鄒亞歐

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言及文獻評述

2008 年金融危機以來，全球經(jīng)濟增長持續(xù)走低，各國政府紛紛推出財政干預(yù)措施對本國經(jīng)濟體系進行深度調(diào)整。2018 年受美國政府關(guān)稅法案影響，美國對中國出口的商品任意提高關(guān)稅以抑制中國大中小企業(yè)的發(fā)展。受到日益嚴(yán)峻的國際形勢的沖擊的影響，中國國內(nèi)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，同時由于粗放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題被不斷放大。當(dāng)前由于受到東南亞國家和包括印度等國在內(nèi)的低成本要素和地理環(huán)境的優(yōu)勢的影響，中國傳統(tǒng)制造業(yè)以低要素成本和低成本勞動力吸收外商直接投資的吸引力正不斷下降，“世界工廠”的產(chǎn)業(yè)布局正在不可避免地向東南亞等國家傾斜。在經(jīng)濟增速放緩和外商直接投資的流失等一系列消極因素的沖擊下，中國的經(jīng)濟體系正在面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。

面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國政府推行多種政策措施擴大政府財政支出，增加對部分重點行業(yè)的財政扶持力度、對制造業(yè)技術(shù)進行更新?lián)Q代以及提高企業(yè)出口退稅率等舉措，用來穩(wěn)固經(jīng)濟和金融體系，為推進國內(nèi)實體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定良好的環(huán)境。基于中國近幾十年的發(fā)展經(jīng)驗可以判斷出支撐中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要驅(qū)動力在不斷衰退，經(jīng)濟體系不僅在承受國際環(huán)境的沖擊，也在一定程度上受到制度因素的約束和阻礙。

基于中國的經(jīng)濟體制改革是從政府強制支配資源轉(zhuǎn)型為市場配置資源的混合所有制經(jīng)濟體制，并且其轉(zhuǎn)變過程中保留有濃厚的計劃主義經(jīng)濟制度色彩，國內(nèi)的研究學(xué)者在早期將目光著眼于找尋國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部激勵體制的弊端；一部分學(xué)者認(rèn)為國有企業(yè)享受的政府支出財政補貼、在行業(yè)內(nèi)所處的壟斷地位以及擁有的信貸資金優(yōu)勢都在很大程度上占用了市場的資源，同時會導(dǎo)致社會福利的損失，資源配置效率降低。早期國外的研究學(xué)者聚焦于戰(zhàn)略群組間的競爭激烈程度、社會受市場化的影響以及貿(mào)易自由化（Schneide，2005；Ciriani 和Lebourges，2016）[1-2]。

本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角，已有一些學(xué)者對要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系做出了相應(yīng)的研究。徐朝陽和林毅夫借助內(nèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型構(gòu)造了Ramsey 問題模型，從數(shù)學(xué)理論的角度出發(fā)證明了要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合關(guān)系[3]。呂明元等通過計量方法分析生態(tài)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素稟賦結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu)，同時違背要素稟賦比較優(yōu)勢會抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化進程[4]。蘇杭等通過投入產(chǎn)出法分析論證了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中要素稟賦起到的作用，發(fā)現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級起著重要的推動作用[5]；引致效應(yīng)在創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)對工業(yè)結(jié)構(gòu)的作用過程中明顯體現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度在基于要素稟賦結(jié)構(gòu)進行技術(shù)選擇和創(chuàng)新投入的情況下得以有效地提升[6]。李秀芬等著眼于“蘭州—西寧—格爾木”城市群的發(fā)展角度，發(fā)現(xiàn)了要素稟賦結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇存在交互影響明顯的耦合關(guān)系[7]。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)（NSE）認(rèn)為研究推動勞動生產(chǎn)率和收入提高的機構(gòu)性變化是研究現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重點。每個地區(qū)在某一時間的要素稟賦是確定的，在軟硬制度稟賦與給定的要素稟賦相適應(yīng)的情況下，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品才具有與之對應(yīng)的比較優(yōu)勢，并基于此產(chǎn)生相對應(yīng)的國際市場競爭優(yōu)勢[8]?；趯σ酝芯拷Y(jié)果的分析可知，相關(guān)學(xué)者對于影響經(jīng)濟增長的因素研究主要圍繞著金融體系結(jié)構(gòu)發(fā)展與社會的資本積累增加、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級（唐未兵等，2014；盛明泉和蔣世戰(zhàn)，2019；干春暉等，2011）[9-11]，而較少有學(xué)者從“軟基礎(chǔ)設(shè)施”—制度層面分析改進其制度是否能夠有效推動經(jīng)濟績效。本文基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)觀點，結(jié)合以上理論分析，研究軟硬制度稟賦對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響。

制度稟賦約束在對生產(chǎn)要素稟賦的積累過程中產(chǎn)生抑制作用的同時，會使社會總體福利產(chǎn)生損失，影響經(jīng)濟發(fā)展?；谝陨侠碚?，本文從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)，建立固定效應(yīng)模型，沿用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)要素稟賦作為控制變量，研究制度稟賦對中國經(jīng)濟產(chǎn)出的影響，以充實現(xiàn)有的研究文獻，并通過對分地區(qū)回歸，檢驗結(jié)果穩(wěn)健性的同時獲取地區(qū)之間的差異情況，以提高計量方法使用的精確度。

二、研究設(shè)計

（一）變量指標(biāo)體系

要素稟賦結(jié)構(gòu)主要包括生產(chǎn)要素稟賦和制度要素稟賦。本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、wind 數(shù)據(jù)庫、《中國統(tǒng)計年鑒》。時間區(qū)間為2002—2018 年，個別缺失數(shù)據(jù)使用移動平均法補齊。

（二）變量數(shù)據(jù)說明

1.被解釋變量：

實際國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP：本文借鑒李成剛等（2019）[12]對生產(chǎn)績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以1990 年為基期，取自然對數(shù)。

2.解釋變量：

（1）市場化程度mktit：基于經(jīng)濟體制改革本質(zhì)是非國有經(jīng)濟比重的不斷提高，同時出于簡化考慮，本文采用各省份非國有固定資產(chǎn)占全社會固定資產(chǎn)比重衡量。根據(jù)《中國市場化指數(shù)報告2018》（王小魯?shù)龋?018）[13]可知，該變量為衡量市場化程度的市場化指數(shù)的分級指標(biāo)，與市場化指數(shù)相關(guān)性較高，說明本文采用的替代指標(biāo)是合適的。

（2）對外開放程度tradeit[14]：經(jīng)濟對外開放度涉及面較廣，鑒于部分?jǐn)?shù)據(jù)獲得較為困難，本文選擇的是各省份各年份實際利用外商直接投資額與實際GDP 之比作為度量指標(biāo)。

（3）政府財政支出govit[15]:政府財政支出作為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論中軟基礎(chǔ)設(shè)施—制度環(huán)境的重要組成部分，度量方式為各省份各年份財政年度預(yù)算支出總額占實際GDP 比重。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)infit[16]:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論中的硬基礎(chǔ)設(shè)施的衡量指標(biāo)，本文采用的度量方式為各省份各年份公路里程與人口比重，各時間段內(nèi)的計算方法同市場化程度。

（5）資本要素subit:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為資本要素是生產(chǎn)要素稟賦的重要指標(biāo)之一，本文借鑒盧二坡和曾五一（2008）[17]的做法，使用固定資本總額占地區(qū)實際GDP 的比率來表示資本要素稟賦。

（6）勞動要素humit:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為勞動要素是生產(chǎn)要素稟賦的重要指標(biāo)之一，本文借鑒許建偉和郭其友（2016）[18]的做法，使用年末就業(yè)人數(shù)，取自然對數(shù)。

（7）技術(shù)創(chuàng)新tecit:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)要素稟賦的重要指標(biāo)之一，本文借鑒蘇治和徐淑丹（2015）[19]做法，使用專利申請數(shù)量，取自然對數(shù)。

（三）描述性統(tǒng)計分析

表1 報告了各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于數(shù)據(jù)特征對極端值進行了1%和99%分位的縮尾處理。由表1 可知，制度約束變量中市場化程度（MKT）的最大值為0.877，最小值0.057；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（INF）最大值226.2，最小值5.2；財政支出（GOV）的最大值1.41，最小值0.07；對外開放程度（TRADE）最大值0.769，最小值0.07。由表1 可知，標(biāo)準(zhǔn)差在可接受范圍內(nèi)。

表1

三、模型、方法和數(shù)據(jù)

（一）計量模型的設(shè)定和估計方法

本文旨在分析制度稟賦對生產(chǎn)績效的影響。本文使用2002—2018 年省級平衡面板數(shù)據(jù)分析研究問題。采用面板數(shù)據(jù)分析可以使不可觀測效應(yīng)得到控制，也擴大了樣本量，增加了自由度并有助于緩解多重共線性的問題，從而使回歸結(jié)果更加趨于準(zhǔn)確。

對所有變量使用固定效應(yīng)回歸后，使用Fre 檢驗結(jié)果拒絕原假設(shè)，誤差項存在截面相關(guān)問題。處理誤差項截面相關(guān)問題后進行LSDV 估計，并對地區(qū)虛擬變量做F 檢驗，檢驗結(jié)果拒絕原假設(shè)，存在個體效應(yīng)，選擇Fe 模型。

對所有變量使用隨機效應(yīng)回歸后，使用LM 檢驗，結(jié)果拒絕原假設(shè)，選擇RE 模型。

使用Hausman1-3 檢驗，檢驗結(jié)果均拒絕原假設(shè)，說明在RE 和FE 模型中選擇FR 模型是高度穩(wěn)健的結(jié)果。因此，我們將模型設(shè)定如下：

在基于已存在截面相關(guān)問題的情況下，對其進行異方差和自相關(guān)檢驗，檢驗結(jié)果支持異方差和自相關(guān)問題存在，所以選擇使用Driscoll-Kraay 標(biāo)準(zhǔn)誤處理截面相關(guān)、自相關(guān)、異方差三大問題，估計量是組內(nèi)估計量。

（二）實證分析結(jié)果

具體從表2 中模型制度約束變量的估計系數(shù)分析，首先，在模型1 中，市場化指數(shù)（MKT）的估計系數(shù)為1.446 且顯著，隨著非國有經(jīng)濟比重不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量得以提升，產(chǎn)品供給量有效增加，經(jīng)濟產(chǎn)出得以有效促進，同時也推動了大中型國有企業(yè)的體制與產(chǎn)權(quán)改革，從整體上正面影響著經(jīng)濟產(chǎn)出。由模型2 可知，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（INF）的估計系數(shù)為0.009 且為正，說明隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟產(chǎn)出在某種產(chǎn)出得以促進，維持生產(chǎn)績效。

表2 全樣本固定效應(yīng)模型的估計結(jié)果

經(jīng)濟產(chǎn)出受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在通過推動生產(chǎn)要素投入與改善和新建現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況對國民經(jīng)濟產(chǎn)出產(chǎn)生影響，然而根據(jù)現(xiàn)有觀點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源錯配可能會導(dǎo)致生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率低下。從模型3 來看，政府財政支出（GOV）的估計系數(shù)為-0.106，顯著為負(fù)，說明政府提高財政支出力度反而會抑制經(jīng)濟產(chǎn)出和生產(chǎn)績效。雖然加大財政支出在某些階段能夠?qū)?jīng)濟產(chǎn)出起到推動作用，比如在經(jīng)濟蕭條時期，但當(dāng)政府財政支出超過政府投入的警戒后，過度的財政支出可能會擠占非國有市場經(jīng)濟投資主體，而且對整體的經(jīng)濟產(chǎn)出產(chǎn)生不利影響。同時，雖然中國政府的財政系統(tǒng)在整體國民經(jīng)濟增長中負(fù)擔(dān)較多的經(jīng)濟職能，然而財政支出的方式、渠道以及力度可能存在一定問題。王勇（2017）[20]提出政府的職能是有效規(guī)避和協(xié)調(diào)市場失靈，而非進而控制或替代市場。在經(jīng)濟面臨較大下行風(fēng)險和具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)無法被識別時，政府對于經(jīng)濟市場的職能作用才能得以發(fā)揮。政府在基于市場經(jīng)濟內(nèi)在運行下發(fā)揮宏觀調(diào)控應(yīng)有的職能作用，由此作用于經(jīng)濟產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的穩(wěn)步高質(zhì)量推進。

最后，模型5 考慮了上述所提到所有制度稟賦變量的全樣本回歸結(jié)果。由回歸結(jié)果可知，除了各變量系數(shù)的大小發(fā)生了變化外，系數(shù)正負(fù)號未發(fā)生變化且均顯著，這說明回歸結(jié)果是穩(wěn)健的，也證實了經(jīng)濟產(chǎn)出在一定程度上受到限制，而通過完善制度約束的方式能在一定程度上促進經(jīng)濟產(chǎn)出和生產(chǎn)績效。

（三）分樣本固定效應(yīng)模型區(qū)域差異分析比較

雖然近年來中國經(jīng)濟總量呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢，但是區(qū)域發(fā)展的不平衡仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展所具有的特征，俱樂部收斂是東中西部地區(qū)較為明顯的特點（魯曉東和連玉君，2011）[16]。在改革開放深入進行的同時，經(jīng)濟產(chǎn)出受由于不平衡問題導(dǎo)致的差異特征的制約?；谝陨侠碚摲治?，本文將全樣本分為東中西部地區(qū)，按地區(qū)進行估計，結(jié)果如表3所示。東部地區(qū)的資本要素系數(shù)明顯低于中部、西部地區(qū)；東部、中部、西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新系數(shù)持平；在勞動要素投入方面，西部地區(qū)的系數(shù)值明顯小于中部和東部。資本要素投入系數(shù)的結(jié)果說明資本投入對東部地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)出影響已經(jīng)呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞減規(guī)律，側(cè)面說明了東部地區(qū)相較于中部、西部地區(qū)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)型成為資本密集型結(jié)構(gòu)，增加資本要素投入會降低東部地區(qū)資源配置效率；東部、中部、西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新系數(shù)說明技術(shù)創(chuàng)新的投入對中國東中西部地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出有著重要貢獻并同時側(cè)面說明技術(shù)投入的邊際遞減效應(yīng)較弱，側(cè)面體現(xiàn)了技術(shù)投入稟賦的重要性。勞動要素系數(shù)的結(jié)果說明在西部大開發(fā)的重點投入下，勞動力要素對西部經(jīng)濟產(chǎn)出的影響相較于中部、東部地區(qū)明顯呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞減規(guī)律，對西部地區(qū)增加勞動力要素稟賦投入會降低資源配置效率。這符合林毅夫（2017）[21]提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的思想。

表3 分地區(qū)面板固定效應(yīng)模型估計結(jié)果

從不同區(qū)域制度的約束估計結(jié)果來看，市場化進程（MKT）的估計系數(shù)顯著為正，說明隨著市場化進程的推動和市場經(jīng)濟體制改革的深入推進，地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出面臨的制度約束會在一定程度上有所緩解，增加生產(chǎn)績效。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（INF）來看，東部、中部、西部地區(qū)的估計系數(shù)顯著為正，說明大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出有顯著正面的影響，同時，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)估計系數(shù)相較于中部、東部地區(qū)最小，說明西部大開發(fā)對于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度較大，在2002—2018 年的面板長度里已經(jīng)體現(xiàn)出規(guī)模報酬的遞減。東部地區(qū)政府財政支出（GOV）的估計系數(shù)顯著為正，中部和西部均顯著為負(fù)，說明東部地區(qū)雖然有著較為完善的市場機制，但這種市場機制的穩(wěn)定和有序運行需要一定的政府財政支出來維持，以此來實現(xiàn)對經(jīng)濟產(chǎn)出的正面影響，而中部、西部地區(qū)估計系數(shù)顯著為負(fù)，說明中部、西部地區(qū)的現(xiàn)行市場機制通常不依賴財政支出的拉動，此時，如果再以增加政府支出的方式推動經(jīng)濟產(chǎn)出，一般情況下會出現(xiàn)經(jīng)濟效率損失，抑制地方經(jīng)濟產(chǎn)出。從貿(mào)易開放程度（TRADE）的估計系數(shù)看，顯著為正，但是西部、中部的系數(shù)明顯高于東部，這表明相較于東部地區(qū)而言，西部和中部地區(qū)迫切需要引進外資帶動地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)出。

四、政策性結(jié)論及建議

本文針對當(dāng)前中國經(jīng)濟產(chǎn)出軟硬制度環(huán)境稟賦問題，以內(nèi)部生產(chǎn)要素稟賦為控制變量研究外部制度約束對經(jīng)濟產(chǎn)出影響，選取了中國2002—2018年的省級面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建了固定效應(yīng)模型，實證分析了中國經(jīng)濟產(chǎn)出受軟硬制度稟賦的影響。

實證結(jié)果表明：（1）技術(shù)創(chuàng)新是支撐中國經(jīng)濟產(chǎn)出的重要因素，而資本要素和勞動力要素對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響面臨著規(guī)模報酬遞減的經(jīng)濟趨勢；（2）軟硬制度稟賦是經(jīng)濟產(chǎn)出受限制的影響因素；（3）回歸結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化水平、政府財政支出、貿(mào)易開放程度對中國經(jīng)濟產(chǎn)出具有顯著的影響；（4）分地區(qū)固定效應(yīng)估計結(jié)果顯示，西部和中部地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出受對外開放水平的影響大于東部地區(qū)，說明西部和中部地區(qū)現(xiàn)在相較于東部地區(qū)更需要大力引進外商直接投資。由于不均衡導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)錯配問題，西部地區(qū)在政府已大力投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟產(chǎn)出的影響效果并不如中部和東部地區(qū)好，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是推動地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)出的重要影響因素之一。東部地區(qū)的市場機制較為完善，但需要政府財政支出維持這種市場機制平穩(wěn)有效運行最終實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出穩(wěn)步增長，而中部和西部地區(qū)相較于東部地區(qū)更需要政府的簡政放權(quán)，中西部市場需要自我糾錯以實現(xiàn)資源配置效率的高效化。

基于上述結(jié)論，本文得出以下政策性建議：

第一，政府應(yīng)該進一步加大對外商直接投資的引進力度，同時切實保護外資企業(yè)在華投資經(jīng)營的合規(guī)合法權(quán)益。充分利用好后發(fā)優(yōu)勢，借外資的高新技術(shù)和管理能力解決前沿領(lǐng)域能力不足的問題，同時要保證外資企業(yè)不觸及國內(nèi)經(jīng)濟的敏感關(guān)鍵領(lǐng)域，保證國家利益的前提下合規(guī)引進外資。

第二，地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要不僅僅體現(xiàn)在對經(jīng)濟產(chǎn)出直接影響的需要，更體現(xiàn)在對整個地區(qū)的無形貢獻以及效益的需要，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的錯配原因十分復(fù)雜，涉及到地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、區(qū)域位置、人口密度以及基期基建量等。政府應(yīng)將目光著重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率問題。

第三，政府應(yīng)改善和調(diào)整財政支出的方式和力度，以確保財政投入的有效性。有效的財政投入政策是國家推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強力支撐。中國政府應(yīng)當(dāng)將財政支出的“缺位”和“越位”作為主要矛盾來處理，基于市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性調(diào)整。

第四，政府應(yīng)進一步推動市場化進程。在市場環(huán)境建設(shè)的完善過程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，嚴(yán)格落實放管服改革，為以公有制為主體，多種所有制并存的特色社會主義市場經(jīng)濟提供公平穩(wěn)定、張弛有度的市場運作環(huán)境，要充分發(fā)揮中國特色社會主義市場經(jīng)濟的活力。