李櫻璐

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，中小城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升。國有企業(yè)作為中小城市重要的經(jīng)濟(jì)動力之一，在用工管理方面需要加強(qiáng)重視。尤其是當(dāng)前形勢發(fā)生了明顯變化，關(guān)于用工管理的思考應(yīng)當(dāng)全面細(xì)致，以便于指導(dǎo)實(shí)踐工作。中小城市的國有企業(yè)用工管理存在明顯的特征，本文結(jié)合這些客觀的因素提出了具體的管理策略，希望可以為相關(guān)人員提供參考。

中小城市國有企業(yè)用工管理的現(xiàn)狀

環(huán)境和理念轉(zhuǎn)變快

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使得很多企業(yè)的用工管理理念不斷地發(fā)生變化，企業(yè)在用工管理方面的特點(diǎn)十分明顯。社會環(huán)境的變化以及企業(yè)管理理念的變化都促使員工價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。尤其在新形勢下企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)確定推動了社會用工管理理念的轉(zhuǎn)變，很多企業(yè)從發(fā)展方向和目標(biāo)出發(fā)不斷地追求技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)識到用工管理對企業(yè)的作用和價(jià)值。員工在良好的企業(yè)環(huán)境中獲得了更多追求目標(biāo)和卓越的機(jī)會，其經(jīng)濟(jì)需求被滿足，逐漸地對企業(yè)所提供的精神、文化以及個(gè)人發(fā)展機(jī)會有了需求。

員工法律意識增強(qiáng)

現(xiàn)如今很多企業(yè)之所以開始認(rèn)識到用工管理對企業(yè)發(fā)展的作用，主要是因?yàn)楫?dāng)前員工的法律意識越來越強(qiáng)，對于企業(yè)一些違背法律的用工行為拿起了法律的武器。國有企業(yè)作為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，進(jìn)行用工管理的時(shí)候同樣存在很多不符合法律規(guī)定的問題，所以隨著員工法律意識的增強(qiáng)，在用工管理方面進(jìn)行了多層次的思考，形成了科學(xué)合理的用工管理辦法。國家近年來對勞動法、合同法等法律法規(guī)的完善和優(yōu)化以及普法教育工作的開展均使得員工法律意識增強(qiáng)有了更大的可能性。

企業(yè)用工形式多元化

國際市場逐漸形成，互聯(lián)網(wǎng)深入每一個(gè)行業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度加快，使得企業(yè)的用工形式具有多元化特征。在這樣的環(huán)境下員工管理也具有了明顯的特點(diǎn)，勞動用工市場化作為主要的特征使得企業(yè)用工具有了動態(tài)化特征。企業(yè)在實(shí)踐中為了更快速地達(dá)到發(fā)展目標(biāo)，會結(jié)合實(shí)際情況改變用工方式，以降低人力成本，提高生產(chǎn)技術(shù)水平為主要的目標(biāo)構(gòu)建了多元化的用工管理模式。

改善中小城市國有企業(yè)用工管理的對策

加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對國有企業(yè)用工管理的監(jiān)督及指導(dǎo)

國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)出臺一系列實(shí)用、可操作的用工管理制度，用于指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展機(jī)構(gòu)編制和用工管理工作。省會級的大城市在國有企業(yè)用工方面已經(jīng)形成一套完備的規(guī)章制度，中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，為了吸引和留住人才，應(yīng)當(dāng)著力制度的改善和優(yōu)化。監(jiān)管部門給國有企業(yè)定責(zé)、定機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)。在編制范圍內(nèi)，每年根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展及用工情況，給國有企業(yè)設(shè)定計(jì)劃和目標(biāo)。指導(dǎo)國有企業(yè)采取公開招聘的形式引進(jìn)人才，提高招聘程序的科學(xué)性、合理性，具體操作過程中給其提供指導(dǎo)性意見。

國有企業(yè)必須堅(jiān)持依法用工原則

新形勢下中小城市國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理很有必要，為了提高用工管理的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)遵循依法用工的原則?，F(xiàn)如今企業(yè)的用工管理工作受到了監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)保證用工管理制度和體系合理合法性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家勞動法、憲法等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)為員工法律意識增強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，幫助員工形成維權(quán)意識。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，更加需要堅(jiān)持依法用工原則，利用合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便于保障用工管理工作的有序開展。企業(yè)與員工簽訂勞動合同的時(shí)候要向員工明確相關(guān)權(quán)利和義務(wù)要求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況配置崗位，充分落實(shí)勞動保護(hù)。在員工的福利待遇方面也必須與國家法律法規(guī)相適應(yīng)。人為管理屬于造成企業(yè)不良發(fā)展后果的重要因素，需要用嚴(yán)格的法律文件加以約束，杜絕人治現(xiàn)象。員工作為推動企業(yè)發(fā)展的重要主體，其利益的保障能夠使其更愿意為企業(yè)貢獻(xiàn)時(shí)間和精力。

國有企業(yè)必須完善用工管理制度

國有企業(yè)需要構(gòu)建完善的用工管理制度，這是加強(qiáng)用工管理的重要前提。企業(yè)的勞動用工規(guī)章制度作為企業(yè)內(nèi)部具有法律效力的文件，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出公平性、合理性、民主性、合法性。實(shí)踐中企業(yè)面臨的用工問題均可以從國家的相關(guān)法律法規(guī)中找到依據(jù)，企業(yè)形成履約意識之后才能夠更好地與員工建立溝通關(guān)系，促使員工產(chǎn)生工作積極性。勞動合同中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)只有符合法律法規(guī)的要求方可以令員工簽訂。企業(yè)所指定的規(guī)章制度需要符合員工的實(shí)際情況，要對員工做出承諾。企業(yè)用工管理制度作為落實(shí)勞動合同的前提，加以完善和優(yōu)化的時(shí)候要重視薪酬管理制度的制定和落實(shí)。為了提高薪酬管理制度的合理性，需要提前安排人力資源管理部門對企業(yè)全體員工進(jìn)行調(diào)研，得到了客觀全面的結(jié)果后，綜合企業(yè)的實(shí)際情況加以制定。當(dāng)薪酬制度符合員工的期待后，員工才會更加愿意為企業(yè)付出時(shí)間。綜合許多用工管理矛盾便可以知道員工與企業(yè)之間的關(guān)系惡化往往都是因?yàn)樾匠旮＠贫热狈侠硇浴?/p>

國有企業(yè)必須尊重員工

新形勢下社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，員工的生活追求目標(biāo)也有所改變，這樣的環(huán)境下企業(yè)要想妥善開展用工管理工作，就需要尊重員工。隨著社會和諧程度的加深，越來越多的企業(yè)響應(yīng)以人為本的管理理念，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置人性化的管理制度。國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)看到以人為本管理理念對企業(yè)發(fā)展和壯大的重要意義，積極地建構(gòu)相關(guān)平臺，為員工提供更多更好的發(fā)展機(jī)會。用工管理必須以合理合法為前提，在此基礎(chǔ)之上才能夠逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)員工和企業(yè)利益的目標(biāo)。員工在工作中對企業(yè)提出的需求符合客觀實(shí)際則應(yīng)當(dāng)被滿足，而且也需要在員工內(nèi)部開展調(diào)研工作掌握員工的需求，以滿足員工在物質(zhì)和精神方面的合理要求。通過這樣的處理，員工才會愿意為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中獲得社會效益，打造品牌，提高綜合影響力。

企業(yè)用工管理的過程中需要為員工提供職業(yè)規(guī)劃的機(jī)會和條件，以便于贏得民心。當(dāng)企業(yè)營造出了良好的人才環(huán)境之后才會吸引更多的人才，避免人才流失。企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步過程中會遇到各種各樣的問題，開展員工技能培訓(xùn)的時(shí)候要確保與員工的職業(yè)規(guī)劃相一致，可以構(gòu)建長效的培訓(xùn)機(jī)制，令員工在工作過程中不斷地提高技術(shù)水平。

企業(yè)形成尊重員工的用人環(huán)境，則可以建立起優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)，這樣一來對企業(yè)應(yīng)對新形勢下的各種挑戰(zhàn)和困難才會產(chǎn)生積極的影響。中小城市的國有企業(yè)相較于特大與大型城市的國有企業(yè)而言綜合實(shí)力相對比較弱，管理體系相對不夠完善，管理理念也比較落后，要想盡快形成科學(xué)合理的用工管理制度，便需要重視企業(yè)與員工之間的關(guān)系，結(jié)合員工與企業(yè)各自的發(fā)展目標(biāo)，尋求兩者需求的平衡點(diǎn)，把握用工管理的關(guān)鍵因素，為提高企業(yè)發(fā)展水平創(chuàng)造有利條件。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)營造良好的用工環(huán)境

國有企業(yè)的用工環(huán)境相對比較好，但是中小城市的國有企業(yè)與特大與大型城市的國有企業(yè)相比，用工環(huán)境落后很多，這與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才市場水平等存在聯(lián)系。為了促進(jìn)中小城市國有企業(yè)用工管理工作的開展，營造良好的用工環(huán)境非常重要。具體到實(shí)踐中的時(shí)候需要考慮國有企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)件針對性的用工管理策略。國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的組織和機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，尤其是人力資源管理需要為用工管理工作負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真對待每一位員工，在多元化員工管理理念之上建構(gòu)更好地人力資源優(yōu)化配置策略。

國有企業(yè)往往與其他勞務(wù)組織、生產(chǎn)承包商等存在聯(lián)系，一旦沒有妥善處理這一環(huán)節(jié)的用工管理工作會引發(fā)諸多的矛盾。為此針對此類用工情況應(yīng)當(dāng)保持高度的責(zé)任心，認(rèn)真與員工溝通和交流，掌握了員工的實(shí)際需求之后方可以簽訂權(quán)利義務(wù)對等的用工協(xié)議。針對員工的安全、治安管理等要提出更高的要求，從而令勞務(wù)合作組織認(rèn)真對待員工的安全保障工作。國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)組織要承擔(dān)地適當(dāng)干預(yù)內(nèi)部用工違法行為的責(zé)任，促使國有企業(yè)的用工管理工作更快地達(dá)到合法、合理的水平。當(dāng)這些條件基本形成之后，國有企業(yè)的內(nèi)部用工環(huán)境才會更加適合員工工作。

結(jié) 語

綜上所述，新形勢下中小城市的國有企業(yè)用工管理具有明顯特點(diǎn)，這與國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及所處地理位置存在直接關(guān)系。當(dāng)前社會不斷地發(fā)展和進(jìn)步，人民的受教育水平逐年提升，進(jìn)入國有企業(yè)的人才綜合實(shí)力增強(qiáng)，對企業(yè)會提出更高的要求，也更加重視自身權(quán)益的維護(hù)，為此國有企業(yè)在用工管理方面需要作出更多的努力。員工作為企業(yè)發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，用工管理就是讓這種基礎(chǔ)更為扎實(shí)，形成更有利于企業(yè)發(fā)展的條件。

員工管理在企業(yè)管理過程中占據(jù)著重要的地位，合法合理的用工管理制度符合我國建設(shè)社會主義和諧社會的需求，也與員工的追求和職業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)。國有企業(yè)承擔(dān)著推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任，在進(jìn)行用工管理的過程中需要認(rèn)真對待先進(jìn)的用工管理理念，對企業(yè)內(nèi)部的用工管理問題以及用工違法行為保持警惕，并積極開展相應(yīng)的完善和優(yōu)化工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的用工管理理念，形成用于探索創(chuàng)新的精神，使得用工管理的水平與社會發(fā)展的速度相適應(yīng)，從而逐步地提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力，為企業(yè)在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟打下基礎(chǔ)，確保其獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，擁有持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)會。

（臨海市財(cái)政局國有資產(chǎn)管理指導(dǎo)中心）

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