朱賀 徐麗軍

現(xiàn)代審計(jì)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系

現(xiàn)代化審計(jì)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障

審計(jì)具有獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、廣泛性的特點(diǎn)，獨(dú)立于其他任何部門或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。而審計(jì)是經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，作為治理內(nèi)在制度的一種，是經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中重要的監(jiān)督手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)代的變革下不斷深化改革，融入新思想、新政策，不斷地增加改革開(kāi)放的力度，更容易形成舞弊等違法行為的發(fā)生，而審計(jì)作為獨(dú)立的第三方，以及特殊的性質(zhì)對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，不僅維系國(guó)家治理體系中各個(gè)治理主體的平衡關(guān)系，又能在施行各項(xiàng)職責(zé)時(shí)，為財(cái)政部門提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、更新國(guó)家各個(gè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息與狀況，同時(shí)能夠?qū)ζ淦鸬奖O(jiān)督檢查的作用，使在推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中更能獲取科學(xué)有效的信息，以做出進(jìn)一步發(fā)展的決策。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是從物質(zhì)層面、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、居民消費(fèi)水平等多個(gè)角度考察的現(xiàn)代化進(jìn)程，基于我國(guó)具體國(guó)情，改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善，審計(jì)的職責(zé)也在不斷變化，從最初的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，到如今的政治職能、文化職能、生態(tài)職能，正是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)新的角度決定了審計(jì)的新方向，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的更深層次發(fā)展擴(kuò)大了審計(jì)的內(nèi)容范圍。當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化的發(fā)展綱要，就需要審計(jì)持續(xù)做好追蹤工作，保證將政策落實(shí)；在黨的十八大首次提出2020年全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)開(kāi)始，審計(jì)也應(yīng)用于針對(duì)扶貧資金審批與精準(zhǔn)使用，有效的現(xiàn)代審計(jì)能促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，兩者具有相互促進(jìn)的作用。

現(xiàn)代審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用

2020年，在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，依法履職盡責(zé)，扎實(shí)勤勉工作，在推動(dòng)黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。這正是現(xiàn)代審計(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮作用重要體現(xiàn)[1]。

1.提高經(jīng)濟(jì)決策力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施。通過(guò)現(xiàn)代審計(jì)的監(jiān)督作用，可以有效發(fā)現(xiàn)、分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶普遍性、傾向性和典型性的問(wèn)題，并從制度上、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。利用審計(jì)的結(jié)果，在現(xiàn)代化建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)和決策地位的政府部門可以在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)宏觀管理和調(diào)控方面及時(shí)出臺(tái)更具針對(duì)性的政策或決策，更加有效地推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康有效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)懲腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。腐敗是關(guān)乎國(guó)家興亡與民心向背的重大問(wèn)題，審計(jì)是一把“反腐”利劍，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企、國(guó)資改革等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，以國(guó)企決策、審批、管理、執(zhí)行等關(guān)鍵流程為切入點(diǎn)，從源頭找出影響國(guó)企健康運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵問(wèn)題，積極向黨和國(guó)家建言獻(xiàn)策，完善相應(yīng)制度，促進(jìn)新時(shí)代條件下“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制的形成。

3.保障專項(xiàng)資金精準(zhǔn)使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)?，F(xiàn)代審計(jì)在維護(hù)金融安全、防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，扮演“經(jīng)濟(jì)安全員”的角色，通過(guò)對(duì)金融及地方債務(wù)的審計(jì)，盡早揭示其中存在重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有利于被審計(jì)單位及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保其金融安全；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金、保障性工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)資金及重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，及時(shí)揭示違規(guī)操作，促進(jìn)資金規(guī)范使用，確保資金取之于民、用之于民，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的要求及應(yīng)對(duì)

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)的新要求

1.經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展使審計(jì)人員及資源配置面臨新挑戰(zhàn)

在第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京開(kāi)幕后，十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)入了新時(shí)代，這意味著我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面都有著巨大的發(fā)展與突破，隨之而來(lái)的是審計(jì)的范圍將更加廣泛、審計(jì)的對(duì)象也更為全面，可能存在舞弊等風(fēng)險(xiǎn)的可能性也逐漸加大，審計(jì)人員需要具備更高層次的專業(yè)勝任能力以應(yīng)對(duì)多元化、多結(jié)構(gòu)、多層次的審計(jì)任務(wù)，在面臨復(fù)雜、繁重和前所未有的審計(jì)材料時(shí)，需要由經(jīng)驗(yàn)更為豐富、全方位的人才進(jìn)行審查檢閱[2]。在科技也逐步發(fā)展的同時(shí)，除對(duì)審計(jì)人員有了新的要求之外，對(duì)審計(jì)單位、機(jī)關(guān)資源配置也面臨著挑戰(zhàn)，當(dāng)審計(jì)范疇加大，審計(jì)資源需要足夠應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)審計(jì)的要求，使有限的審計(jì)資源能夠在繁雜的審計(jì)任務(wù)面前得以合理配置、高效利用。

2.現(xiàn)代審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)模式的差異與其局限性。

當(dāng)我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)入了新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展與轉(zhuǎn)變更為明顯也更為快速，相對(duì)的一些審計(jì)理論、審計(jì)制度、審計(jì)程序也都需要隨之及時(shí)更新，但由于審計(jì)部門在變更審計(jì)政策與審計(jì)依據(jù)時(shí)，仍需要時(shí)間商榷和落實(shí)，將造成現(xiàn)有的審計(jì)政策不足以及時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)下對(duì)審計(jì)的需求?，F(xiàn)代審計(jì)依然是事后通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行檢查核對(duì)，難以從一開(kāi)始對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生起到阻止作用，現(xiàn)代審計(jì)主要是在被審計(jì)單位內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上對(duì)于管理層認(rèn)定的再認(rèn)定，通過(guò)審計(jì)抽樣檢查被審計(jì)單位是否存在舞弊等行為，但審計(jì)抽樣始終具有局限性，難以實(shí)現(xiàn)全面檢查。

審計(jì)現(xiàn)代化應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的路徑

1.加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)技能，合理配置審計(jì)資源

審計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，提高審計(jì)人員素質(zhì)，將我國(guó)制度對(duì)審計(jì)的特殊要求具體化，及時(shí)對(duì)審計(jì)人員開(kāi)展關(guān)于新規(guī)定的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏銳度，建立對(duì)審計(jì)人員定期考核制度，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，使審計(jì)人員積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高其檢查、觀察的能力，對(duì)審計(jì)任務(wù)的完成更為高效，使審計(jì)結(jié)果更為可靠。在資源有限的情況下，更應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要考慮審計(jì)質(zhì)量，是審計(jì)資源得以合理配置，不僅能夠節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，同時(shí)也避免了資源浪費(fèi)，符合節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以高效完成審計(jì)目標(biāo)。

2.建設(shè)現(xiàn)代化審計(jì)制度，完善審計(jì)程序運(yùn)行機(jī)制

審計(jì)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，注重對(duì)于審計(jì)制度現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)需要隨時(shí)代發(fā)展不斷及時(shí)更新審計(jì)準(zhǔn)則，定制相關(guān)規(guī)章制度，明確審計(jì)監(jiān)督的職能，建立法律法規(guī)保障審計(jì)的監(jiān)督作用與其獨(dú)立性、權(quán)威性。加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)政策部署進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)建立起對(duì)審計(jì)的監(jiān)督機(jī)制，使現(xiàn)代審計(jì)在發(fā)揮職能作用時(shí)也能夠受到及時(shí)的監(jiān)督與管理。審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)也需要審計(jì)對(duì)象、社會(huì)各界的配合，提供應(yīng)有的審計(jì)材料，使審計(jì)人員能夠依據(jù)更為準(zhǔn)確和適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)得出審計(jì)結(jié)論，完善現(xiàn)代化審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，為完成審計(jì)任務(wù)提供合理保障。

結(jié) 語(yǔ)

總之，現(xiàn)代審計(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中不可或缺的部分，是經(jīng)濟(jì)治理的重要手段和工具，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策能力、反腐倡廉、深化改革、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮及其重要的作用。邁入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，現(xiàn)代審計(jì)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、 憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念、管理機(jī)制、方式方法，及時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求；要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好助手，要密切關(guān)注財(cái)政、金融、資源環(huán)境、 社會(huì)穩(wěn)定、境外投資以及信息化條件下的各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭示和反映事關(guān)全局、對(duì)未來(lái)有根本性影響的問(wèn)題和隱患， 針對(duì)性提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)建議，有效維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)國(guó)家和人民群眾利益、推動(dòng)法治建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

（沈陽(yáng)大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永健.新發(fā)展理念下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2021（05）：42-43.

[2]廖南生.發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].審計(jì)與理財(cái)，2021（03）：4-5.