徐濤

摘 要：地鐵施工檢修作業(yè)，是直接影響地鐵是否安全平穩(wěn)運營的關鍵。近些年來，隨著全國地鐵運營里程的不斷增加，地鐵施工檢修任務不斷加重，參與地鐵施工檢修的作業(yè)人員數(shù)量也呈不斷增加的趨勢。在安全管理中，安全由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所引起，考慮到地鐵施工檢修作業(yè)特殊性，如何確保施工檢修作業(yè)安全，逐步成為地鐵運營安全的首要任務。

關鍵詞：施工;管理;地鐵

1 貴陽地鐵施工作業(yè)特點

貴陽地鐵施工作業(yè)按是否影響行車及客服主要分為3類，凡影響地鐵運營、客服服務和行車設備穩(wěn)定的施工作業(yè)，基本安排在運營結束后進行，相對于國鐵堅持運輸、施工兼顧的方式，地鐵施工作業(yè)時間相對集中，但存在施工作業(yè)時間和空間局限大的問題，從而在日常施工組織中，施工部門各專業(yè)交叉作業(yè)較多，作業(yè)區(qū)域相互重疊。其次，由于動車類施工作業(yè)需求，進一步擠占了其余施工作業(yè)時間，在施工作業(yè)時間有限的情況下，使施工作業(yè)時間相對較為緊張。

2 施工作業(yè)計劃分類

地鐵施工作業(yè)按照作業(yè)地點和性質(zhì)分為A、B、C三類（如表1所示）。一般來說，影響行車的施工作業(yè)為A類施工，作業(yè)區(qū)域為車輛段或停車場的施工作業(yè)為B類，其他不影響行車設備的施工作業(yè)為C類施工。據(jù)統(tǒng)計2020年1至5月，貴陽地鐵1號線共計完成施工作業(yè)3 542項，其中，A類施工2 362項，占施工作業(yè)計劃總數(shù)的66.7%，B類施工803項，占施工作業(yè)計劃總數(shù)的22.7%，C類施工完成377項，占施工作業(yè)計劃總數(shù)10.6%。

3 施工檢修安全形勢分析

地鐵運營線施工檢修作業(yè)，是確保地鐵安全平穩(wěn)運營的重要環(huán)節(jié)。隨著地鐵的不斷發(fā)展，高新技術在地鐵中的運用越加廣泛，自動化程度不斷提高，特別是列車自動化控制系統(tǒng)投入使用后，地鐵安全、平穩(wěn)運營得到進一步保障，人在地鐵日常運營組織中扮演的角色逐步被自動化設備所取代，地鐵安全逐步完成由“制度保安全”向“設備保安全”的轉變。但先進的自動化設備仍然需要人去維護，受地鐵特殊作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件以及施工檢修方式的影響，現(xiàn)地鐵大部分施工檢修專業(yè)，仍然需要人參與其中（據(jù)統(tǒng)計2020年1至5月，貴陽地鐵1號線日均65人參與施工維修作業(yè)），甚至可以說在大多數(shù)施工檢修工作當中，都是由人來主導完成的。眾所周知，事故是由人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)引起的，物的不安全狀態(tài)大多又是因為人的不安全行為造成的，而人的行為歸根結底是由人的意識和動機引導的。施工檢修作業(yè)參與的人員越多，相對來說對于不穩(wěn)定因數(shù)也就相對增加，這就讓防止“施工檢修作業(yè)安全”事故，成為地鐵安全管理的首要任務。

4 施工管理安全卡控

貴陽地鐵相比其他國內(nèi)發(fā)達城市，地鐵建設起步較晚，正處在成長發(fā)育期，在地鐵安全運營管理方面，尚處于逐步學習、融入、磨合、探索、總結、實踐階段。而施工檢修作業(yè)是個復雜的系統(tǒng)性工程，由于起步較晚，貴陽地鐵在施工檢修組織方面缺少經(jīng)驗積累，現(xiàn)行許多規(guī)章制度及管理方法多是借鑒國內(nèi)其他城市軌道公司的管理經(jīng)驗，在施工安全管理方面存在“先天不足”的缺陷，現(xiàn)對貴陽地鐵施工安全卡控要點分析如下：

4.1 人員不安全行為

一般在正常情況下，工作人員對于安全風險的控制力主要取決于他們的基本工作技能、生理狀態(tài)以及心理素質(zhì)。但當情緒低落或被問題所困擾時，思想上的負擔就會相應增加，精神壓力也隨之加重，此時如得不到及時排解，就會出現(xiàn)精力分散、注意力不集中、動作遲緩、失誤增多等不安全行為現(xiàn)象，進而引發(fā)事故。工作人員的不安全行為包括很多，諸如錯誤操作、應對有誤、疏忽大意等，造成一系列不安全行為的主要因素包括缺乏基本的安全意識、警惕性低、人員自身生理或心理問題、工作疲勞度過高等。通過對2018至2019年貴陽地鐵在施工作業(yè)方面出現(xiàn)的問題調(diào)查總結發(fā)現(xiàn)，大部分都是由施工作業(yè)人員責任心不強、有章不循所導致。

4.2 施工作業(yè)計劃審核

（1）施工影響內(nèi)容不清，計劃申報類型差錯。施工作業(yè)部門在提報施工作業(yè)時，對施工影響范圍掌握不清，往往造成降級提報施工作業(yè)的情況。如對作業(yè)區(qū)域不在軌行區(qū)，但影響行車設備使用的，未按照影響行車A類計劃進行提報，致使施工作業(yè)出現(xiàn)計劃影響范圍與實際不符的問題，極易與動車類施工作業(yè)形成沖突，產(chǎn)生嚴重的安全隱患。

（2）施工作業(yè)區(qū)域沖突。地鐵施工作業(yè)中，人、車、電是施工作業(yè)安全卡控的重點，為確保施工作業(yè)安全，規(guī)定在動車施工作業(yè)時，須在施工作業(yè)區(qū)域兩端設置一站一區(qū)間防護及在非動車作業(yè)地點兩端設置防護區(qū)。但在實際施工作業(yè)計劃審批中，由于對施工作業(yè)區(qū)域掌握不清，計劃把關不嚴等問題，出現(xiàn)動車施工與非動車作業(yè)施工區(qū)域沖突的問題，將非動車作業(yè)安排進入動車作業(yè)區(qū)域或動車作業(yè)防護區(qū)。其次，在審批接觸網(wǎng)停電類施工作業(yè)時，由于對接觸網(wǎng)供電分區(qū)掌握不清，極易出現(xiàn)接觸網(wǎng)停電范圍與實際需求不符的問題，也是產(chǎn)生施工作業(yè)安全問題的主要隱患。

（3）運營組織方式調(diào)整。地鐵運輸組織方式按照不同的季節(jié)及不同的運營目標，存在調(diào)整列車運行圖及運輸組織方式的情況。在地鐵車場施工作業(yè)組織中，部分施工作業(yè)安排在電客車出入庫時間隙進行組織，其中涉及車場內(nèi)接觸網(wǎng)、電客車調(diào)試等。在運輸組織發(fā)生變化后，如未及時對庫內(nèi)施工天窗作業(yè)時間進行調(diào)整，勢必影響車場電客車正常出入庫組織，有的甚至產(chǎn)生電客車錯放無電區(qū)的安全隱患。

4.3 運營線周邊施工安全卡控

近些年來，貴陽市城市發(fā)展步伐的不斷加快，地鐵運營線路周邊違規(guī)施工對地鐵運營的影響也呈不斷增多的趨勢。雖然《貴陽市城市軌道交通管理辦法》明確要求，涉及地鐵運營線路的施工作業(yè)，施工方須報地鐵主管部門同意后方準施工。但從實際情況看，由于運營線路周邊施工作業(yè)未納入地鐵施工作業(yè)統(tǒng)一進行管理，地鐵運營部門對影響運營線路的周邊施工作業(yè)的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間等，無法進行重點跟蹤，進行實時監(jiān)管，導致在運營過程中，出現(xiàn)線路周邊違規(guī)施工影響地鐵正常運營的情況。

5 結語

地鐵作為城市公共交通的一種，在人民出行中扮演的角色越來越重要，如何確保地鐵平穩(wěn)運營，成為各家地鐵公司運營生產(chǎn)工作的重中之重。為應對日益繁重的地鐵運營壓力，我們需要轉變工作理念，考慮從設備保運營的思想理念出發(fā)，盡力滿足設備管理單位的設備維護、調(diào)試時間需求，提高施工作業(yè)時間利用率。同時，從施工計劃源頭做好安全卡控，在確保施工安全前提下，滿足施工作業(yè)時間需求，為地鐵平穩(wěn)運營創(chuàng)造良好的前提條件。

參考文獻：

[1]南山.運行線路維檢修作業(yè)時間控制和分配.

[2]貴陽市城市軌道交通有限公司運營分公司施工檢修規(guī)則（試行）.