù)量增長迅速。在不少地域廣袤的地區(qū)逐漸出現(xiàn)了多個(gè)支線機(jī)場(chǎng),形成“一主多支”的航線格局和區(qū)域性的支線機(jī)場(chǎng)群。

        同時(shí),中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊管道運(yùn)輸通道開工建設(shè)。中蒙俄油氣管道主要指中俄油氣管道,中蒙尚無油氣管道。原油管道是指起自俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的斯科沃羅基諾,由黑龍江漠河接入我國,途經(jīng)內(nèi)蒙古地區(qū),最后接入黑龍江省大慶市。管道全長近1000公里,其中俄羅斯段長70多公里,國內(nèi)段長達(dá)920多公里,原油設(shè)計(jì)輸入能力為1500萬噸/年,最大輸入能力為3000萬噸/年。2008年中俄原油談判僵局打破,2009年俄羅斯與中國簽訂20年的合同,總價(jià)值30億噸原油,每年向中方供應(yīng)1500萬噸,2010年中俄原油管道竣工,2011年正式投入使用。

        天然氣管線分為東、西雙線。東線即西伯利亞力量線,起自俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的伊爾庫茨克,途經(jīng)赤塔與布里亞特,由黑龍江接入我國,全線管道長達(dá)8000多公里,天然氣設(shè)計(jì)輸送能力達(dá)到380億立方米/年。中俄東線天然氣管道項(xiàng)目于2015年6月29日開始施工[5],2017年進(jìn)入全面建設(shè)階段,2017年10月28日備用隧道完成貫通,2017年11月22日始發(fā)和接收豎井正式完工。2017年12月23日第二條隧道正式始發(fā)掘進(jìn),2018年3月28日備用隧道管線正式打火開焊。目前東線北段已于2019年10月建成投用,全線計(jì)劃于2023年建成并投入使用,屆時(shí)不僅將實(shí)現(xiàn)俄羅斯天然氣資源輸送進(jìn)入中國市場(chǎng),緩解我國能源壓力,而且將與我國現(xiàn)有的天然氣管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,緩解我國西氣東輸管道網(wǎng)絡(luò)的壓力,改善我國的大氣環(huán)境,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這條管道是我國目前為止口徑最大、壓力最高、輸氣量最大的一條長輸管道,按照設(shè)計(jì)的輸出能力,每年可以輸送380億立方米的天然氣,占2017年我國天然氣總需求量的16%。西線又稱阿爾泰線,較西伯利亞力量線天然氣供應(yīng)量略低,為300億立方米/年,并且我國在西線已有中亞線滿足需求。顯然東線的吸引力比西線更大。

        2.中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的能力結(jié)構(gòu)

        我國西部地區(qū)人口總計(jì)為34 913萬人,占到全國總?cè)丝诒戎氐?5.15%,地區(qū)生產(chǎn)總值為158 725億元,全國占比18.55%(見表2),其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為15 705.12億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值為60 763.31億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值為58 199.3億元,分別占到了全國一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的25.80%、21.54%和16.81%。由此可見,西部地區(qū)貿(mào)易潛力巨大。

        2017年,從西部地區(qū)與蒙俄進(jìn)出口貿(mào)易看,西部地區(qū)與俄羅斯、蒙古國的進(jìn)出口貿(mào)易額占全國對(duì)蒙俄進(jìn)出口總額的6.5%與73.4%,所占比例較低,尤其是對(duì)俄羅斯地區(qū)的貿(mào)易。但在2013—2017年間,西部地區(qū)對(duì)蒙俄貿(mào)易的平均增長速率遠(yuǎn)高于全國對(duì)蒙俄地區(qū)貿(mào)易的平均增長速率,西部半數(shù)地區(qū)增長速率均高于全國增速(見表3),西部地區(qū)對(duì)蒙俄貿(mào)易潛力極大。

        從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,中國與蒙俄間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈互補(bǔ)之勢(shì)。蒙俄是能源大國,其礦產(chǎn)資源在世界上名列前茅,中國對(duì)蒙俄的進(jìn)口以金屬及其制品為主。而中國作為制造大國,“中國制造”則成為對(duì)蒙俄出口的主要商品,主要出口非金屬礦物制品與紡織服裝(見表3)。

        三、中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道建立的合理性分析

        從時(shí)空結(jié)構(gòu)看,中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道的建立體現(xiàn)了需求的增長規(guī)律、分布規(guī)律、交流規(guī)律與生成規(guī)律,是對(duì)古代草原絲綢之路的繼承和發(fā)展。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道的構(gòu)建能夠形成“一軸兩廊”的新格局:以西部貿(mào)易通道為我國的一條中軸,北接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,南承陸海貿(mào)易新通道。新通道輻射的區(qū)域極其廣泛,包括河西走廊、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),甚至能夠輻射至北極航線,與俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國“草原之路”計(jì)劃完美對(duì)接。

        從時(shí)間結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)看,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道的建立能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力,為中蒙俄三國協(xié)同發(fā)展開辟新的方向。新通道是對(duì)現(xiàn)有華北通道與東北通道的補(bǔ)充,能夠帶動(dòng)我國中西部地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展。中蒙俄都是資源大國,中國經(jīng)濟(jì)雖然由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚侔l(fā)展,但對(duì)礦產(chǎn)資源的需求一直保持著旺盛的趨勢(shì),我國對(duì)煤炭、鋼、銅的消耗需求甚至達(dá)到全世界的50%。蒙古國銅的儲(chǔ)量為20億噸,居亞洲第一,煤礦儲(chǔ)量約為500億噸~1520億噸;俄羅斯鎳礦儲(chǔ)量大約是610萬噸,居世界第四,銅礦儲(chǔ)量大約是3000萬噸,居世界第七,煤炭資源的儲(chǔ)存量為1570億噸,居世界第三。我國西部地區(qū)正處于大發(fā)展時(shí)期,新通道的建立能夠很好地承運(yùn)這些資源的運(yùn)輸,促進(jìn)我國中西部地區(qū)乃至全國的發(fā)展,加快蒙古國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的建設(shè)步伐。蒙古國冶煉加工技術(shù)粗糙,而我國中西部地區(qū)有技術(shù)過硬的冶煉加工廠,能與蒙古國形成互補(bǔ)之勢(shì)。

        四、中蒙俄國際經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)發(fā)展的政策建議

        (一)強(qiáng)化國家政策支持

        中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道經(jīng)濟(jì)帶位于我國南北幾何對(duì)稱線上,可稱為中國中軸經(jīng)濟(jì)帶,地理區(qū)位十分優(yōu)越。規(guī)劃的新通道銜接我國南北,貫穿中西部內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、重慶、四川、貴州、廣西,與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯于國家中心城市重慶,區(qū)位上形成我國的東西、南北2條幾何對(duì)稱線,通道輻射縱深開闊,形成雙經(jīng)濟(jì)帶驅(qū)動(dòng)的疊加效應(yīng),再加上中軸經(jīng)濟(jì)帶的資源豐富、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿o限。

        站在亞歐大陸看,規(guī)劃新通道區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,連通多條跨國經(jīng)濟(jì)帶(走廊)——新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶(第二歐亞大陸橋)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、東南亞經(jīng)濟(jì)走廊,以及目前的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,成為唯一溝通東亞大陸南北的大通道,可稱為東亞南北大陸橋,推動(dòng)幾條經(jīng)濟(jì)帶(走廊)的互動(dòng)和發(fā)展,是構(gòu)建“一帶一路”倡議的重要命脈,是東亞大陸的戰(zhàn)略發(fā)展高地。

        將規(guī)劃新通道的建設(shè)、發(fā)展提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略高度來推動(dòng),是新通道較快較好發(fā)展的重要保障。

        (二)建立健全通道沿線的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

        中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道貫穿沿線西部地區(qū),具有產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。但需要總體布局和全面協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè),使各省區(qū)市之間產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展、共同推進(jìn),實(shí)現(xiàn)相互支撐和協(xié)同合作發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

        國內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制可借鑒長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)驗(yàn),按照區(qū)域資源稟賦條件和功能定位,合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)升級(jí),依托各節(jié)點(diǎn)的輻射能力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套,鼓勵(lì)建立相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作或園區(qū)合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的梯度發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

        國際間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制可借鑒“渝新歐”運(yùn)輸通道的經(jīng)驗(yàn),建立各國運(yùn)輸部門聯(lián)席會(huì)議制度,簡化運(yùn)輸流程;建立跨國海關(guān)國際協(xié)調(diào)機(jī)制,簡化報(bào)關(guān)報(bào)檢流程;建立貨量與運(yùn)價(jià)掛鉤的量價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)。

        五、結(jié)語

        隨著中蒙俄三國合作的不斷推進(jìn),中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊之西部貿(mào)易通道的建立對(duì)我國起到承北啟南、東西雙向互濟(jì)的作用?!爸休S”的建立不僅能起到“軸”的支撐作用、傳動(dòng)作用、聯(lián)動(dòng)作用,更能彌補(bǔ)三國在自然資源、人力資源、資金和技術(shù)等要素稟賦,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異,發(fā)揮各國的固有優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面,尤其對(duì)于加快我國西部地區(qū)建設(shè)、建設(shè)內(nèi)陸開放高地起到至關(guān)重要的作用。新通道的建立必將成為中蒙俄深化合作的又一重要平臺(tái)。

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