方海全

摘要：電力安全是保障社會穩(wěn)定發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵，當(dāng)前我國用電量逐漸增加，為保障電力能源滿足社會發(fā)展的需求，這就需要開辟新能源發(fā)電的路徑。風(fēng)電項目是開發(fā)電力資源的重要形式，風(fēng)電項目的建設(shè)質(zhì)量對后續(xù)的電力能源開發(fā)產(chǎn)生重要影響，所以風(fēng)電項目建設(shè)要樹立安全生產(chǎn)理念。風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理內(nèi)容多，采用傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的管理要求，樹立新型的安全生產(chǎn)管理理念非常重要，這是從整體上保障風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的重要舉措。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項目;安全生產(chǎn);管理措施

1風(fēng)電場建設(shè)項目主要危險源分析

風(fēng)電場項目在山地等自然環(huán)境中，在建設(shè)過程中會存在很多危險因素，風(fēng)電場的建設(shè)要步行很長時間，且需要攀登高處山坡，面對各種惡劣天氣，同時風(fēng)電建設(shè)過程中所應(yīng)用到的設(shè)備還會釋放很多危險物質(zhì)，比如齒輪油、液壓油、絕緣油、柴油等，變壓器中存在的變壓器油很容易發(fā)生火災(zāi)爆炸，液壓油有毒、易燃，乙炔容易燃燒爆炸，電焊檢修過程中產(chǎn)生的氧氣容易非常容易使人中毒。另外，風(fēng)電項目的選址要考慮建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)、斷層及地基承載力，如果沒有提前勘察建設(shè)區(qū)域的地形地勢，在建設(shè)過程中很容易出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)、地基塌陷等事故。同時在山地風(fēng)電項目建設(shè)過程中氣候條件對工程的影響也比較大，大風(fēng)、高低溫、雷電、洪水、沙塵暴等自然災(zāi)害一旦發(fā)生，對風(fēng)電項目的打擊是毀滅性的。風(fēng)電項目建設(shè)的主要力量就是風(fēng)，但風(fēng)電機組對于風(fēng)速是有一定要求的，若超過風(fēng)電機組所需要的風(fēng)速，會對風(fēng)電機組產(chǎn)生較大的傷害。

2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念

實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理體系，制定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，消除安全隱患和重大危險源，建立預(yù)防機制。有效規(guī)避生產(chǎn)施工過程中存在的風(fēng)險，使生產(chǎn)過程中的人、機、物、環(huán)境都處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，加強風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理存在的問題

3.1安全管理意識有待強化

風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理工作開展的過程中，為有效提升安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，需要加強安全生產(chǎn)管理意識。從實踐管理狀況看，一些承包商的安全生產(chǎn)管理觀念不強，沒有加大力度開展安全宣傳工作，沒有明確認識在監(jiān)督、支持和保證體系方面的職責(zé)，管理工作的主動性和積極性不高，沒有重視基礎(chǔ)工作，這必然會對風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理工作的順利開展產(chǎn)生阻力。

3.2沒有加強安全教育培訓(xùn)力度

在風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理中，專業(yè)化人才的參與很重要。在工作落實過程中，需要加大人員安全教育培訓(xùn)力度。風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，為保障各項安全生產(chǎn)管理工作有效落實，需要工作人員提高安全意識和樹立安全風(fēng)險防范意識。實踐中發(fā)現(xiàn)，有的項目在生產(chǎn)管理中沒有加強人員安全教育培訓(xùn)工作，工作人員的安全意識薄弱，安全風(fēng)險控制力度不強，容易引發(fā)安全事故。

3.3缺乏完善的安全生產(chǎn)管理體系

風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理工作要規(guī)范化落實，需要建立完善的生產(chǎn)管理體系，依照管理體系的要求落實各項管理工作。從管理體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)存在很多不足之處，缺乏特色且體系不完善，這必然會影響各項安全生產(chǎn)管理工作的有效推進。

4風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理措施

4.1風(fēng)電場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施流程

風(fēng)電企業(yè)想要建立內(nèi)部發(fā)展制度的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價體系，就需要按照相應(yīng)的流程來制定，整體來說，創(chuàng)建階段分為4個步驟：前期準(zhǔn)備、企業(yè)自評、評估機構(gòu)評價、評估審核。按照國際慣例的要求，電力企業(yè)要進行評審，即評審機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)三方參加評審，三方在評審過程中都有明確的責(zé)任要求，各方要明確各自的責(zé)任，做好各自的工作。

4.2強措施， 提高安全管理人員綜合素質(zhì)

“三防”是人防、物防、技防。只有切實建立人防、物防、技防綜合防護體系， 樹立“寧可花錢買安全， 也不花錢買教訓(xùn)”的思想， 依托現(xiàn)代科技手段， 逐步消除員工在生產(chǎn)現(xiàn)場面臨的風(fēng)險， 才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。

在作業(yè)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控， 進行全覆蓋， 督促施工過程的安全管理。在班組活動和安全教育培訓(xùn)中采用執(zhí)法記錄儀等工具保存視頻， 實現(xiàn)源頭監(jiān)控， 倒逼工作扎實開展， 提高風(fēng)險防控能力。

隨著BIM技術(shù)在建筑工程施工安全管理方面的成熟應(yīng)用， 風(fēng)電項目也應(yīng)充分發(fā)揮BIM的技術(shù)應(yīng)用成果。利用可視化、協(xié)調(diào)性功能， 既能給員工很直觀的展示， 也能使安全管理人員合理配置資源及提前識別危害因素， 制訂相應(yīng)安全措施， 消除隱患。利用BIM模擬出整個流程， 最大程度地消除施工人員的麻痹、僥幸心理。

HSE管理工具就是落實責(zé)任、落實措施的具體有效工具， 通過將工作工具化， 推廣簡單工具促使全員參與， 營造良好的安全氛圍。比如“安全時刻”讓所有員工進一步了解消防知識及應(yīng)急疏散通道， 還可以宣貫并分享安全文化。安全警示卡簡明扼要地把事故經(jīng)過、原因、經(jīng)驗反饋要求說明， 并以PPT圖片展示;HSE培訓(xùn)授權(quán)帽貼更是直觀展示施工人員具備的技能。

4.3推行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理

風(fēng)電項目建設(shè)重點是進場道路、升壓站、風(fēng)機吊裝等作業(yè)。在對升壓站、吊裝等施工區(qū)域進行管理時， 采用定制化、區(qū)域化的管理措施， 對施工現(xiàn)場進行安全責(zé)任區(qū)域的劃分， 在各個施工區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)識、各個流程作業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)卡， 并采用定制化管理措施對安全標(biāo)識進行管理， 同時將良好的安全標(biāo)準(zhǔn)化施工模式直接“復(fù)制”下一個區(qū)域。

4.4加強對現(xiàn)場生產(chǎn)管理的監(jiān)督

為確保風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理的高質(zhì)量發(fā)展，有必要實施現(xiàn)場監(jiān)督。在工程建設(shè)管理中，現(xiàn)場安全監(jiān)督是保證工程項目質(zhì)量和安全的重要措施。全員參與安全監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。結(jié)合安全指標(biāo)，對施工安全管理全過程進行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。對違章作業(yè)、野蠻施工的，要嚴肅處理，及時糾正。整改不力的，應(yīng)當(dāng)停止整頓;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)清理退出市場。現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障是關(guān)鍵。完善綜合防護體系，做好人防、物防、技防工作，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段對施工現(xiàn)場進行生產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保各項生產(chǎn)活動的有效開展。只有加強和改進基礎(chǔ)工作，才能實現(xiàn)高質(zhì)量安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。

4.5注意安全責(zé)任制的有效落實

在風(fēng)電項目的安全生產(chǎn)管理中，為了順利開展各項工作，制定完善的管理制度，明確安全責(zé)任是基礎(chǔ)。只有落實安全責(zé)任制，才能真正保證安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量。施工單位不應(yīng)過分追求進度和效益，忽視施工安全。只有各方共同努力，才能確保安全生產(chǎn)?，F(xiàn)場明確安全生產(chǎn)責(zé)任，定期進行安全責(zé)任檢查，落實責(zé)任制。施工企業(yè)要營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，強化現(xiàn)場人員的安全防護意識，調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性和主動性。員工要認真履行安全責(zé)任，確保生產(chǎn)過程的安全。只有每個員工都能明確安全責(zé)任，注重責(zé)任落實，才能有助于提高各項工作的質(zhì)量。

4.6多角度入手抓好安全管理工作

風(fēng)電安全生產(chǎn)管理工作的開展涉及內(nèi)容比較多， 所以在落實這一工作過程中， 就需要從多角度入手：

首先， 應(yīng)做好安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)管理工作的落實目標(biāo)是保證風(fēng)電項目實行過程中的安全， 所以對員工進行安全培訓(xùn)， 提高員工自身的安全意識是非常有必要的。

其次， 應(yīng)做好安全生產(chǎn)目標(biāo)的控制工作。在安全生產(chǎn)管理工作開展中， 會先制定目標(biāo)， 在目標(biāo)確定之后， 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀， 將安全目標(biāo)量化， 進行逐條分解， 每天、每月、每季對照檢查， 對照考核， 只有這樣才能保證安全生產(chǎn)管理工作的有效性。

最后， 應(yīng)做好安全事故的隱患排查工作。為了避免這一情況的屢屢發(fā)生， 就應(yīng)做好安全事故的隱患排查工作， 通過及時的排查問題， 將事故的發(fā)生苗頭扼殺在搖籃中， 以此來避免事態(tài)的進一步惡化， 降低風(fēng)電項目落實的風(fēng)險。

1項目經(jīng)理的安全職責(zé)

（1）負責(zé)施工項目部各項管理工作，是本項目部安全第一責(zé)任人。

（2）組織建立本項目部安全管理體系，保證其正常運行，主持項目部安全會議。

（3）組織確定本項目部的安全目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。

（4）組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部審批后，負責(zé)組織、實施。

（5）參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（6）保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

（7）定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（8）負責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查，落實并簽證確認。

（9）組織落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進相關(guān)工作的有效開展。

審批安全施工作業(yè)票A、B票

2項目總工的安全職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實際的實施性文件和大施工安全技術(shù)方案，并在施工過程中負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

（2）組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

（3）組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。

（4）期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理況，對存在的安全問題或隱患，落實防范措施。

（5）參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

（6）協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。

（7）審批安全施工作業(yè)票A、B票。

結(jié)論

綜上，風(fēng)電項目是比較系統(tǒng)性的項目，安全生產(chǎn)管理極其重要，在具體管理中，施工人員和管理人員要明確自身責(zé)任，認識到安全生產(chǎn)的重要性，從實際工作出發(fā)，強化安全意識。本文通過對風(fēng)電項目安全生產(chǎn)管理存在的問題進行分析，提出了構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度體系、明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、加強監(jiān)理等舉措，這對實際安全生產(chǎn)管理工作的落實有著積極意義。

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