宋宗香

我國一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是國家發(fā)展需要，也是農(nóng)村發(fā)展需求。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究和分析，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷優(yōu)化，也能對相關(guān)問題提出針對性解決意見，有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)性發(fā)展。本文將分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，并講述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，還會闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策與戰(zhàn)略選擇，希望可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供系列性參考意見，并有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

引 言

農(nóng)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可以使社會安定，也能早日建成全面小康社會。但我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，甚至存在資源土地浪費(fèi)現(xiàn)象。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化，一直是社會各界重點(diǎn)關(guān)心問題。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與種類，才能增加我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持久穩(wěn)定發(fā)展。同時，由于我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較為落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力一直偏低，因此，一定要積極主動加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)業(yè)投入較少土地政策缺乏完善性

雖然政府一直十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但很多地方政府仍缺少對農(nóng)業(yè)投入規(guī)劃的系統(tǒng)完善，這也導(dǎo)致很多地方農(nóng)業(yè)缺少基礎(chǔ)設(shè)施。也有很多地方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建立時間較早，后期缺少較為完善的養(yǎng)護(hù)。這使得很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法抵抗自然災(zāi)害，甚至?xí)绊戅r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，我國的土地政策也迫切需要完善。雖然我國出臺一系列土地政策，但隨著時間不斷推移，相關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)力度也應(yīng)逐漸加大，這樣才能解決存在的耕地浪費(fèi)和土地外包困難問題。并且，缺少完善的土地政策也使得長期土地外包合同難以實現(xiàn)，這不僅會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不利于土地流轉(zhuǎn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理科技設(shè)施較少

經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，使人們的生活水平逐漸得到改善。人民對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越多元化，但我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對簡單，無法滿足人民多元化需求。同時，單一的農(nóng)作物種植競爭力不強(qiáng)，也無法實現(xiàn)土地附加價值，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)也因此一直無法形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直不高。并且，我國的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備與其他發(fā)達(dá)國家相比也較為落后。不僅農(nóng)業(yè)科技投入資金相對較少，還缺少對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的扶持，這也不利于農(nóng)業(yè)科技成果的普及。甚至很多農(nóng)民會出現(xiàn)排斥相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)象存在，我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣中也存在很多問題，這也使得很多科研成果仍停留在理論試驗階段，并沒有真正的投入使用。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對策

加大農(nóng)業(yè)投入力度完善土地政策

想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，必須加大農(nóng)業(yè)投入力度，可以對破損和老舊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修和更換，還要加強(qiáng)對基礎(chǔ)農(nóng)用設(shè)施保養(yǎng)和維修工作的重視。例如，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的定期檢修和保養(yǎng)，以保證基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮最大效用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，地方政府也要根據(jù)地方發(fā)展需要，出臺完善的土地政策，并對相應(yīng)的土地政策進(jìn)行不斷完善。例如，政府可以制定完善的土地流轉(zhuǎn)條例，在土地外包時，可以根據(jù)相關(guān)流轉(zhuǎn)條例辦理相關(guān)手續(xù)，鼓勵農(nóng)民對耕地進(jìn)行利用。并且，辦理相關(guān)外包手續(xù)時，也要注意共同保護(hù)雙方權(quán)益，這樣才能使農(nóng)民增加種植信心。

完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，并非一朝一夕之功。地方政府和農(nóng)歷村基層干部要加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)，積極幫助農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)完善的重要性，鼓勵農(nóng)民種植多樣化農(nóng)產(chǎn)品。同時，地方政府也可以鼓勵企業(yè)與農(nóng)民直接簽訂時相關(guān)生產(chǎn)條約，這樣可以相對保障農(nóng)民利益，農(nóng)民也能愿意嘗試種植多元化農(nóng)產(chǎn)品。并且，政府也要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣才能增加農(nóng)民話語權(quán)，在降低生產(chǎn)成本的同時保證農(nóng)民利益。而且，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣和宣傳，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，培養(yǎng)更多科研人才，這樣才能使我國的農(nóng)業(yè)科技逐漸現(xiàn)代化、先進(jìn)化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇思路

不同地方實際農(nóng)業(yè)情況有所不同，各級政府要根據(jù)地方發(fā)展需要，促進(jìn)市場環(huán)境優(yōu)化，還要通過加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施等等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制與家庭組織形式

首先，農(nóng)業(yè)投入機(jī)制必須不斷完善，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。所謂農(nóng)業(yè)投入資金不僅要包括國家財政資金，也要積極鼓勵農(nóng)民投資，并通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引外資和社會資金補(bǔ)充，多元化、多渠道的資金投入有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大；例如，可以通過公司與農(nóng)戶直接合作形式，進(jìn)行按需生產(chǎn)，這種生產(chǎn)模式不僅解決農(nóng)民賣糧的后顧之憂，也能使農(nóng)民直接與企業(yè)合作，最大程度保障農(nóng)民利益。農(nóng)民直接與企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，不僅能明確生產(chǎn)方向，還能在農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)獲取一定利益，這也能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能從種養(yǎng)環(huán)節(jié)獲得利益的現(xiàn)狀。同時，地方政府也要加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)和生產(chǎn)能力的審核，并積極向農(nóng)戶推廣優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這樣不僅能增加農(nóng)民合作信心，也能使企業(yè)不斷加強(qiáng)對此環(huán)節(jié)的重視，促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)的合作形式不斷優(yōu)化。

努力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律

農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然條件息息相關(guān)，不同土壤和不同氣候適宜的農(nóng)作物有所不同。政府要引導(dǎo)農(nóng)民把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)，盡量發(fā)展優(yōu)質(zhì)的大規(guī)模化種植，這種種植極易形成品牌效應(yīng)，可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)話語權(quán)的提升。目前，種植業(yè)仍是很多農(nóng)民的主要收入來源，促進(jìn)種植業(yè)形成規(guī)?；灿欣谕茝V農(nóng)業(yè)科技技術(shù)。例如，可以建立科技示范區(qū)，并根據(jù)市場需求不斷更新落后技術(shù)，也要對低產(chǎn)量、種植難的農(nóng)作物進(jìn)行淘汰?？梢詫?yōu)良品種進(jìn)行大力推廣，并將引進(jìn)優(yōu)良品種和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為系統(tǒng)性工程，這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化。隨著時代的不斷發(fā)展，我國一直在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等等，希望可以通過地方特色資源，大力推動農(nóng)業(yè)升級。并且，地方政府應(yīng)大力服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)農(nóng)民特點(diǎn)建立全方位、多層次的服務(wù)機(jī)制。例如，地方政府可以幫助農(nóng)民深入分析市場機(jī)遇，并根據(jù)相關(guān)機(jī)遇及時簽署種植訂單和種植合同，這樣才能使市場與生產(chǎn)關(guān)系更為融洽，避免因分散種植和盲目種植等等行為降低農(nóng)民收入。

完善農(nóng)業(yè)科研體質(zhì)結(jié)構(gòu)

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須完善農(nóng)業(yè)科研體制結(jié)構(gòu)，積極做好農(nóng)業(yè)科技推廣。同時，也要引導(dǎo)種子、肥料、農(nóng)產(chǎn)品加工等等企業(yè)的事業(yè)法人轉(zhuǎn)化為企業(yè)法人，這樣可以引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)成為一體化經(jīng)營的科技企業(yè)。并且，地方政府還可以引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，不僅要積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研升級，也要為企業(yè)適當(dāng)提供一系列便利條件，幫助先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果盡早進(jìn)入市場。而且目前，很多地方已經(jīng)開始積極建立社會公益類型的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)主要研究病蟲害防治、科學(xué)育種等等工作，希望可以通過研究提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？梢愿鶕?jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識建立以城鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村為支柱的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推廣機(jī)構(gòu)不僅要積極推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，也要親自試驗和示范相關(guān)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)，并通過試驗與示范向農(nóng)民深層次剖析相關(guān)科研技術(shù)，從而引導(dǎo)農(nóng)民早日了解和掌握相關(guān)先進(jìn)種植技術(shù)。

結(jié) 語

加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必然道路。我國具有廣闊的農(nóng)村土地資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅能解決基本的溫飽問題，也能促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提升，早日促進(jìn)新農(nóng)村建立。同時，我國政府不僅開始加大農(nóng)業(yè)投入力度，也在出臺一系列政策加強(qiáng)對農(nóng)用工耕地的保護(hù)，希望可以以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中達(dá)到質(zhì)的飛躍。

（山東平邑縣豐陽鎮(zhèn)政府）

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