沈先財(cái)

社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在基層黨組織負(fù)責(zé)人。

合肥市包河區(qū)方興社區(qū)于2015年5月掛牌成立，是全市探索新型社區(qū)治理模式、創(chuàng)新機(jī)制體制改革的試點(diǎn)單位，按“一委一會(huì)一中心”組織架構(gòu)設(shè)立，實(shí)行的是“一社多居、居政分離”的扁平化服務(wù)管理模式。社區(qū)成立以來(lái)，根據(jù)居民小區(qū)建設(shè)及入住情況，采取漸進(jìn)式推進(jìn)或者前置社區(qū)營(yíng)造的模式，先后組建了9個(gè)居民區(qū)黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和推選也多從社區(qū)工作隊(duì)伍中責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的年輕人中產(chǎn)生。

通過(guò)近6年的夯基礎(chǔ)、帶隊(duì)伍，社區(qū)在黨建引領(lǐng)居民自治、智慧社區(qū)建設(shè)、城市綜合管理等方面取得了較為突出的成績(jī)，但隨著工作的深入和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)表先發(fā)地區(qū)，對(duì)應(yīng)對(duì)照新時(shí)代基層黨組織建設(shè)要求，逐步發(fā)現(xiàn)居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人在新型社區(qū)體制下往往陷于“事務(wù)泥潭”，工作推進(jìn)陷入“瓶頸期”，在打造社區(qū)治理示范和樣板上“有高原無(wú)高峰”。

如何破解？方興社區(qū)從解決好角色轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌謀劃、理念更新、本領(lǐng)恐慌四大問(wèn)題著手，推進(jìn)社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展。

提升格局、適應(yīng)變化：解決角色轉(zhuǎn)變的問(wèn)題

作為一個(gè)成立不久的新單位，工作隊(duì)伍多為90后，多數(shù)是由校門(mén)直接到社區(qū)門(mén)，基層磨煉相對(duì)較少，有的二十五、六歲就擔(dān)任了居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，怎么由一個(gè)優(yōu)秀的工作人員轉(zhuǎn)型成為一名合格的居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，是一個(gè)迫切需要解決的課題。其中，提升格局是必修課，這主要體現(xiàn)在新時(shí)代下作為黨組織負(fù)責(zé)人的站位和胸懷兩個(gè)維度上。

在提高站位方面，要有全局觀(guān)念。如果是站在個(gè)人的角度，就是個(gè)人主義，“只掃自己門(mén)前雪，不管他人瓦上霜”，這樣會(huì)導(dǎo)致缺少合作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，遇到事情就會(huì)躲，能推則推，感覺(jué)社區(qū)與自己沒(méi)關(guān)系;如果站在某個(gè)部門(mén)或居民區(qū)的角度，就是本位主義，具體表現(xiàn)就是在處理社區(qū)與部門(mén)、整體與部分之間的關(guān)系時(shí)只顧自己，不顧大局，對(duì)別的部門(mén)、別的居民區(qū)、別人漠不關(guān)心，喜歡推諉扯皮。如果站在整個(gè)社區(qū)的角度，就是大局意識(shí)，自覺(jué)地把自己的工作作為社區(qū)工作的有機(jī)組成部分，就能做好本職工作，打好配合，做到及時(shí)關(guān)注提醒，時(shí)刻以社區(qū)為中心，辦事思考都是站在社區(qū)的立場(chǎng)上。

在充盈胸懷方面，要有為民意識(shí)。一個(gè)人能容納多大，就能成就多大的事。心里只有自己，好壞標(biāo)準(zhǔn)都是以自己的利益得失作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，最后只剩下個(gè)人主義，只有格格不入;心里有同事伙伴，就會(huì)互相理解支持，互相協(xié)作配合，相互包容補(bǔ)位，工作隊(duì)伍就會(huì)是一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的局面;心里能夠裝下群眾，就會(huì)充滿(mǎn)情懷地為居民辦事，對(duì)居民充滿(mǎn)感情，能夠客觀(guān)認(rèn)真地理解對(duì)待居民反映的問(wèn)題和訴求，能夠理順自己的情緒，帶著感情幫助居民解決問(wèn)題，使居民區(qū)達(dá)到和諧美好。

總而言之，有多大的格局，才有多大的舞臺(tái)，才能干多大的事。

系統(tǒng)謀劃、彈好鋼琴：解決干什么怎么干的問(wèn)題

作為新單位的新型社區(qū)工作者，受制于經(jīng)歷不足和經(jīng)驗(yàn)短缺，眼中無(wú)“活”、目中無(wú)“人”、心中無(wú)“數(shù)”的問(wèn)題在大家身上或多或少都存在一點(diǎn)，這也正是制約年輕黨組織負(fù)責(zé)人成長(zhǎng)發(fā)展的絆腳石。

一要學(xué)會(huì)謀事，做到“眼里有活”。作為創(chuàng)新社區(qū)治理模式的基層單位，我們要深刻領(lǐng)會(huì)方興社區(qū)創(chuàng)造性地落實(shí)包河區(qū)委區(qū)政府相關(guān)決策部署形成的品牌特色工作，做到上有所呼，下有所應(yīng)，一以貫之。要緊緊圍繞社區(qū)黨委的中心工作統(tǒng)一動(dòng)作、抱團(tuán)發(fā)聲，明確需要“干什么”的問(wèn)題，切實(shí)回答好居民區(qū)迫切解決的問(wèn)題、居民的主要訴求以及階段性的重點(diǎn)工作，通過(guò)梳理問(wèn)題和訴求，一件一件地解決事項(xiàng)。

二要善于謀人，做到“目中有人”。居民區(qū)要根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象和服務(wù)主體的性格氣質(zhì)特征，劃定所適合的事項(xiàng)崗位，做到人崗相適，重點(diǎn)解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。要孵化培育各類(lèi)專(zhuān)委會(huì)，通過(guò)兼職“兩委”領(lǐng)辦相關(guān)項(xiàng)目，做到有“錢(qián)”有“人”，順利完成常態(tài)工作任務(wù);要發(fā)揮管理員信息員隊(duì)伍作用，著力做好一些協(xié)助社區(qū)事務(wù)的事項(xiàng)辦理工作;居民區(qū)負(fù)責(zé)人要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力和本領(lǐng)，做到十個(gè)手指齊用力，彈好治理協(xié)奏曲。

三要修煉自身，做到“心中有數(shù)”。要圍繞“五微”明確所需開(kāi)展的工作事項(xiàng)，建立“怎么干”的工作標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“微黨建”，就是開(kāi)展好樓棟黨建和區(qū)域化黨建進(jìn)小區(qū)，這是居民區(qū)負(fù)責(zé)人的主責(zé)主業(yè);聚焦“微政務(wù)”就是按照事務(wù)清單，配合協(xié)助做好各部門(mén)的事項(xiàng);聚焦“微治理”“微綜管”“微服務(wù)”，就是著力解決違建、物業(yè)糾紛、車(chē)輛管理、文明養(yǎng)犬、移風(fēng)易俗（紅白喜事、高空拋物）、垃圾分類(lèi)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等7項(xiàng)共性工作，結(jié)合老少、特殊人群等開(kāi)展相關(guān)服務(wù)治理工作。

精打細(xì)算、全域整合：解決自治共治理念路徑的問(wèn)題

構(gòu)建新時(shí)代下共治自治新型社區(qū)治理格局，就是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)夯實(shí)黨組織凝聚力和引領(lǐng)力，發(fā)動(dòng)各方力量，整合各方資源，善于借用外力，用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)作。

首先是要學(xué)會(huì)“算”。居民區(qū)的“一畝三分地”上各類(lèi)事務(wù)都要了如指掌，要列出每年所需要花錢(qián)的固定項(xiàng)目和動(dòng)態(tài)項(xiàng)目，使所花的每一分錢(qián)都用在刀刃上。

其次是要善于“整”。要以全域黨建的融合力將執(zhí)法單位人員如包聯(lián)綜管隊(duì)員、社區(qū)民警、交警等執(zhí)法力量歸口整合、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法;以功能型黨組織的聚合力將駐地單位、學(xué)校、商圈等聯(lián)盟成員單位納入自治共治平臺(tái)，共同發(fā)力;以樓組黨建的號(hào)召力將居民區(qū)的物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、居民骨干等力量參與到社區(qū)治理中，通過(guò)黨建引領(lǐng)，不斷整合資源，擴(kuò)大協(xié)商共治的覆蓋面。

第三是要探索“轉(zhuǎn)”。居民區(qū)要探索引入社會(huì)企業(yè)先進(jìn)理念，形成社會(huì)組織陪伴式成長(zhǎng)模式，實(shí)施無(wú)償、有償、低償相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，培育社會(huì)企業(yè)，激活社區(qū)治理“內(nèi)生動(dòng)力”。探索社區(qū)治理產(chǎn)業(yè)化，挖掘和發(fā)動(dòng)企業(yè)或社會(huì)資本承接社區(qū)治理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)方的實(shí)際需求，圍繞社區(qū)治理資料庫(kù)，進(jìn)行定制化社區(qū)治理頂層設(shè)計(jì)、軟件平臺(tái)建設(shè)以及硬件設(shè)施清單等，通過(guò)社會(huì)資本的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)自治共治的社區(qū)治理目標(biāo)。

勤于學(xué)習(xí)、善于思考：解決能力不足本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題

時(shí)代在發(fā)展，個(gè)人能力也要與時(shí)俱進(jìn)，作為新時(shí)代基層黨組織的引領(lǐng)者，要時(shí)刻保持勤學(xué)善思狀態(tài)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力、新科技應(yīng)用能力新時(shí)代群眾工作能力。

一要不斷努力學(xué)。對(duì)新知識(shí)新思想新理論及時(shí)學(xué)習(xí)掌握，對(duì)黨的聲音、黨的政策、黨的要求及時(shí)學(xué)深悟透，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神要及時(shí)轉(zhuǎn)化落實(shí);要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，把歷史當(dāng)作“最好的教科書(shū)”和最實(shí)用的必修課;要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧、組織能力和職業(yè)意識(shí)，提高自身能力，要對(duì)基層的各項(xiàng)工作全面了解、全面掌握，在基層就是“博學(xué)眾長(zhǎng)”。

二要甩開(kāi)膀子闖。作為基層黨組織負(fù)責(zé)人，既要有上接天線(xiàn)的政治判斷力和政治領(lǐng)悟力，又要有下接地氣的政治執(zhí)行力。社區(qū)居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人都是年輕人，更要有初生牛犢不怕虎的精神，要勇于思考，勇于探索實(shí)踐，只有勇敢的走出去才能有機(jī)會(huì)“闖”出一片新天地;要把“想干事”“能干事”的想法付諸行動(dòng)，落實(shí)到“干成事”中去，年輕人錯(cuò)了不怕，要敢闖敢拼才能成大事業(yè)。

三要永葆勁頭創(chuàng)。創(chuàng)的勁頭就是大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新。居民區(qū)“帶頭人”要敢為人先，勇于嘗試;要主動(dòng)作為，找準(zhǔn)問(wèn)題更要迎難而上，要會(huì)破題解題，善于總結(jié)提煉，及時(shí)輸出放大，創(chuàng)造出符合自己居民區(qū)特點(diǎn)的亮點(diǎn)品牌。

（作者系合肥市包河區(qū)方興社區(qū)黨委書(shū)記）