周慧

近年來，在經(jīng)濟發(fā)展的新時期，行政事業(yè)單位發(fā)展越來越好的同時，資金的支出也越來越多。然而，在國有資產(chǎn)管理層面，行政事業(yè)單位依舊不能與大額的國有資產(chǎn)相匹配，整體的利用率相對較低，無法發(fā)揮出國有資產(chǎn)的價值和作用。故而，本文主要對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行了深層次研究，明確了國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并在依托于實際情況的基礎上，制定了相應的解決對策。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間，雖然在思想層面已經(jīng)加大了重視。但是，由于受到的制約因素相對較多，致使國有資產(chǎn)管理還存在了諸多不足，具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面。

行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位

從實際角度考量，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)的過程中，所行使的權利缺乏權威性，管理過程比較混亂，部分領導人員常常會控制部分權利，使得預算管理與資產(chǎn)管理無法統(tǒng)一。針對這一問題，如若不能及時處理，久而久之，國有資產(chǎn)管理就會出現(xiàn)與實際脫離的情況，嚴重影響了管理實效性的提高。并且，工作人員在工作過程中，也沒有意識到國有資產(chǎn)管理的重要價值，應用的管理模式不夠科學、合理，經(jīng)常將資產(chǎn)與管理分開進行，不能將二者緊密聯(lián)系在一起。

而在這種管理理念的驅(qū)使之下，行政事業(yè)單位無法高效的利用國有資產(chǎn)，不能科學且有針對性地對資產(chǎn)進行配置，最終導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)了浪費的情況。同時，行政事業(yè)單位在管理國有資產(chǎn)期間，所應用的機制缺乏健全性，沒有認真且嚴格的執(zhí)行，缺乏權威且嚴謹?shù)膶徟鷻C制作為支撐，最終使得審批程序隨意，形式化嚴重。此外，會計核算機制在落實方面，先進性不足，沒有統(tǒng)一的標準，進而導致財產(chǎn)管理的現(xiàn)狀無法真實有效的體現(xiàn)出來。

行政事業(yè)單位無法科學配置國有資產(chǎn)

從宏觀的層面考量和分析，對于國有資產(chǎn)來說，最大的擁有者屬于政府。但是，我國部分省市在發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位會分為很多種類型，所以，對于國有資產(chǎn)的劃撥，依舊不能夠達到規(guī)范化、標準化以及一體化的目標。并且，在對國有資產(chǎn)管理過程中，所采用的方法缺乏創(chuàng)新性，滯后性較為明顯，最終使得管理的實效性大大降低，對后續(xù)的工作開展造成了很大影響。同時，部分主管部門在工作期間，常常存在濫用職權的情況，國有資產(chǎn)的所有權無法真實地落實到具體工作中，形式化嚴重。

由此可見，行政事業(yè)單位雖然在資金購置層面看起來沒有任何問題，整體比較科學，然而在實際的配置期間，不公平之處依舊偏多。尤其是針對多種類型的行政事業(yè)單位，缺乏公平以及嚴格的監(jiān)管機制，不能科學的對國有資產(chǎn)進行管理，進而導致各個部門擁有的資產(chǎn)出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，資產(chǎn)無法被高效的使用，嚴重制約了行政事業(yè)單位服務質(zhì)量的提高。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理意識較為薄弱

通常，國有資產(chǎn)與行政事業(yè)單位有著極為緊密的關聯(lián)，在對國有資產(chǎn)管理期間，社會各界的關注度都相對較高。然而，針對我國行政事業(yè)單位來說，在國有資產(chǎn)管理方面，意識較為薄弱。比如：在進行賬面資產(chǎn)對賬期間，經(jīng)常會存在賬目與實際情況不吻合的現(xiàn)象。

針對這一情況，主要是行政事業(yè)單位缺乏對國有資產(chǎn)管理的關注，所有的關注點和精力都放在了資產(chǎn)購置方面。并且，在對財務展開管理的時候，時常存在不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)原值的情況，忽視了臺賬以及資產(chǎn)卡片的構建，最終導致資金在利用時，不能夠追根溯源。同時，對于資金的管理，財務人員在管理時，也不能夠高度關注，管理意識沒有形成，無法將管理工作切實落實到實際工作中，資產(chǎn)存在損壞或者報廢的情況時有發(fā)生，而對于行政事業(yè)單位來說，無法在第一時間展開申報核對，從而使得資金浪費嚴重，無法讓國有資產(chǎn)高效的使用，管理工作的進行也受到了極大局限。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策分析

面對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的各類問題和不足，為了能夠高效解決，從整體的角度上提高管理水平，在今后的發(fā)展過程中，一定要積極的轉(zhuǎn)變思想觀念，能夠強化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新，全面提高國有資產(chǎn)應用效率，以便行政事業(yè)單位能夠朝著良好的方向發(fā)展和邁進。

強化對國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化

在我國行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，針對國有資產(chǎn)的管理一直都受到傳統(tǒng)理念的制約和影響，對資產(chǎn)的購置以及應用效率相對較低，不能快速進行處理。而現(xiàn)階段，面對國有資產(chǎn)數(shù)額不斷增加的情況，行政事業(yè)單位要想讓國有資產(chǎn)管理更加科學規(guī)范，必須要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，能夠強化對國有資產(chǎn)管理的重視，主動地對管理模式進行優(yōu)化和革新。

一方面，應該綜合當下的實際現(xiàn)狀，深層次地對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清理和核算，可以明確國有資產(chǎn)的實際分布現(xiàn)狀，對庫存量等內(nèi)容精準掌握。針對涉及的資產(chǎn)指標，應該進行細致的分析，高效整理。

另一方面，結合目前會計機制的革新情況，完善以及優(yōu)化行政事業(yè)單位會計機制，保證可以精準的將國有資產(chǎn)相關科目情況反映出來，以便能夠與現(xiàn)階段的發(fā)展相一致。

此外，行政事業(yè)單位在發(fā)展期間，若想進一步提高國有資產(chǎn)管理效率，還應該采取多元化的模式，依照不同的管理方法，適當?shù)膶⒏咝?、低成本管理思想融入其中，以便實際的資產(chǎn)能夠與預算有效銜接起來，特別是在處理以及分配國有資產(chǎn)等層面，務必要加大管理力度，以便國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量能夠有效提高。

強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理

目前，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進行管理的過程中，存在的問題相對較多，而究其原因，主要是沒有建立完善的監(jiān)督管理體系。所以，在今后的工作中，一定要強化對這一方面的重視，對其財政的監(jiān)管務必要高度關注，以便國有資產(chǎn)可以在嚴格的監(jiān)督下為行政事業(yè)單位做出更多的貢獻。

在具體操作時，應該綜合考量行政事業(yè)單位的不同部門，并在了解具體現(xiàn)狀的前提下，合理的對預算進行改革，以便預算與資產(chǎn)的控制可以與實際相貼合，進而提升管理的有效性。同時，強化審核各項資產(chǎn)，確保可以從根源上消除任意資產(chǎn)購置的情況。并且，對國有資產(chǎn)進行細化，包括：各項規(guī)則以及方式等。

在對審批確定前期，相關部門需要對審批的責任進行規(guī)定。由于行政事業(yè)單位日常的業(yè)務內(nèi)容相對較多，再加上經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，使得資產(chǎn)使用項目也逐漸增多。因而，在監(jiān)管期間，應該從實際情況出發(fā)，通過反復的審核來提升行政事業(yè)單位財政精準度，保證其會計信息能夠更加真實可靠，從而有效降低資產(chǎn)隨意流失問題出現(xiàn)的概率。

全面促進國有資產(chǎn)應用效率的提高

通常情況下，在行政事業(yè)單位中，若能高效地對國有資產(chǎn)加以利用，除了能讓行政事業(yè)單位朝著良好的方向邁進以外，也能為國民經(jīng)濟的整體提高提供保證。因此，從整體的層面考量，著重提高國有資產(chǎn)使用效率，能夠?qū)Y源進行科學配置，也可以讓各類資源得到合理的運用。所以，在實際的發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位需要結合自身的實際情況，明確固有資產(chǎn)，加大管理，合理地進行優(yōu)化利用當下應用廣泛的共享資源平臺，建立一個較為完善的資源處理機制，確保資產(chǎn)的應用效率能夠從整體的角度上提高，讓資產(chǎn)的配置可以更加科學合理。同時，在對國有資產(chǎn)管理期間，資源以及預算管理是一體化的，需要銜接起來，以便管理具有時效性。

此外，行政事業(yè)單位需要強化利用信息技術手段，通過大數(shù)據(jù)等方法來對資產(chǎn)信息進行管理，能夠及時掌握各部門資產(chǎn)應用情況，對閑置的資金加以明確，以保證相關信息能夠達到共享的目的。通過這樣的方式，不僅可以讓行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系更加系統(tǒng)規(guī)范，還能夠增強國有資產(chǎn)的整體使用效果，對行政事業(yè)單位的長久發(fā)展非常有益。

結 語

綜合而言，對于行政事業(yè)單位來說，其是一項服務性的組織結構，與廣大人民群眾的生活有著緊密的關聯(lián)，重要性不言而喻。因此，在對財務管理模式不斷革新以改進期間，政府一定要建立健全的人員管理機制，科學的對資產(chǎn)加以利用，能夠主動應用先進的管理技術和手段，保證國有資產(chǎn)的管理可以更加高效合理，進而為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全運營提供有力保障。

（遼寧省盤錦檢驗檢測中心）