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        水利工程造價全過程控制與管理探析

        2021-06-08 23:06:21孫艷
        商業(yè)文化 2021年10期
        關(guān)鍵詞:工程造價工程施工

        孫艷

        隨著我國不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,獲批的水利工程項目也越來越多,工程規(guī)模逐漸擴大。工程造價對工程的經(jīng)濟效益有直接聯(lián)系,這就要求施工方提高對工程造價工作的重視。而在造價工作中,管控環(huán)節(jié)起到了重要作用,但也不可避免地存在一些問題。因此要做好造價的全過程控制,以更好地利用資金,提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。本文從水利工程的角度,分析工程造價的全過程管控策略,保證水利工程能夠科學(xué)、高效開展。

        水利工程造價是一個結(jié)合了人力、物力、財力等多個資源才能完成的工作,以實現(xiàn)項目建設(shè)和運營獲取最大的經(jīng)濟和社會效益。造價的整個過程要充分保證施工的質(zhì)量,節(jié)省材料和人力資源。當(dāng)前由于受到多個方面的影響,引起了與造價管控相關(guān)的阻礙因素,降低了工程造價的效率。因此,要做好水利工程造價的全過程控制和管理,確保各個項目能夠按時完工,保質(zhì)保量,減輕國家的財政壓力,提高資金的使用效率,助推水利工程的發(fā)展。

        水利工程造價全過程控制和管理的內(nèi)容

        對水利工程造價的預(yù)算控制,有助于幫助水利工程做好全過程的成本控制。施工方在工作過程中,要將預(yù)算控制理念貫徹到整個造價環(huán)節(jié)中。一旦預(yù)算控制體系不能發(fā)揮應(yīng)有作用,二次變更導(dǎo)致的返工問題會顯著降低施工效率,對工程建設(shè)的負面影響極大。在水利工程建設(shè)過程中,對造價進行全過程控制和管理能夠保證其科學(xué)性,提高經(jīng)濟社會效益,為水電行業(yè)發(fā)展提供堅強保障。只有堅決貫徹全過程管控,才能讓企業(yè)資源的使用效率有所改善,確保造價安全。同時,也有助于細化水利工程的建設(shè),提高企業(yè)的建設(shè)水平。

        水利工程造價全過程控制和管理的意義

        為項目決策提供參考依據(jù)

        水利工程的建設(shè)往往要考慮到經(jīng)濟性和可行性,這就要求各方在投資決策前做足相應(yīng)的預(yù)案和研究,并說明水利工程造價的全過程管控中,投資預(yù)估是最重要的內(nèi)容之一。做好投資預(yù)估有助于為工程的經(jīng)濟性分析提供參考依據(jù),也能為水利工程的項目建設(shè)提供參考依據(jù)。工作人員要充分考慮到所有可能涉及的動態(tài)因素和靜態(tài)因素,全力避免投資膨脹、造價失實等問題出現(xiàn),也為決策者或相關(guān)專家學(xué)者提供正確的造價依據(jù)。因此,水利工程建設(shè)一定要做好全過程造價管控,并為決策層提供翔實的參考依據(jù)。

        訂立科學(xué)的宏觀管控目標

        水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)的預(yù)算管理都需要投資人確定投資規(guī)模的參考性數(shù)據(jù),這就要求盡可能減少在施工過程中改動數(shù)據(jù),保證工程的連續(xù)性。投資人也要以參考性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對數(shù)據(jù)具體值和工程進度等進行預(yù)估,以便安排人力、投資人才,有效保障工程的資金和物料,促進造價管控的可持續(xù)性。

        要確保概算數(shù)據(jù)編制和預(yù)估的準確性,如果偏差過大,就會導(dǎo)致工程建設(shè)規(guī)模管控失效,從而延長工期,產(chǎn)生不必要的損失,也會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響,降低了其原本體現(xiàn)的經(jīng)濟社會效益。

        保障工程資金籌措到位

        水利工程的投資渠道面比較廣,包括銀行貸款、財政支持、社會注資等多種方式。但是,無論是哪種投資方式,都必須要遵循相關(guān)流程,嚴格落實對工程項目及其經(jīng)濟指標的評測,這是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。這個評測的過程以及參考標準都是在造價初步設(shè)計概算的框架下進行的,以銀行為例,其要對整個工程透過概算完成核算,實現(xiàn)綜合評測。一個工程的投資可能由多個主體共同完成,他們的投資比例各有不同,但都會對工程全局產(chǎn)生影響。因此,造價管控過程中要確定工程總投資額,確保工程資金籌措到位。

        確保工程過程的安全進行

        水利工程的建設(shè)目的在于抵御水害、加大水資源的利用效率等。從水利質(zhì)量和后續(xù)運行安全的角度出發(fā),這是有關(guān)社會建設(shè)水平和人類生活安全的重大因素。隨著氣候變化的加劇,洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率也在增大,造成較大經(jīng)濟損失,為人民群眾生產(chǎn)生活帶來了威脅。因此,建設(shè)水利工程能夠有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要全面加強工程造價的全過程控制與管理,充分利用水利工程促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會安定和諧,這就體現(xiàn)出全過程造價管控的社會層面意義。

        提高水利工程的整體效益

        由于我國經(jīng)濟制度、自然環(huán)境、體制機制等方面的因素,導(dǎo)致水利工程規(guī)劃和建設(shè)涉及較多內(nèi)容和工作項目,上文也提到當(dāng)前投資主體的多元化發(fā)展趨勢,這也對工程造價的全過程控制和管理工作帶來了較大的難題。各方可以制定詳細而明確的依據(jù),以此對造價工作全過程進行約束和規(guī)范,提高水利工程的整體效益,從而助推經(jīng)濟社會的發(fā)展。

        水利工程造價全過程控制和管理的策略

        水利工程決策階段的控制與管理

        進行適當(dāng)且科學(xué)的項目決策是水利工程開展的前提,也是造價控制與管理的基礎(chǔ)。對此,各方進行項目決策之前,務(wù)必要做好圍繞工程開展的一系列考察,從而為制定一個具備合理性和經(jīng)濟性的工程設(shè)計方案積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時,要參考當(dāng)前市場主流形勢和環(huán)境,為水利工程的造價管控做好預(yù)案,統(tǒng)籌和優(yōu)化預(yù)算方案,這對于決策階段完善項目造價的細節(jié)起到了關(guān)鍵作用。要選擇適合的設(shè)備、公益、地點等,并時刻從法律法規(guī)出發(fā),從源頭上實現(xiàn)對工程造價的控制,實現(xiàn)施工成本的最小化。

        水利工程設(shè)計階段的控制與管理

        在水利工程的設(shè)計階段,各方首先要做好工程設(shè)計方案的改進和更新,確保方案內(nèi)容能夠盡可能貼合實際,增強工程開展的可行性。有關(guān)材料和技術(shù)方面的專業(yè)性內(nèi)容,更要反復(fù)審查并核實,省去不必要的花費,以提高工程造價的經(jīng)濟性,以及工程設(shè)計方案的實用性。優(yōu)化方案造價的過程中,要確保每一項內(nèi)容與工程項目相對應(yīng)。需要變更設(shè)計項目時,要做好統(tǒng)籌和控制,盡量減少變更的內(nèi)容,以降低由此產(chǎn)生的額外成本,保證工程效益。在設(shè)計階段,要做好設(shè)計方案的評估,對其產(chǎn)生的效果進行評估,減少其帶來的負面作用。

        水利工程招標階段的控制與管理

        開展水利工程招標時,造價控制與管理至關(guān)重要。要加強對施工方資質(zhì)的審核,特別是對企業(yè)綜合能力進行考核,以確保工程能夠持續(xù)、高質(zhì)量完成。要對工程的建設(shè)方案進行審核和研判,確保施工方案的合理性,以及與現(xiàn)場情況保持一致。

        要對工程設(shè)備和施工技術(shù)進行定期檢查,不僅要滿足施工需求,也要始終保持這些設(shè)備能夠正常運轉(zhuǎn)。要認真制定招投標文件,確保其能夠符合工程造價管控的合理性。要做好對影響施工因素的評估,保證施工的精確度。要根據(jù)平均成本做好成本計算,明確文件內(nèi)容,調(diào)節(jié)各方利益。

        水利工程施工階段的控制與管理

        施工過程往往是水利工程最為重要的部分,也是工程投資最主要的流向,其造價管控效果會對造價全過程管控產(chǎn)生重要影響。因此,各方要做好工程造價的動態(tài)管控,采用數(shù)字化管控方式,實時上傳相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)一管理。這樣有助于確保整個施工過程都能按章運行。

        要完善相關(guān)法律法規(guī),主要涉及施工方案的編制和工程增量的控制兩方面,全面嚴格管理施工方的合同,規(guī)避由于風(fēng)險產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。要科學(xué)系統(tǒng)管理工程變更問題。對施工效果不產(chǎn)生影響的,原則上不變更;確需更改的,應(yīng)召開聯(lián)席會議,共同商討解決方法,以減小損失。

        水利工程竣工階段的控制與管理

        工程竣工階段,造價控制與管理通常很難得到各方的重視,恰好這也是工程全過程不可缺少的一部分,關(guān)系到項目造價的考核。因此,務(wù)必要重視竣工階段的造價管控,結(jié)算人員要保有責(zé)任意識,認真對待各項工作,確保結(jié)算內(nèi)容的準確性。

        在貫徹國家相關(guān)政策時,要確保工程結(jié)算書實事求是,符合工程情況。要選派專業(yè)素質(zhì)過硬人員完成竣工驗收,確保竣工結(jié)算科學(xué)完善,凸顯審計工作的作用,嚴格執(zhí)行兩個階段的審查,避免費用交叉問題的出現(xiàn),確保結(jié)算工作的效果。

        大力培養(yǎng)造價管控相關(guān)專業(yè)人才

        在管控水利工程造價的過程中,造價專業(yè)人才往往是核心組成部分。但是,很多企業(yè)的造價管控人員資質(zhì)并不能勝任高質(zhì)量的造價全過程管控工作需要。因此,需要全社會共同努力,提高現(xiàn)有控制人員的職業(yè)素養(yǎng),并加大專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模。企業(yè)可以舉辦專門培訓(xùn)活動,不僅幫助造價控制人才鞏固自身優(yōu)勢,進一步加強知識和技能學(xué)習(xí)以提升職業(yè)素養(yǎng),也為其賦予了靈活解決工程造價相關(guān)問題的能力,通過定額編制系統(tǒng)等方式提高造價的管控效率,滿足各方經(jīng)濟利益。

        結(jié) 語

        在水利工程建設(shè)過程中,做好造價的全過程控制與管理有助于提高施工質(zhì)量,減小工程成本,實現(xiàn)項目的合理管理,增強水利工程的社會經(jīng)濟效益,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

        (山東省濱州市惠民縣水利局)

        參考文獻:

        [1]袁彩萍.水利工程造價全過程的控制措施與管理分析[J].建筑技術(shù)開發(fā),2020(18).

        [2]詹帥兵.水利工程造價全過程的控制與管理[J].珠江水運,2020(15).

        [3]蔣磊,陳星,李若凡.水利工程造價全過程控制與管理探析[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊),2019(11).

        [4]薛志華.對水利工程造價管理的幾點思考[J].企業(yè)改革與管理,2017(24).

        [5]資津.水利工程造價管理及其控制策略[J].工程與建設(shè),2018(1).

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