胡軍

摘要：平昌是四川盆周山地丘陵玉米主產(chǎn)區(qū)，氣候溫潤，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常發(fā)，玉米是全縣最大的旱糧作物，是全縣糧食安全和畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前玉米生產(chǎn)面臨農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡等問題，本人根據(jù)多年農(nóng)村工作經(jīng)驗提出了一些對策建議，旨在推動全縣玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：玉米;問題;對策建議

平昌縣地處四川省東北部、米倉山南麓，總幅員面積2229平方公里，轄28個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、5個管委會、1個管理局，393個村（居）委會，總?cè)丝?08萬，農(nóng)業(yè)人口80.29萬，耕地面積105萬畝。平昌是四川盆周山地丘陵玉米主產(chǎn)區(qū)，氣候溫潤，降雨多集中在4—10月，春旱、伏旱常發(fā)，玉米是全縣最大的旱糧作物，是全縣糧食安全和畜牧業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來，平昌縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于切實抓好糧食生產(chǎn)的決策部署，積極動員廣大干部群眾，利用望天田、高塝田、漏篩田改種玉米，利用幼齡果園、椒園、茶園套種玉米，利用空閑土、撂荒土、坡臺土、路旁土、田坎等增種玉米，玉米面積持續(xù)穩(wěn)定增加，2020年達(dá)到25.3萬畝。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前玉米生產(chǎn)面臨農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡等問題，本人根據(jù)多年農(nóng)村工作經(jīng)驗提出了一些對策建議，旨在推動全縣玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一、存在問題

（一）農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡。受地形地貌等因素影響，我縣糧食生產(chǎn)田間基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，用于種糧的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不足5萬畝，糧食農(nóng)機化綜合率僅為57%，糧食種植比較效益低，農(nóng)村大量青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移的局勢越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)戶18.2萬戶，在家種糧農(nóng)戶8.8萬戶，占比不到50%，并且在家農(nóng)戶大多年邁體弱，種糧能力愈來愈低，種糧熱情普遍不高，基本上是為了自給自足。

（二）經(jīng)濟作物擠占耕地。近年來，各地大力發(fā)展花椒、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)村有超過50%的集中成片的條件較好的耕地被經(jīng)濟作物占用，如邱家鎮(zhèn)柏院村原有耕地面積2900畝，種植茶葉800畝、花椒1100畝，用于種植玉米的田塊只有500畝，占耕地面積的17%。如果這些產(chǎn)業(yè)面積持續(xù)增加，那么用于種植玉米的田塊將越來越少，勢必會影響糧食安全。特別是花椒產(chǎn)業(yè)，占用耕地較多，田坎、田型損毀嚴(yán)重，有一半以上的花椒面積納入退耕還林變?yōu)榱值兀舫霈F(xiàn)糧食危機，要復(fù)耕種糧難度較大。

（三）春旱和倒春寒常發(fā)。3月正值我縣玉米播種期和幼苗成長期，根據(jù)2017—2020年氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計，4年來3月降雨量平均為55.4mm，降雨量嚴(yán)重不足，各地出現(xiàn)不同程度的旱情。日最低氣溫平均為7.33℃，倒春寒的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些氣候條件對玉米苗期生長發(fā)育極為不利。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施較差。各地用于種植玉米的耕地狹小零散，無耕作道路，不適宜機械作業(yè)，機械化程度低下。部分塘庫滲漏關(guān)不住水，渠堰有不同程度損毀，水源無法保障，只能等雨抗旱。種植區(qū)無配套標(biāo)準(zhǔn)化晾曬場和烘干設(shè)施設(shè)備，惹遇連續(xù)陰雨天氣，成熟的玉米歸倉難。各種基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境差、成本高、風(fēng)險大、效益低，在一定程度上挫傷了農(nóng)民種植玉米的積極性，阻礙了社會資本投向玉米生產(chǎn)。

（五）集約化程度低。要實現(xiàn)玉米生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、現(xiàn)代化，離不開新型經(jīng)營主體的積極參與。據(jù)統(tǒng)計，全縣玉米種植面積在100畝以上的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專合組織等新型規(guī)模經(jīng)營主體只有9個，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)主4個，最大種植面積不足500畝，農(nóng)戶種植面積最多10余畝，玉米生產(chǎn)集約化程度較低。

二、對策建議

（一）優(yōu)化資金投入，確保穩(wěn)定擴面。堅持財政支農(nóng)投入、部門幫扶投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向投入相結(jié)合，及時兌現(xiàn)產(chǎn)糧大縣獎勵、農(nóng)機購置補貼、耕地地力保護(hù)補貼、種糧大戶補貼等獎補資金，安排落實玉米發(fā)展專項資金，帶動農(nóng)戶和業(yè)主增加自主投入，切實保障玉米生產(chǎn)需求，充分調(diào)動廣大干群生產(chǎn)積極性，有力推動全縣玉米種植面積穩(wěn)定增長。

（二）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大糧食生產(chǎn)政策支持，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升;培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動玉米生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、循環(huán)化、智能化、品牌化“七化”經(jīng)營，示范帶動社會各屆力量投入玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，確保供需平衡。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”要求，建立優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌抓好鮮食、飼料、飼草玉米，合理應(yīng)用“麥—玉—豆—菜”“麥—玉—苕—菜”“麥—玉—粱”“椒（藥、果、茶、桑）—玉”等高產(chǎn)高效模式，全面促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

（四）優(yōu)化土地利用，確保種滿種盡。充分挖掘農(nóng)村空閑土、撂荒土、坡臺土、路邊土、田坎、經(jīng)果林園等土地潛力，大搞增、間、套、圍，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，千方百計擴大玉米種植，做到應(yīng)種盡種、種滿種盡，為夏糧豐收打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)，確保豐產(chǎn)豐收。充分利用村村通廣播、微信群、QQ群、科技扶貧在線、現(xiàn)場會、宣傳欄（標(biāo)語）等多種途徑，廣泛宣傳發(fā)展玉米的重要意義，進(jìn)一步增強廣大農(nóng)民群眾的主動性和積極性，掀起全縣大種玉米的熱潮。整合農(nóng)技干部、鎮(zhèn)村干部、新型經(jīng)營主體、新職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶等力量，分別到村到戶到田，全程進(jìn)行玉米品種選擇、科學(xué)抗旱、育苗移栽、規(guī)范帶植、綠色雙減、草地貪夜蛾防控、秸稈青貯等技術(shù)指導(dǎo)，推動玉米產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展。

平昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心